养老金缺口

1. 养老金缺口

养老金缺口是基本养老保险基金支付不足而形成的养老基金缺口，收支不平衡。养老金缺口也体现了我国的人口老龄化的趋势，对于形成的养老基金缺口的解决，多政策推进。开放二胎政策、延迟退休、对于不足的由政府给予补贴。
 
法律依据：
《中华人民共和国社会保险法》第十三条规定：国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。
基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。

2. 养老金的缺口有多大？

中国的人口老龄化高峰和现代化进程正好是逆向的。因为根据十九大报告，到2035年，中国要基本实现社会主义现代化，但那时正是中国开始步入人口老龄化的高峰，老龄人口占总人口比重约为25％~30％。到本世纪中叶，中国将全面建设社会主义现代化强国，而2050年，中国的人口老龄化将达到顶峰。如果养老问题无法解决，必将成为制约现代化进程的一个重要因素，因为养老保险是管城镇退休职工基本生活的，基本生活都没有解决，如何实现现代化？
所以现在《方案》的出台是中央着眼长远，为推进现代化扫除障碍的一个重大的民生措施，是新一代领导集体以负责任的态度，对待与人民群众切身利益相关的事情，因为5年内中国养老保险出现赤字，或者全面出现赤字的可能性很小，此举是从长远着眼，解决潜在的老龄化危机和养老危机。

现有的养老保障体系，基本养老保险缴费率高达28％，而即使是发达国家，也不会超过20％。这样做的风险就是挤占了补充保险的缴费空间，以至于企业年金制度推行了十余年，也只有约7％的企业中推行，大家都寄希望于基本养老保险，增加了政府兜底的风险。
因此，未来的养老保险体制改革，应该是架构“三支柱”合理搭配的养老保障制度。首先，将现行城镇企业职工基本养老保险和行政事业单位基本养老保险制度中的“社会统筹基金”改为城镇企业与行政事业单位基本养老保险基金，成为名副其实的养老保险“第一支柱”。缴费率从28％降为20％，单位（企业）和个人缴费比例分别为14％和6％，按照现收现付原则核定替代率。

其次，将现行企业职工基本养老保险基金和行政事业单位基本养老保险基金中的“个人账户”基金变为企业年金或职业年金，成为养老保障“第二支柱”。缴费率从8％增加到10％，单位（企业）和个人缴费比例各为工资总额的5％。
最后，积极支持商业养老保险和个人储蓄养老保险，促进养老保障“第三支柱”的形成与发展。

3. 养老金缺口是怎样造成的

我觉得有几个原因吧：
1）老龄化速度加快，新生儿出生率低于预估水平
2）通胀的速度超过了养老金的增值速度
3）黑洞太多，地方的各种挪用
4）享受养老金的人太多，交养老金的太少。

4. 养老金缺口有多大

养老金的缺口有多大?巨额的数据让我们谈之变色,造成缺口的原因有两个方面,一是收的养老保险费不够养老金的支出,第二个就是空账问题。养老金的缺口应该怎样去弥补。下面我就养老金缺口方面的数据进行了收集整理,祝您阅读愉快!
      养老金的缺口有多大:      1、数据显示:      中国养老金缺口到底有多大?劳动和社会保障部前任部长郑*林给出的数据是万亿,而社保基金理事会理事长项*诚更倾向于引用世界银行5月份提供的研究数据——万亿。      根据郑*林的说法,养老金缺口主要包括两方面,一是指当年收的养老保险费不够支付当年的养老金支出,另一个是指“空账问题”。我国实行养老保险制度,按照正常流程来说,企业和个人缴纳养老保险费后,一部分拿出来用于支付已退休人员的养老金,另一部分应存在个人账户中留给自己退休后使用。但问题在于,养老金制度从开始实施到现在,这些个人账户从创建起就是空的,部分地区养老保险费一直处于“收不抵支”的状态。      其实,养老金缺口大小存在不同版本并不奇怪。由于计算结果需要基于平均余命的推算,假设的条件不同,数据大小自然有差异。所谓平均余命是指一个人退休后寿命的长短。设定这个参数难就难在,它和社会经济发展水平、工资增长率密切相关,对于任何一个因素的预测即便存在毫厘之差,得出的结果就很不同。像世界银行认为,2001年到2075年间,中国养老金缺口将达万亿,就是基于诸多假设条件作出的推算。      然而,无论是万亿还是万亿,二者都足以让我们“谈老色变”。人口研究中心预测数据显示,2030年前后,我国60岁以上的老龄人口将增至4亿左右,到2050年,我国60岁和65岁以上的老龄人口总数将分别达到亿和亿。离休人数增长快于参保人数的增长,已成为一个不可抗拒的现实。而仅为15%的养老保险覆盖率,更是加剧了我们对养老的恐惧:40年后,当我们垂垂老矣,还有钱养老吗?      2、问题解析:      纠缠于数据的争论,无益于问题的解决。“真正需要关注的是基于这些假设的数据,如何建立长效的社保机制。”社科院拉美所所长郑*文说。养老金缺口实际上都是隐形债务,只有在两种情况下会出现,一是需要马上做实个人账户,二是出现一次性支付退休金。只要社保制度安排合理,就可以避免出现这种情况。      问题是,这种合理的社保制度究竟是什么样的?在制度转型过程中,政府是否考虑了将支付的巨大成本?      “现在我们的制度设计面临两难困境。”郑*文说,如何划分现收现付和个人账户的比例至关重要。既要体现分配公平,又要兼顾财务的可持续性。公平就要靠国家承担起现收现付的责任,财务可持续性是指个人账户要做实。不过这里又存在一个矛盾,即便国家做实了账户,由于账户的投资回报率小于工资增长率,无疑导致资金浪费。      两难困境仅仅是中国养老体制艰难转型的冰山一角。和任何改革一样,它不是一出独角戏。资本市场能否为养老基金保值增值提供坚强后盾,城乡劳动力转移浪潮如何找到农村人口养老问题的通道,国民教育如何把百姓纳入到这场变革中,如何最大程度降低转型成本,这些都是中国养老体制改革无法回避的难题。

5. 中国养老金缺口的现状是怎样

法律分析：我国的养老保险制度是从县级统筹起步，直到2020年底，终于实现了省级统收统支，解决了省内养老保险基金负担不均衡的问题。2021年，企业职工基本养老保险基金收入约4.4万亿元，基金支出约4.1万亿元，基金运行总体平稳。但是，由于我国区域之间发展不平衡，经济发展水平、人口年龄结构等存在差异，各省之间养老保险基金结构性矛盾日益突出。一些省份基金结余比较多，但是一些人口老龄化程度比较重的省份，养老保险基金的支出压力比较大。在2018年—2021年，开始实施基金中央调剂制度，由富裕省份向困难省份跨省调剂资金，以“确保养老金按时足额发放”。四年间共跨省调剂资金6000多亿元，其中2021年跨省调剂的规模达到2100多亿元，有力支持了困难省份确保养老金按时足额发放。这是全国统筹的先导。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第十条 职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。第十三条 国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。第十八条 国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。

6. 如何解决养老金缺口

　　笔　　者以为，解决养老金缺口最合适的选择，还是增加养老金的来源，比如加大央企分红力度，比如完善国有股转持办法。　
　　针对近日一些社会人士对个人养老金账户缺口1.3万亿元的担忧，全国社保基金理事会理事长戴相龙日前回应说，我国有能力增加社会保障资金，也有能力解决养老金的收支缺口。
　　由于国家掌握许多资源，“我国有能力解决养老金缺口”是毋庸置疑的。不过，由于养老金涉及到全国人民的切身利益，所以笔者以为，尽管国人都相信“我国有能力解决养老金缺口”问题，但更重要的是要拿出切实的措施，尽早将养老金的缺口补上，让老百姓放心。
　　仅就戴相龙的讲话来看，养老金缺口问题的解决还真是不能令人放心。他之所以对解决养老金缺口表示乐观，原因之一在于过去10年社保基金所取得的辉煌成就。一方面是社保基金从2000年成立以来，目前累计投资收益达到2448亿元，10年里年均投资收益率9.8%，超过同期年均通货膨胀率7.7个百分点；另一方面是社保基金管理的资产规模也从最初的200亿元达到7766亿元，10年增长了38倍。正是基于社保基金在过去10年交出了一份令人满意的成绩单，所以对于社保基金未来5年规模翻番的目标，戴相龙主要将其建立在这样两个渠道的基础上：一是巩固现有的融资渠道不变，而且适当能有所增加；二是在股市比较稳定的情况下，同时还开辟一些新的渠道，提高投资收益率。
　　在过去的10年中，社保基金经历了从无到有的过程，在这个过程中，社保基金规模的迅速扩大，是很容易做到的事情。但在社保基金颇具规模后，想要进一步扩大规模，其难度显然比原来要大得多。因此，过去10年38倍的增长，并不能表明未来10年社保基金规模也能这样快速增长。
　　而投资收益的增加，是过去10年社保基金规模发展壮大的重要途径之一。戴相龙也将其列为未来5年社保基金规模翻番的重要基础，这一点其实是最令人不安的。
　　社保基金应追求的是安全投资，为此美国社保基金根本就不准投资股票市场，只能投资于美国政府对其本息均予以担保的“孽息型有价证券”，更不允许投资国外市场。但我国社保基金似乎要冒进得多，不仅投资内地股市，而且还准备到国外去一显身手，这是很难令人放心的。其实，社保基金在过去的10年里之所以在内地股市百战百胜，政策上的“先知先觉”是非常重要的原因，这种“先知先觉”是有损证券市场三公原则的。而社保基金进入国外市场，没有了这种“先知先觉”的优势，其结果如何，实在是让人捏了一把汗。因此，试图通过开辟新的渠道，尤其是增加股票投资，特别是增加国外股票投资，来提高投资收益率，这种做法缺少安全保障。
　　笔者以为，解决养老金缺口最合适的选择，还是增加养老金的来源。在这方面，戴相龙表示，“巩固现有的融资渠道不变，而且适当能有所增加”。在这个问题上，笔者认为需要有进一步的措施才行，比如加大央企分红力度，用央企分红来补充养老金缺口；比如完善国有股转持办法，将上市公司国有股的10%划转社保基金持有，用于填补养老金缺口等。

7. 中国养老金缺口的现状

我国养老金确实存在着历史缺口，它源自职工养老保险制度的转轨，突出地体现在现行养老保险制度所提供的在旧制度中已退休的“老人”养老金待遇中扣除基础养老金的部分和参加新制度的“中人”退休者的过渡性养老金支出上，这两笔支出形成了养老保险制度的历史缺口。经过简单估算，当前退休职工养老金的替代率约为上一年社会平均工资的45%，而根据2005年确定的基础养老金的计发公式，当前基础养老金的替代率水平在35%左右(这是基于当前约35年的平均缴费年限，且结合每缴费1年获得1%的替代率的规定所进行的计算)，剩下10%的替代率即是历史缺口在当前的体现。在实践中，每年都有部分历史缺口转化为当年的养老金支出，且随着逐期的转化，历史缺口逐渐化解，并将会最终消失。一、申请退休工资的年龄条件是什么：1、正常退休：男年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。2、特殊工种提前退休：从事有毒有害工种满8年，井下、高低温工种满9年，高空、特别繁重体力劳动工种满10年的，男年满55周岁，女干部年满50周岁，女工人年满45周岁。3、因病或非因工致残提前退休：经省劳动能力鉴定委员会鉴定，完全丧失劳动能力的，男年满50周岁，女年满45周岁。4、政策性提前退休：国家和省有特别规定可以提前退休的，按有关规定执行。二、申请退休工资的缴费年限(含视同缴费年限，下同)条件。1、缴费年限满15年的，可申请按月领取基本养老金。2、缴费年限满10年的，可申请按月领取基本养老金。3、缴费年限不满足上述1、2点条件的，可申领一次性养老保险待遇，终结养老保险关系;如属于本省户籍的，可以不申领一次性养老保险待遇，参照个体工商户和灵活就业人员的费基、费率继续缴费，至达到按月领取基本养老金条件为止法律依据：《中华人民共和国社会保险法》 第五十八条 用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。

8. 我国是否存在养老金缺口问题

可以说存在，也可以说不存在。
存在的说法，有以下理由：
一、国家开展社会保险个人缴费（1995年）之前的所有退休职工，全部由社会保险无偿支付待遇。以我县为例，14000名退休职工中，有4000人就是从来没有缴费，一直在领取待遇。一年就是6000万元。
二、国家开展社会保险个人缴费之后退休的职工，在1995年之前的工龄视同为缴费年限，并按规定核定了待遇。那么，这个视同缴费年限的钱，也是社保在无偿支付，今年我县退休人员，如果是1980年参加工作的，那么退休待遇约为1000-1200元左右，其中视缴缴费部分为700元左右。这部分人员一年这一块需要支付6000万元以上。
三、其它原因。比如社保的实际利息要低于记账利息等。
说不存在的理由是：
1、国家应该补充的，还没有补充。
2、全国还有几万个亿在各省内部积累。
3、事业单位和公务员还没有缴纳社会保险费。

但总的来说，是否有缺口实际上与个人没有任何关系。