为何说收费公路的建设需要调整呼吸？

1. 为何说收费公路的建设需要调整呼吸？

据报道，6月28日，一年一度的收费公路统计公报发布，收支缺口的持续扩大再次成为舆论焦点，对此专家表示收费公路建设需调整呼吸。

报道称在改革开放之初，面对长远的发展瓶颈亟待破除与短期内国家财力有限并存的现实，所以决定用“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策加以破解，正是靠着这一政策的持续推动，我国才得以在30多年间快速搭建起全国交通大动脉。

但是发展不是百米赛跑，速度并非越快越好，范围也不是越大越好。过快，本就不低的债务压力还将加大，导致“透支明天”；过慢，通行需求无法满足，会让地方发展“卡脖子”，建设成本不断上涨，建得晚了花销更大。

专家表示在收费公路建设上，我们既不能因其债台高筑就畏首畏尾、贻误战机，拖了中国速度的后腿，也不能因其贡献明显就多建快上、过度超前，影响了发展的质量与可持续性，收费公路建需要在奔跑中调整呼吸，让建设速度更加理性、平稳、可持续，这样才可以保障中国速度更快、更稳、更远。

2. 为什么说收费公路建设需调整呼吸？

6月28日，一年一度的收费公路统计公报发布，收支缺口的持续扩大再次成为舆论焦点。拿着显微镜聚焦“巨亏”，收费公路短期内确实是“赔本买卖”。然而，若拿着望远镜去辨识全局，就能发现收费公路的意义不能仅仅局限在自身盈亏的小算盘上，而是要放到关系中国发展速度的大盘子中。

公路的长度联结着发展的速度。从1984年首条高速公路开建，到如今里程规模跃居世界第一，30多年来我国收费公路的加速发展，为一个个交通闭塞的地区打开了大门，为一户户陷于贫困的农民送去了希望，更为中国发展提供了强有力的“推背感”。
改革开放之初，面对长远的发展瓶颈亟待破除与短期内国家财力有限并存的现实，我国决定用“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策加以破解。说直白些，就是“借银行的钱，修大家的路；花明天的钱，修今天的路”。正是靠着这一政策的持续推动，我国才得以在30多年间快速搭建起全国交通大动脉。若不然，恐怕今日之中国还要受制于基础设施瓶颈，像很多发展中国家那样，眼看着光明在前方，奈何毛驴跑不动。

债务规模、收支缺口的扩大，是我们在经济快速发展中不得不付出的成本。要在“十三五”期间基本实现高速公路对城区20万以上人口城市的全覆盖，高速公路建设仍然不容放松。从这个角度讲，收支缺口的扩大态势固然需要控制，但其存在却难以回避，“围观者”不如多些淡然与宽容。
话说回来，发展不是百米赛跑，速度并非越快越好，范围也不是越大越好。过快，本就不低的债务压力还将加大，导致“透支明天”；过慢，通行需求无法满足，会让地方发展“卡脖子”，建设成本不断上涨，建得晚了花销更大。同时高速公路不宜范围过宽——有些路线，若修成讲求直线距离最短的收费公路，需“逢山开路、遇河架桥”，成本骤增；若建成依山沿河的普通公路，虽路途较远，但划算很多；可若过窄，有些路没通两年就不够用、常年堵，也不合适。

把握好节奏、控制好范围，更需掌握好平衡。从全国来看，中东部地区收费公路建得早、成本低、赚得多、债务少。反之，西部地区建得晚、成本高、车流少、困难大。一省之内，不同区域间也存在类似的“贫富不均”。手里钱就那么多，是为发达区域锦上添花，还是为欠发达地区雪中送炭？种种难题，都需要科学的分析、复杂的计算、理性的谋划。对收费公路的管理主体——地方政府而言，原则似乎很简单，就是“矛盾分清主次先后、规划找准轻重缓急”，但在具体操作时，无疑还需深入调研、广泛纳谏、全面论证。求解这道方程式的过程，其实也是提升自身治理水平的过程。
收费公路建设由“借贷”变为“举债”，同时国家控制各地总体债务规模后，将有效遏制一些地方的盲目建设冲动。展望未来，在收费公路建设上，我们既不能因其债台高筑就畏首畏尾、贻误战机，拖了中国速度的后腿，也不能因其贡献明显就多建快上、过度超前，影响了发展的质量与可持续性。与中国经济转入中高速增长一样，作为重大基础设施之一，收费公路建设也需在奔跑中调整呼吸，让建设速度更加理性、平稳、可持续，保障我们的中国速度更快、更稳、更远。

3. 公布收费公路"明白账"有多难 余明辉

因为这对他们来说就是革命

4. 收费公路的原则

1、公益性原则。不可否认，在社会公众心目中，公路属于“应当全部由政府无偿提供的公益性设施”是根深蒂固的。虽然说收费公路成为解决当前乃至以后公路建设与养护资金的权宜之计，但不能就此推卸政府作为公共部门有义务帮助社会免费提供公共产品的责任。收费公路最终还是要回到公共产品的属性上来，收费公路只是公共产品发展的特殊阶段或者有益补充。2、金融属性原则收费公路是一种较为特殊的商品，理所当然具有金融属性，也应当按照商品价值规律运作，接受市场的调节。收费公路从大的方面来讲，也是政府购买行为，只不过购买商品（收费公路）的人是那些收费公路使用者。正因为收费公路具有金融属性，收费公路就可以质押贷款，打包上市融资。3、公平公正原则公共财政的本质是社会全体成员的共同财富，应用于建设养护公路时必须兼顾公平、效益和效率。如不分特殊需求和一般要求，用大量政府财力建设公路，可能形成有车人无偿使用无车人的财富。收费公路政策、法律将公路分成免费的普通公路和收费的高等级公路，由政府财力和社会成员分别负担，从这个意义上讲，“用者付费”就体现了最大的公平。

5. 高速公路收费员为什么是内部招聘？不是公开的！

公路收费员的招聘是公开的，但一般都会通过人才中心下放到各个街道。如果有些街道或社区的关系，是可以打听到的。关于收入方面，要看在那段路，高速公路的中段以后收入还是可以的。最高月薪能超过2万。
各省情况不同，招聘的单位也不同。一般各省的高速公路集团公司都是各省国资委管理，高速公路集团公司管辖的高速公路收费员就属于企业员工，是事业单位的企业编制，或者事业编制；部分地市公路局管理的高速公路收费员属于事业编制或者临时合同用工。
新招聘员工实行劳动合同制，与高速公路公司签订劳动合同，试用期限为3个月。试用期满并经考核合格后，正式聘用，享受收费岗位人员相关待遇并参加社会保险。

6. 为什么收费公路一年会亏损这么多

上市公司给股东呈现的是暴利前景，交通部门说的却是总体亏损。这样的偏差是怎么出现的呢？交通部门解释说，如今亏损的公路都靠盈利的公路来补贴，否则难以为继。其实，按照市场规律，经营能力差的企业完全可以倒闭或者退出，让位给更有能力的公司，这样既可以回报公司股东，也可以让利于民，可为什么那些整日喊着亏损的企业却都赖着不走，还得让盈利的高速公路来补贴呢？
目前，高速公路是一个高度垄断又严重不透明的领域。高速公路亏不亏损，咱不能偏听偏信这一家之言。账目既不公开，也没有第三方审计，一年的运营费就高出养护费数十亿，还有104亿的其他支出，这其他支出究竟是怎么支出呢？这本账算的不是一般的糊涂。难道真像有些市民担心的，喊亏是在为提价制造舆论？延迟收费期限也好，提价也罢，希望这喊亏的有关部门先把账目弄清楚再说。

7. 为什么要取消政府还贷二级公路收费

首先，主要是考虑到我国地区差异大，情况复杂，而且取消政府还贷二级公路收费涉及因素多，需要由各地方根据本地实际来逐步取消政府还贷二级公路收费，更有利于平稳实施。从目前我国东中西部地区公路交通发展现状看，东中部地区省份以高速公路为主体的高等级公路网络已经基本形成，东中部２０个省市二级以上等级公路占公路总里程比重达到１３％，国省干线公路中二级以上比例达到８２．２％，逐步取消政府还贷二级公路收费的时机和技术条件已经成熟。     但西部省份公路网络仍处于加快发展的阶段，公路网尚未形成。到２００８年年底，西部地区二级及以上公路占该地区路网比例为７％（东、中部地区分别为１７％和１０％），国省干线公路中二级及以上公路占比为４６％（东、中部地区分别为８６％和７９％），水泥、沥青路面的铺装率为３３．４％（东、中部地区分别为７５．７％和５７．７％），公路密度为２０．６公里／百平方公里（东、中部地区分别为９８．８％和７５．９％），公路通达建制村通沥青、水泥路率为３５％（东、中部地区分别为９０％和７９．８％）。西部地区在今后较长一段时间里，公路建设和发展的任务仍然十分繁重。而且由于地形、财力等原因，西部地区目前尚难以进行大规模的高速公路建设，二级公路仍是区域干线公路建设发展的主要重点，若取消二级公路收费，干线公路建设的筹资将会遇到很多困难。尽管中央对西部地区公路建设的投资，不论是车购税还是国债，或是成品油价格与税费改革后形成的交通专项资金，都在向西部地区倾斜，但受西部省份自身经济发展水平、财政能力的限制，没有“贷款修路、收费还贷”政策的实施，是难以尽快改变西部地区交通发展滞后的局面。按照“逐步有序”的方式进行，实施更加稳妥，既可有效调动条件成熟、自愿撤站省份的积极性，又能兼顾西部地区的实际情况，更具灵活性。     其次，主要考虑到目前全国政府还贷二级公路债务规模较大，如果一次性取消政府还贷二级公路收费，可能会大幅度提高成品油消费税单位税额，与国务院确定的成品油价格与税费改革不增加消费者负担的目标不符。逐步有序取消，可以避免一次性取消收费所带来的还贷过于集中、压力过大等问题，更有利于集中资金在短期内解决地方财力较好或还贷压力较小地区的债务，然后再集中资金解决其他地区债务。     第三，现有二级收费公路中还有一小部分是经营性收费公路，由国内外企业经营。这些企业当初都是按照国家有关规定，筹集资金用于公路建设，并与政府签订相关合同与协议进行依法经营。如果政府在改革过程中通过行政手段，取消这些经营性收费公路的收费，则可能会引发一系列的合同纠纷与法律问题。因此，对这部分二级收费公路，按照“逐步有序”的原则，允许企业在合同规定的限期内继续经营，也是符合实际需要的。     此外，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，还能确保逐步安置取消收费后涉及到的收费人员，在当前国家整体就业形势紧张，特别是取消公路养路费等六费后交通系统人员安置压力较大的情况下，能够有效缓解人员安置压力，确保国家成品油价格与税费改革工作平稳有序推进。

8. 为什么中国的高速公路都要收费？而且收费都这么贵 ？

为什么中国高速公路都要收费？