结汇、售汇及付汇管理暂行规定

1. 结汇、售汇及付汇管理暂行规定

第一章　总则第一条　为规范结汇、售汇及付汇行为，实现经常项目下人民币有条件可兑换，特制定本规定。第二条　外汇指定银行须按本规定办理结汇、售汇、开立外汇帐户及对外支付业务。第三条　境内所有企事业单位、机关和社会团体（以下简称“境内机构”）的各类外汇收入必须及时调回境内，按本规定办理结汇、购汇、开立外汇帐户及对外支付。第二章　结汇第四条　除本规定第五条、第六条限定范围外，境内机构取得的下列外汇须全部结售给外汇指定银行：
　　（一）出口或先支后收转口货物及其他交易作为收入的外汇；
　　（二）境外贷款项下国际招标中标收入的外汇；
　　（三）海关监管下境内经营免税商品收入的外汇；
　　（四）交通运输（包括各种运输方式）及港口（包括海港、空港）、邮电（不包括国际汇兑款）、旅游、广告、咨询、展览、寄售、维修等行业及各类代理业务提供商品或服务收入的外汇；
　　（五）行政、司法机关收入的各项外汇规费、罚没款等；
　　（六）土地使用权、著作权、商标权、专利权、非专利技术、商誉等无形资产转让收入的外汇；
　　（七）向境外出售房地产及其他资产收入的外汇；
　　（八）境外投资企业汇回的外汇利润、对外经援项下收回的外汇和境外资产的外汇收入；
　　（九）对外索赔收入的外汇、退回的外汇保证金等；
　　（十）保险机构受理外汇保险所得外汇收入；
　　（十一）取得《经营外汇业务许可证》的金融机构经营外汇业务的收入；
　　（十二）国外捐赠、资助及援助收入的外汇；
　　（十三）国家外汇管理局规定的其他应结汇的外汇。第五条　境内机构的下列外汇，可以向国家外汇管理局或其分支局（以下简称“外汇局”）申请，在外汇指定银行开立外汇帐户，按规定办理结汇：
　　（一）经营境外承包工程、向境外提供劳务、技术合作及其他服务业务的公司，在上述业务项目进行过程中收到的业务往来外汇；
　　（二）从事代理对外或境外业务的机构代收待付的外汇；
　　（三）暂收待付或暂收待结项下的外汇，包括境外汇入的投标保证金、履约保证金、先收后支的转口贸易收汇、邮电部门办理国际汇兑业务的外汇汇兑款、一类旅行社收取的国外旅游机构预付的外汇、铁路部门办理境外保价运输业务收取的外汇、海关收取的外汇保证金、抵押金等；
　　（四）保险机构受理外汇保险、需向外分保以及尚未结算的保费。
　　上述各项外汇，根据会计制度按期结算实现的收入，应全部结售给外汇指定银行。第六条　下列范围内的外汇可不结汇，在外汇指定银行开立外汇帐户：
　　（一）国家批准专项用于偿还境内外外汇债务并经外汇局审核的外汇；
　　（二）捐赠协议规定用于境外支付的捐赠外汇；
　　（三）境外借款、发行外币债券、股票取得的外汇；
　　（四）境外法人或自然人作为投资汇入的外汇；
　　（五）外国驻华使领馆、国际组织及其他境外法人驻华机构的外汇；
　　（六）外商投资企业的外汇；
　　（七）居民个人及来华人员个人的外汇。第七条　本规定第五条、第六条允许开立外汇帐户的境内机构，需持外汇局核发的开户凭证，在外汇指定银行办理开户。第三章　售汇第八条　境内机构下列贸易及非贸易经营性对外支付用汇，持与支付方式相应的有效商业单据和所列有效凭证到外汇指定银行兑付：
　　（一）实行进口配额管理或特定产品进口管理的货物进口，持有关部门签发的许可证进口证明以及相应的进口合同；
　　（二）实行自动登记制的货物进口，持相应的登记文件和进口合同；
　　（三）除上述两项以外，其他符合国家进口管理规定的货物进口，持进口合同；
　　上述（一）至（三）项进口项下的预付款（规定比例以内）、开证保证金、尾款、运输费、保险费及从属费用和出口项下的佣金（规定比例以内）、运输费、保险费及从属费用，持（一）至（三）项规定的有效凭证或有关批准文件；
　　（四）从保税区、保税库购买商品以及购买国外入境展览展品的用汇，持（一）至（三）项规定的有效凭证；
　　（五）专利权、著作权、商标、计算机软件等无形资产的进口，持进口合同或协议；
　　（六）出口项下对外退赔外汇，持结汇水单、索赔协议、理赔证明及退汇证明；
　　（七）境外承包工程所需的投标保证金持投标文件，履约保证金及垫付工程款项持合同。

2. 结汇售汇及付汇管理规定

法律分析：《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》在1994.03.26由中国人民银行颁布。主要内容包括：1第一章 总则；2第二章 结汇；3第三章 售汇；4第四章 付汇；5第五章 附则。
法律依据：《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》全文。

3. 结汇、售汇及付汇管理标准

法律分析：
第三条 境内机构外汇收入，除国家另有规定外应当及时调回境内。
第四条 境内机构、居民个人、驻华机构及来华人员应当按照本规定办理结汇、购汇、开立外汇帐户及对外支付。
第五条 境内机构和居民个人通过经营外汇业务的银行办理对外收支时，应当按照《国际收支统计申报办法》及有关规定办理国际收支统计申报。

法律依据；
《结汇、售汇及付汇管理规定》
第四条 境内机构、居民个人、驻华机构及来华人员应当按照本规定办理结汇、购汇、开立外汇帐户及对外支付。
第五条 境内机构和居民个人通过经营外汇业务的银行办理对外收支时，应当按照《国际收支统计申报办法》及有关规定办理国际收支统计申报。

4. 中国人民银行关于印发《结汇、售汇及付汇管理规定》的通知

第一章　总则第一条　为规范结汇、售汇及付汇行为，实现人民币在经常项目下可兑换，特制定本规定。第二条　经营外汇业务的银行应当按照本规定和中国人民银行、国家外汇管理局批准的业务范围办理结汇、售汇、开立外汇帐户及对外支付业务。第三条　境内机构外汇收入，除国家另有规定外应当及时调回境内。第四条　境内机构、居民个人、驻华机构及来华人员应当按照本规定办理结汇、购汇、开立外汇帐户及对外支付。第五条　境内机构和居民个人通过经营外汇业务的银行办理对外收支时，应当按照《国际收支统计申报办法》及有关规定办理国际收支统计申报。第二章　经常项目下的结汇、售汇与付汇第六条　除本规定第七条、第八条、第十条限定的范围和数量外，境内机构取得的下列外汇应当结汇：
    （一）出口或者先支后收转口货物及其他交易行为收入的外汇。其中用跟单信用证／保函和跟单托收方式结算的贸易出口外汇可以凭有效商业单据结汇，用汇款方式结算的贸易出口外汇持出口收汇核销单结汇；
　  （二）境外贷款项下国际招标中标收入的外汇；
　  （三）海关监管下境内经营免税商品收入的外汇；
　  （四）效能运输（包括各种运输方式）及港口（含空港）、邮电（不包括国际汇兑款）、广告、咨询、展览、寄售、维修等行业及各类代理业务提供商品或者服务收入的外汇；
　  （五）行政、司法机关收入的各项外汇规费、罚没款等；
　  （六）土地使用权、著作权、商标权、专利权、非专利技术、商誉等无形资产转让收入的外汇，但上述无形资产属于个人所有的，可不结汇；
　  （七）境外投资企业汇回的外汇利润、对外经援项下收回的外汇和境外资产的外汇收入；
　  （八）对外索赔收入的外汇、退回的外汇保证金等；
 　 （九）出租房地产和其他外汇资产收入的外汇；
　  （十）保险机构受理外汇保险所得外汇收入；
　  （十一）取得《经营外汇业务许可证》的金融机构经营外汇业务的净收入；
　  （十二）国外捐赠、资助及援助收入的外汇；
　  （十三）国家外汇管理局规定的其他应当结汇的外汇。第七条　境内机构（不含外商投资企业）的下列外汇，可以向国家外汇管理局及其分支局（以下简称“外汇局”）申请，在经营外汇业务的银行开立外汇帐户，按照规定办理结汇：
　  （一）经营境外承包工程、向境外提供劳务、技术合作及其他服务业务的公司，在上述业务项目进行过程中收到的业务往来外汇；
　  （二）从事代理对外或者境外业务的机构代收代付的外汇；
    （三）暂收待付或者暂收待结项下的外汇，包括境外汇入的投标保证金、履约保证金、先收后支的转口贸易收汇、邮电部门办理国际汇兑业务的外汇汇兑款、一类旅行社收取的国外旅游机构预付的外汇、铁路部门办理境外保价运输业务收取的外汇、海关收取的外汇保证金、抵押金等；
 　 （四）保险机构受理外汇保险、需向境外分保以及尚未结算的保费。
　　上述各项外汇的净收入，应当按照规定的时间全部卖给外汇指定银行。第八条　捐赠、资助及援助合同规定用于境外支付的外汇，经外汇局批准后方可保留。第九条　下列范围的外汇，可以保留：
　  （一）外国驻华使领馆、国际组织及其他境外法人驻华机构的外汇；
　  （二）居民个人及来华人员的外汇。第十条　外商投资企业经常项目下外汇收入可在外汇局核定的最高金额以内保留外汇，超出部分应当卖给外汇指定银行，或者通过外汇调剂中心卖出。第十一条　超过等值1万美元的现钞结汇，结汇人应当向外汇指定银行提供真实的身份证明和外汇来源证明，外汇指定银行予以结汇登记后报外汇局备案。第十二条　本规定第七、八、九、十条允许开立外汇帐户的境内机构和居民个人、驻华机构及来华人员，应当按照外汇帐户管理的有关规定，到经营外汇业务的银行办理开户手续。第十三条　境内机构下列贸易及非贸易经营性对外支付用汇，持与支付方式相应的有效商业单据和所列有效凭证从其外汇帐户中支付或者到外汇指定银行兑付：
　  （一）用跟单信用证／保函方式结算的贸易进口，如需在开证时购汇，持进口合同、进口付汇核销单、开证申请书；如需在付汇时购汇，还应当提供信用证结算方式要求的有效商业单据。核销时必须凭正本进口货物报关单办理；
　  （二）用跟单托收方式结算的贸易进口，持进口合同、进口付汇销单、进口付汇通知书及跟单托收结算方式要求的有效商业单据。核销时必须凭正本进口货物报关单办理；
    （三）用汇款方式结算的贸易进口，持进口合同、进口付汇核销单、发票、正本进口货物报关单、正本运输单据，若提单上的“提货人”和报关单上的“经营单位”与进口合同中列明的买方名称一不致，还应当提供两者间的代理协议；
　  （四）进口项下不超过合同总金额的15%或者虽超过15%但未超过等值10万美元的预付货款，持进口合同、进口付汇核销单；
　　上述（一）至（四）项下进口，实行进口配额管理或者特定产品进口管理的货物，还应当提供有关部门签发的许可证或者进口证明；进口实行自动登记制的货物，还应当提供填好的登记表格。
　  （五）进口项下的运输费、保险费，持进口合同、正本运输费收据和保险费收据；
    （六）出口项下不超过合同总额2%的暗佣（暗扣）和5%的明佣（明扣）或者虽超过上述比例但未超过等值1万美元的佣金，持出口合同或者佣金协议、结汇水单或者收帐通知；出口项下的运输费、保险费，持出口合同、正本运输费收据和保险费据；
　　（七）进口项下的尾未，持进口合同、进口付汇核销单、验货合格证明；
    （八）进出口项下的资料费、技术费、信息费等从属费用，持进口合同或者出口合同、进口付汇核销单或者出口收汇核销单、发票或者收费单据及进口或者出口单位负责人繁体字的说明书；
　  （九）从保税区购买商品以及购买国外入境展览展品的用汇，持（一）至（八）项规定的有效凭证和有效商业单据；
　  （十）专利权、著作权、商标、计算机软件等无形资产的进口，持进口合同或者协议；
　  （十一）出口项下对外退赔外汇，持结汇水单或者收帐通知、索赔协议、理赔证明和已冲减出口收汇核销的证明；
　  （十二）境外承包工程所需的投标保证金持投标文件，履约保证金及垫付工程款项持合同。

5. 外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法

第一章  总则第一条  为规范外汇指定银行办理结汇、售汇业务,明确对银行自身结售汇业务的管理原则，保障外汇市场平稳运行，根据《中华人民共和国外汇管理条例》（以下简称《外汇管理条例》）及其他有关规定，制定本暂行办法。第二条  中国人民银行（以下简称人民银行）及其分支行和国家外汇管理局（以下简称外汇局）及其分支局是外汇指定银行结汇、售汇业务的监督管理机关，其中结汇、售汇业务的市场准入和退出由人民银行会同外汇局审批，结汇、售汇业务的日常监管、结售汇周转头寸的核定与调整、非现场检查由外汇局负责，现场检查由外汇局会同人民银行实施。外汇局有权否决金融机构经营结汇、售汇业务申请,暂停或取消违规外汇指定银行的结汇、售汇业务经营资格。第三条  本暂行办法中下列用语含义如下： 
  　（一）外汇指定银行是指经人民银行批准经营结汇、售汇业务的金融机构，包括中资金融机构和外资金融机构。中资金融机构是指政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行及其分支机构，城市、农村商业银行以及其他经批准的金融机构；外资金融机构是指《中华人民共和国外资金融机构管理条例》中所称外资银行、外国银行分行、合资银行以及其他经批准的金融机构。 
　　（二）与客户之间的结汇、售汇业务是指外汇指定银行为客户办理人民币与可自由兑换货币之间兑换的业务。 
　　（三）自身结汇、售汇业务是指外汇指定银行因自身经营活动需求而产生的人民币与可自由兑换货币之间进行兑换的业务。 
　　（四）结售汇周转头寸是指由外汇局核定，外汇指定银行持有，专项用于结汇、售汇业务周转的资金，包括具体数额及规定的浮动幅度。第四条  金融机构经营结汇、售汇业务，须经人民银行批准，取得外汇指定银行资格；非外汇指定银行不得经营结汇、售汇业务。第五条  外汇指定银行办理与客户之间的结汇、售汇业务和自身结汇、售汇业务应当遵守本暂行办法及其他有关结汇、售汇业务管理规定，并分别管理和统计。第六条  外汇指定银行应当遵照结售汇周转头寸限额管理规定，对超限额的结售汇头寸应及时通过银行间市场进行平补。未经外汇局批准，不得与资本与金融项目项下自身结汇、售汇需求对冲。第七条  外汇指定银行应当建立独立的结汇、售汇会计科目，在结汇、售汇会计科目下，应当区分与客户之间的结售汇业务、自身结售汇业务、系统内结售汇头寸平补及市场结售汇头寸平补交易，并分别核算。第八条  外汇指定银行应当建立结汇、售汇单证保留制度，并按照与客户之间的结汇、售汇业务和自身结汇、售汇业务将有关单据分别保存，保存期限不得少于5年。第九条  外汇指定银行应当按照规定及时、准确地向外汇局报送结汇、售汇和周转头寸等数据以及外汇局规定的其他相关报表和资料。第十条  外汇指定银行大额结汇、售汇交易实行备案制度。第十一条  外汇局对外汇指定银行主管结汇、售汇业务的负责人（部门经理或主管行长）实行考试、问卷等业务能力审查制度。第二章  结汇、售汇业务市场准入、退出第十二条  具备下列条件的金融机构，可申请经营结汇、售汇业务： 
　　（一）已经人民银行批准设立并取得金融业务经营资格。 
　　（二）具有完善的内部管理规章制度，主要包括：1.结汇、售汇业务操作规程，2.结汇、售汇统计报告制度，3.结售汇周转头寸管理制度，4.结汇、售汇单证管理制度，5.独立的结汇、售汇会计科目以及核算办法等。 
　　（三）具有经外汇局培训，并经外汇局考试合格的相关业务人员。 
　　（四）具有结售汇汇价接收、发送管理系统。 
　　（五）具有可以实时查询进出口报关单电子底账、报送国际收支统计申报数据和结汇、售汇统计数据所必备的电子、通讯设备以及适合开展业务的场所。 
　　（六）金融机构分支机构申请经营结汇、售汇业务，还需取得其总行（部）或者上级行（主管部门）的授权。 
　　（七）外汇业务经营稳健，内部控制健全，能按照人民银行或外汇局的要求，针对过去的外汇业务违规行为进行整改并予以纠正。 
　　（八）人民银行或外汇局规定的其他条件。第十三条  金融机构申请经营结汇、售汇业务，应当向人民银行提交下列材料，同时抄报外汇局： 
　　（一）经营结汇、售汇业务的申请报告； 
　　（二）经营结汇、售汇业务的可行性分析报告； 
　　（三）结汇、售汇业务人员的名单、履历、外汇局核发的考核合格证书； 
　　（四）经营结汇、售汇业务所必须的电子、通讯设备和办公场所情况简介； 
　　（五）经营结汇、售汇业务的规章制度和内部管理制度； 
　　（六）人民银行或外汇局要求的其他材料。 
　　金融机构分支机构申请经营结汇、售汇业务，除提交上述材料外，还应提供其总行（部）或者上级行（主管部门）同意其经营结汇、售汇业务的批准文件。

6. 什么是结售汇制度

　　结售汇制度，这是外汇管理的核心制度之一。有强制结售汇制度和意愿结售汇制度之分。
　　强制结售汇制度是指所有的外汇必须卖给银行，所有的外汇支出向银行购买。
　　意愿结售汇制度是指，除国家规定的外汇账户可以保留外，企业和个人必须将多余的外汇卖给外汇指定银行，外汇指定银行必须把高于国家外汇管理局头寸的外汇在银行间市场卖出。在这套制度里，央行是银行间市场最大的接盘者，从而形成国家的外汇储备。

7. 结售汇制度的我国施行的结售汇制度

自1994年外汇体制改革以来，我国一直实行的是强制性的银行结售汇制度。结汇是指外汇收入者将其外汇收入出售给外汇指定银行，后者按市场汇率付给本币的行为。结汇分为强制结汇、意愿结汇和限额结汇等形式。强制结汇是指所有外汇收入必须卖给外汇指定银行，不允许保留外汇；意愿结汇是指外汇收入可以卖给外汇指定银行，也可以开立外汇账户保留，结汇与否由外汇收入所有者自己决定；限额结汇是指外汇收入在国家核定的限额内可不结汇，超过限额的必须卖给外汇指定银行。实行结汇制度的目的是将我国企业的外汇收入及时足额地汇入外汇储备，为进口支付外汇提供保障，通常在外汇储备规模较小时，主要采取强制结汇方式；随着外汇瓶颈的解除，意愿结汇更符合间接管理的需要。根据我国目前的外汇收支状况，我国同时采用强制结汇和限额结汇两种方式，即对一般中资企业经常项目外汇收入实行强制结汇，而年进出口总额和注册资本达到一定规模、财务状况良好的中资企业以及外商投资企业可以开立外汇账户，实行限额结汇。在银行结汇制度下，特别是在强制结汇制度下，外汇指定银行比较被动地从企业和个人手中购买外汇，无法对外汇币种、数量进行选择，由此形成的外汇头寸特别容易遭受外汇风险。2008年，修订后的《外汇管理条例》明确企业和个人可以按规定保留外汇或者将外汇卖给银行。这意味着，强制结售汇制度正式退出了历史舞台。2009年以来，为进一步促进贸易投资便利化，提高政策透明度，外汇管理部门大力开展法规清理，共宣布废止和失效400余个外汇管理规范性文件。涉及强制结售汇的规范性文件被宣布废止、失效或修订。目前，强制结售汇政策法规均已失去效力，实践中不再执行。

8. 外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法的第三章　结售汇周转头寸管理

第十八条　外汇指定银行应当自取得结汇、售汇业务经营资格之日起30个工作日内向外汇局申请核定结售汇周转头寸限额。第十九条　外汇局对外汇指定银行结售汇周转头寸实行限额管理，按日进行考核。第二十条　结售汇周转头寸限额的核定权限为：（一）国有独资商业银行、股份制商业银行及政策性银行总行的结售汇周转头寸限额，由外汇局核定；（二）城市商业银行、农村商业银行、其他中资金融机构以及外资银行的结售汇周转头寸限额由所在地外汇局分局核定，报外汇局备案。第二十一条　外汇指定银行结售汇周转头寸限额由外汇局按照法人监管原则统一核定。外汇局不对外汇指定银行的分支机构另行核定结售汇周转头寸。外汇指定银行分支机构的结售汇周转头寸由其总行（部）在外汇局核定的范围内自行分配、统一管理，并将分配结果报分支机构所在地外汇局分支局备案。所在地外汇局分支局负责本地外汇指定银行结售汇周转头寸的日常管理。第二十二条　结售汇周转头寸限额的核定和调整依据为：（一）外汇指定银行资本金或者营运资金的规模；（二）分支机构数量；（三）日均结汇、售汇差额；（四）日最高售汇量；（五）单笔结汇、售汇最高金额；（六）每日结售汇周转头寸数据报送质量；（七）国家宏观经济因素如外汇储备状况、本外币利率状况等；（八）其他。第二十三条　经外汇局批准，外汇指定银行可以用人民币营运资金在银行间外汇市场买入外汇作为结售汇周转头寸。外汇指定银行用人民币营运资金购买外汇作为结售汇周转头寸的，应当在外汇局批准后30个工作日内通过银行间外汇市场办理；逾期未办理的，外汇局的批准文件到期自动失效。第二十四条　外汇指定银行因结汇、售汇业务量发生较大变化，需调整结售汇周转头寸限额时，应当向外汇局提出书面申请。未经批准，外汇指定银行不得擅自调整结售汇周转头寸限额。第二十五条　外汇指定银行总行（部）取得外汇指定银行资格以后，应当向中国外汇交易中心申请，成为银行间外汇市场会员；外汇指定银行分支机构申请银行间外汇市场会员资格，应取得其上级行（主管部门）的授权。取得银行间外汇市场会员资格的外汇指定银行分支机构，可以通过银行间外汇市场进行结售汇头寸平补，也可以通过系统内进行结售汇头寸平补；未取得银行间外汇市场会员资格的分支行，只能在本系统内平补结售汇头寸。第二十六条　外汇指定银行应当按日管理结售汇周转头寸，使结售汇周转头寸保持在外汇局核定的头寸限额内；并按日向外汇局报送头寸日报。外汇指定银行之间的结售汇头寸平补交易只能通过银行间外汇市场进行。第二十七条　外汇指定银行各营业日的结售汇周转头寸均折合成美元计算，结售汇周转头寸的汇兑损益统一通过其他外币买卖科目处理，不计入结售汇周转头寸。第二十八条　尚未经外汇局核定结售汇周转头寸限额的外汇指定银行，应实行零头寸管理，其营业当日的结售汇净差额应于下一营业日通过银行间外汇市场平补。第二十九条　外汇指定银行主动申请停办结汇、售汇业务或因违规经营被人民银行或外汇局取消结汇、售汇业务经营资格的，应自停办结汇、售汇业务起30个工作日内向外汇局提出申请，经外汇局核准后对其截至该业务停办之日的结售汇周转头寸进行清盘。