试论社会保障的资金来源与筹资模式。

1. 试论社会保障的资金来源与筹资模式。

社会保障的资金来源主要有两种方式：一是由取得工资收入职工和职工的雇主各交纳一半的社会保障税；二是财政支出中的转移性支出资金。第一种方式的透明度更高一些，而且可以根据社会保障的现状与发展，作出统筹安排，有益于事业的连续性。社会保障资金的筹集方式，大体上有以下三种：（1）现收现付制：指社会保障完全靠当前的收入满足当前的支出，不为以后年度的保险支出作资金储备。其特点是：在社会保险开始实施时，保险费率比较低，但随着社会保险事业的不断发展，其收入要随支出水平平均上升幅度经常作出调整。（2）完全基金制：是指为社会保险设立一种基金，这项基金在数量上能够今后向投保人支付保险津贴的需要。其特点是：投保人的缴费水平可以在相当长的时间内保持稳定不变，从而可以避免缴费水平随着保险支出增加而不断调整，但这种制度要求在实施社会保险初期实行较高的缴费率，以建立基金。（3）部分基金制：是指缴费水平在满足一定阶段支出需要的前提下，留有一定储备。其特点是：根据分阶段平衡的原则调整缴费率，缴费率在保险举办初期较低，以后随着支出的提高分阶段提高。

2. 自考财政学试论社会保障的筹资方式

筹资方式：
一、征税方式：标准统一、强制征收、统收统用
二、征费方式：一般限于社会保险，具有一定的灵活性
三、自由筹资方式：非固定、灵活，来源于公众的自愿参与，如发行福利彩票等
养老保险的筹资模式：
一、现收现付制，以支定收，相当于代际转移
二、完全积累式，是在对有关社会经济发展指标进行宏观上的测算之后，从追求养老保险收支长期平衡角度出发，确定适当的费率标准
三、部分积累式，以支定收，略有结余

3. 财政学论述题

从世界各国的社会保障的资金看，主要有两个方面
一是有取得工资收入的职工和职工的雇主各交纳一半的社会保障税；
二是财政支出中的转移性支出资金。
社会保障资金的筹资方式大体有三种
（1）现收现付制。即社会保障完全靠当前的收入满足当前的支出，不为以后年度的保险支出作资金储备。
（2）完全基金制。即为社会保险设立一种基金，这项基金在数量上能够满足今后向投保人支付保险津贴的需要。
（3）部分基金制。即缴费水平在满足一定阶段支出需要前提下，留有一定的储备。

4. 社会保障的资金来源不包括

社会保障的资金来源不包括企业等用人单位或公民个人缴纳的社会保险费。社会保障是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因而导致生活困难时给予物质帮助，以保障其基本生活的制度。本质是追求公平，责任主体是国家或政府，目标是满足公民基本生活水平的需要，同时必须以立法或法律为依据。现代意义上的社会保障制度是工业化的产物，以19世纪80年代德国俾斯麦政府颁布并实施的一系列社会保险法令为标志，经历了发展、成熟、完善、改革等不同时期，各国根据各自的政治、经济和人口环境等因素，形成了各具特色的社会保障制度模式。中国社会保障制度主要包括社会保险、社会救助、社会优抚和社会福利等内容。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

5. 社会保障资金的社会保障资金的特点

(1)专款专用性。社会保障资金是为满足社会保障的需要而建立起来的专项资金，是保障全社会成员由于年老、疾病、失业、工伤、贫困等各种原因导致生活水平下降甚至无法维持基本生活而建立的具有特点用途的资金，如社会救济金是在公民不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定标准向其提供满足最低生活要求的资金；社会保险资金是为保障劳动者的基本生活，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及其他合法方式筹集的专项资金；住房公积金是由各企业、单位及其在职职工缴存的长期住房储蓄金。由此不难看出，各项社会保障资金都有专门的用途，既不能混合使用，更不能挪作他用。(2)覆盖面广。首先是社会保障资金来源多渠道，既有来源于用人单位的缴费，又有来源于劳动者个人的缴费，也有来源于政府的一般税收，还有基金投资所得和来源于第三次分配的慈善捐赠等，其来源的广泛性超过了一般意义上的基金；其次是社会保障资金受众范围广，老弱病残困以及全体社会成员均为受众对象。正是因为来源多渠道和受众范围广，所以社会保障资金覆盖面之广是其他各种资金难以比拟的。(3)积累期限长。在社会保险制度中的养老保险和医疗保险的个人账户都是劳动者为其退休后的基本生活或生病医疗储存的基金，贯穿劳动者的一生，其储存时间长达几十年。(4)统筹互济性。通过国民收入低的分配和再分配形成专门的消费性的社会保障资金被统一调剂使用，使社会成员共同承担风险。在社会保障资金筹集过程中，收入较多的人比收入较少的人缴纳的费用一般要多一些，而在资金使用的过程中，是根据制度的规定统一分配，个人享受的权利与承担的义务并不严格对应，具有较强的统筹互济性。(5)管理多样性。适应社会保障项目的不同特点，社会保障资金管理具有多样性。医疗、工伤与生育等社会保险资金一般只要求依据大数定律进行短期平衡，而养老保险基金所对应的是必然风险，往往要求长期平衡。积累性养老保险基金需要进行投资性运作，政府财政性社会保障资金一般只按照需要进行事业性分配。事业性分配的社会保障资金要纳入政府预算内管理，而投资运作的社会保障资金一般无需纳入政府预算内管理。住房公积金由于其特殊性而需要住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、建设银行专户存储、财政监督的方式进行管理。

6. 财政学：论述题;论述社会保障资金的来源

从世界各国的社会保障的资金看，主要有两个方面
一是有取得工资收入的职工和职工的雇主各交纳一半的社会保障税；
二是财政支出中的转移性支出资金。
社会保障资金的筹资方式大体有三种
（1）现收现付制。即社会保障完全靠当前的收入满足当前的支出，不为以后年度的保险支出作资金储备。
（2）完全基金制。即为社会保险设立一种基金，这项基金在数量上能够满足今后向投保人支付保险津贴的需要。
（3）部分基金制。即缴费水平在满足一定阶段支出需要前提下，留有一定的储备。

7. 财政学：论述题;论述社会保障资金的来源

从世界各国的社会保障的资金看，主要有两个方面
一是有取得工资收入的职工和职工的雇主各交纳一半的社会保障税；
二是财政支出中的转移性支出资金。
社会保障资金的筹资方式大体有三种
（1）现收现付制。即社会保障完全靠当前的收入满足当前的支出，不为以后年度的保险支出作资金储备。
（2）完全基金制。即为社会保险设立一种基金，这项基金在数量上能够满足今后向投保人支付保险津贴的需要。
（3）部分基金制。即缴费水平在满足一定阶段支出需要前提下，留有一定的储备。

8. 运用财政支出的原理，提出加快我国社会保障体系建设的设想和构思

社会保障体系，应该包括交通，能源，福利，就业保障，等等。所以，财政支出就应该有回报，加快我国社会保障体系建设，可以从以下入手：1.交通，可以从村村通交通，处处连接一体，用全国连接的高速公路，用省省连接的飞机航线，用加快市内运行速度的轻轨，地铁，用加大省市连接的铁路和全国通的地铁来完成国家以及世界的一体化。2.能源，积极用太阳能等替代能源，节能环保等完成能源的清洁和耐用，积极合理开发能源，将能源的国际化进一步加强，积极寻求不用能源就能生存的方式，比如不用石油机器就能运转，不用水洗衣机就能转动，等等。3.福利和就业保障，完成城乡一体化，全国一体化的福利待遇，将全国的福利连接起来，让人们都能随时随地享受福利。等等