国家标准化发展纲要的内容

1. 国家标准化发展纲要的内容

法律分析：标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度。改革开放特别是进入21世纪以来，我国标准化事业快速发展，标准体系初步形成，应用范围不断扩大，水平持续提升，国际影响力显著增强，全社会标准化意识普遍提高。但是，与经济社会发展需求相比，我国标准化工作还存在较大差距。为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）精神，推动实施标准化战略，加快完善标准化体系，提升我国标准化水平，制定本规划。
法律依据：《中华人民共和国标准化法实施条例》
第三条 国家有计划地发展标准化事业。标准化工作应当纳入各级国民经济和社会发展计划。
第四条 国家鼓励采用国际标准和国外先进标准，积极参与制定国际标准。

2. 标准化战略的标准和标准化

标准化战略(Standardization strategy)标准是科学、技术和实践经验的总结。为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，即制定、发布及实施标准的过程，称为标准化。开放的复杂巨系统理论视角下的科技创新体系将标准化作为面向创新2.0的科技创新体系的重要支撑以及技术创新体系、知识社会环境下技术2.0的重要轴心。早在七十年代，钱学森就站在应对现代化、国际化的发展环境的战略高度，提出要大力加强标准、标准化工作及其科学研究。通过标准及标准化工作，以及相关技术政策的实施，加速技术积累、科技进步、成果推广、创新扩散和产业升级。标准按其发生经济作用的范围，可分为国际标准、区域标准、国家标准、地区标准、行业标准和企业标准；按照内容可分为兼容性标准、质量标准和减少多样化标准；按照他的产生过程可分为机构标准和事实标准（在市场竞争中产生的）。标准化是为了公众的利益，由有关各方面共同进行的、有计划地使物质的和非物质的对象统一化，它不仅能推进经济界、科技界及管理部门的合理化过程提供质量保证，而且有助于人和物的安全以及生活各领域中的质量改善，它不得给个别人带来特殊的经济利益。

3. 标准化战略的介绍

1934 年，美国约翰·盖拉德在《工业标准化与应用》一书中对“标准”作了如下定义：“标准是以口头或书面形式，或用任何图解方法，或用模型、样品或其他物理方法确定下来的一种规范，用以在一段时间内限定、规定或详细说明一种计量单位或准则、一个物体、一种动作、一个过程、一种方法、一项实际工作、一种能力、一种职能、一项义务、一项权利、一种责任、一项行为、一种态度、一个概念或观念的某些特点。”

4. 标准化战略的我国如何制定标准化战略

鉴于标准及标准化的重要地位和作用，美国、日本、加拿大以及欧盟各国都将标准化作为重要的国家战略。借鉴发达国家标准化战略，我国在标准化战略制定时应从以下几个方面着手：1. 明确标准化战略的重点，参与国际标准制定我国应该结合当今国际社会发展的趋势，确定我国标准化战略重点。世界各国消费者都重视产品的健康、安全和环境保护，而且发达国家以健康、安全和环境保护为由，不断对我国产品设置技术贸易壁垒，因此，我国应该将战略重点放在公众十分关注的健康、安全和环境保护领域及其他社会热点问题。2. 政府高度重视标准化，并提供政策和财政支持我国政府应高度重视标准化，并为企业标准化过程提供政策和财政方面的支持。日本在2000年4月制定的国家产业技术战略（总体战略）中提出，要最大限度地普及和应用技术开发成果的观点，把标准化作为通向新技术与市场的工具，深刻认识以标准化为目的研究开发的重要性。美国规定：NIST参加ANSI的理事会，对ANSI举办的国际标准化活动提供财政支持。加拿大鼓励在法规中及公众政策的制定中采用标准。3. 积极参与国家标准和区域标准的制定多年来，以英、法、德为主的西欧国家和美国。一直将很多精力和时间放在国际和区域标准化活动上，企图长期控制国际标准化的技术大权，并且不遗余力地把本国标准变成国际标准。4. 积极培养标准化人才我国与发达国家相比，人才比较匮乏，熟悉ISO/IEC国际标准审议规则并具有专业知识的人才更是缺乏。因此我国在国际标准化工作中很难发挥作用，我国参与制定的国际标准微乎其微。5. 使标准制定体系更具灵活性，并增加参与性标准化的受益者涉及整个国家、企业以及消费者，因此，标准在制定过程中应鼓励社会各界的参与，使得标准能够体现绝大多数人的利益。

5. 标准化战略的标准化的作用

 技术贸易壁垒的打破，有利于出口。发达国家不断通过各种国家或区域标准设置技术壁垒，阻止发展中国家产品进入其市场。标准是在区域经济内针对其他标准作为一种非关税贸易壁垒的武器。如果企业在全球市场上通过ISO或ICE标准，在欧洲市场上通过相应的EN标准，可以很好的打破发达国家设置的技术壁垒，提高出口。

6. 标准化体系的发展

2013年，IS09000标准已经被100多个国家转化成本国标准。 IS09000标准的出台，标志着国际标准化活动已经从名词术语、试验方案及产品质量三大传统领域，迈向了管理体系的标准化与认证。1996年ISO又制定了IS014000环境质量体系标准，它是企业自愿采用、自我约束性的标准。为了出于企业自身经营的需求和对社会整体环境的适应，广大企业向下级产业链提出了IS014000要求，如此链接，IS014000的要求就传遍整个产品和服务供应网络，过去“命令控制”的管理模式开始向企业自律的管理模式转换。 IS014000的管理模式有利于提高企业环境管理水平和人员素质，是一种行之有效的管理方式，已经被80多个国家和地区采用。许多企业为了满足本行业的特殊需要，在S09000和IS014000的基础上，根据本行业的特色，或借鉴其管理模式或自行开发，推出了各种各样具有本行业特色的管理体系标准，并开展了相应的认证活动。在全球掀起了如火如荼的质量、安全、卫生和环境管理等体系的标准化及认证热潮，增进了人们的质量意识、安全意识和环境保护意识，同时也推动了管理体系的一体化。 进入21世纪，以计算机为核心的信息技术革命极大地推动了社会的发展，世界经济结构和生产方式发生了深刻的变化。越来越多的国家放弃片面追求经济增长速度的经济目标，转而谋求持续、稳定，有效的发展。在技术上支持以信息技术、生物技术、空间技术、基因工程等为标志的高新技术。这些技术进一步推动了世界经济从工业化向后工业化经济社会转变。科学的发展、生产的进步与标准化有着密切的关系，标准化作为现代科学管理的重要手段，既是人类生产和科学技术发展的产物，又是推动生产和科学技术的重要保证。高新技术产品要在产业化，商业化的国际竞争中取得成功就必须要在通用、兼容、可靠性．系统性等方面依靠标准化。标准化将突破传统行业和领域的界限，面向高科技，面向世界的要求，制定出符合高科技及其发展的新的标准。如在经贸、银行、海关、运输，保险商业等许多领域广泛应用的电子数据交换系统实行的无纸贸易{EDI)；存储量大，保密性强，使用方便的IC卡；具有输入速度快准确率高，技术和设备简单，易推广的条码技术；符合标准化信息描述的事物特性表以及网络信息的标准化等。面向高科技的标准化成为新世纪标准化的一个重要领域。