湖南省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法(2017)

1. 湖南省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法(2017)

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国残疾人保障法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　县级以上人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划；建立政府主导、部门协作、社会参与的工作机制；健全残疾人权益保障制度；将残疾人专业服务设施建设纳入城乡公益性建设项目，并在立项、规划、土地供应、建设经费等方面给予优先安排。

　　县级以上人民政府应当将残疾人事业经费列入本级财政预算，建立稳定的经费保障机制；在每年本级留存的福利彩票和体育彩票公益金中安排一定比例的资金用于残疾人事业。第三条　县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人保障工作，研究解决残疾人事业发展中的重大问题。残疾人工作委员会办事机构负责日常工作。

　　县级以上人民政府发展和改革、民政、财政、教育、人力资源和社会保障、卫生和计生、交通运输、住房和城乡建设、国土资源、新闻出版广电等部门应当按照各自职责做好残疾人保障工作。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当按照国家规定建立残疾人组织，配备人员，做好残疾人服务工作。第四条　县级以上残疾人联合会依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。

　　对于侵害残疾人权益的行为，残疾人联合会有权要求有关部门依法处理。相关部门收到残疾人联合会提出依法处理的要求后，应当按照有关规定调查处理，并及时将处理情况书面告知残疾人联合会。第五条　县级以上人民政府及其有关部门、残疾人联合会应当依法主动及时公开助残、惠残政策和项目以及具体办事流程。

　　县级以上人民政府应当建立健全残疾统计和分析报告制度，完善残疾人状况监测网络，定期开展残疾人的动态监测和统计调查，并及时向社会公布有关信息。

　　残疾人联合会应当每年向社会公布所负责的残疾人事业经费及其他经费的使用情况以及公益性项目的实施情况，接受财政、审计行政主管部门和社会公众的监督。第六条　采取公办民营、民办公助、政府补贴、政府购买服务和社会捐赠等多种方式，鼓励并支持社会组织、个人兴办残疾人康复、教育、托养、无障碍信息交流等服务机构，发展残疾人服务业，为残疾人提供优惠和照顾。

　　残疾人家庭中的其他成员应当承担扶助残疾人的义务。

　　鼓励公民、法人和其他组织开展多种形式的扶残、助残活动，支持志愿者服务组织参与残疾人事业。第七条　残疾人或者监护人申请办理《中华人民共和国残疾人证》（以下简称残疾人证）的，其户籍所在地的县（市、区）残疾人联合会应当依法审批并免费发放。

　　卫生和计生部门、残疾人联合会指定的医疗机构进行残疾评定应当为残疾评定申请人提供方便。

　　残疾人凭残疾人证享受优惠政策。第二章　预防和康复第八条　县级以上人民政府及其有关部门应当加强对残疾预防工作的领导，制定实施残疾预防计划；宣传、普及残疾预防知识；建立健全残疾预防体系；增强全社会残疾预防意识，控制和减少残疾发生。第九条　县级以上人民政府卫生和计生部门应当完善出生缺陷技术防治体系，建立健全出生缺陷筛查、干预和救治相关工作制度；宣传普及母婴保健和预防残疾的知识；引导待孕夫妇参加免费孕前检查；做好儿童残疾筛查、诊断、评估、监测和治疗工作。第十条　省和设区的市、自治州人民政府应当举办综合性残疾人康复机构。县（市、区）人民政府应当有计划地举办公益性残疾人康复机构，开展康复医疗与训练、人员培训、技术指导、科学研究等工作。

　　县级以上人民政府卫生和计生部门应当指导三级以上综合医疗机构设立康复医学科室；指导专科医院、城乡基层医疗卫生机构开展残疾人康复医疗业务，支持乡镇卫生院和社区卫生服务中心设立康复室。

　　特殊教育学校、普通学校设置的特殊教育班、残疾人托养机构、残疾人辅助性就业机构、荣军康复医院和有残疾人的社会福利院，应当配备康复技术人员，配置康复设施和器械，开展残疾人康复训练。第十一条　县级以上人民政府卫生和计生部门应当督促、鼓励医疗机构加强康复医学人才的培养，将康复医学、辅助器具适配技术纳入社区医疗卫生人员培训内容。

2. 湖南省人口与计划生育条例”，

（2002年11月29日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议通过）
 
  第一章 总 则�
  第一条 根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
  第二条 本条例适用于户籍或者居住地在本省行政区域内的公民以及本省行政区域内的法人和其他组织。
  第三条 实行计划生育是我国的基本国策。公民有合法生育的权利，有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
  第四条 各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。
  计划生育工作实行由主要领导负责的目标管理责任制。
  第五条 县级以上人民政府计划生育行政部门主管本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
  县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自的职责，做好有关的人口与计划生育工作。
  工会、共青团、妇联、计划生育协会、个体私营企业者协会等社会团体、企业事业组织和公民，应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
  第六条 各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。
  计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

  第二章 人口发展规划的制定与实施
  第七条 县级以上人民政府编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入本地区国民经济和社会发展计划，并制定和组织实施人口与计划生育实施方案。
  县级以上人民政府计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。
  第八条 乡（镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作，落实人口与计划生育实施方案。
  乡（镇）人民政府、街道办事处的计划生育工作机构具体负责计划生育管理和服务工作。
  第九条 村（居）民委员会应当依法做好计划生育工作，将计划生育工作纳入村（居）民自治的内容，并确定人员具体管理。
  国家机关、社会团体、企业事业组织实行法定代表人或者主要负责人计划生育工作责任制，根据需要设置计划生育工作机构或者配备计划生育工作人员，接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处的指导和监督。
  村（居）民委员会或者其他基层组织，可以根据实际需要与已婚育龄人员或者负有计划生育协助管理责任的单位和个人签订计划生育管理合同。
  第十条 流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地为主。
  第十一条 计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。
  报刊、广播电台、电视台、网站等大众传媒负有开展人口与计划生育公益性宣传的义务。
  学校应当根据受教育者的特征，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。
  第十二条 各级人民政府应当将人口与计划生育工作经费列入财政预算，并根据当地国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。
  各级人民政府应当对贫困地区、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。
  鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育事业提供捐助。
  第十三条 各级人民政府及所属部门和有关单位，在人口与计划生育工作目标管理责任制考核中不合格的，一年内不得评选综合性荣誉称号，其主要负责人和直接责任人员不得评先授奖和晋职晋级。

  第三章 生育调节�
  第十四条 稳定现行生育政策。提倡一对夫妻生育一个子女；符合本条例规定条件的，可以要求安排再生育一个子女。
  鼓励晚婚晚育。男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上初次结婚为晚婚，已婚妇女二十四周岁以上或者实行晚婚后怀孕生育第一个子女为晚育。
  禁止违法生育、非法收养，禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女，禁止歧视、虐待、遗弃女婴和病残婴儿。
  第十五条 夫妻双方符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：
  （一）经设区的市、自治州或者省人民政府计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；
  （二）无子女，依法收养子女后要求生育的；
  （三）一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的；
  （四）双方均系独生子女，只有一个子女的;
  （五）双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的。
  第十六条 夫妻双方系农村居民，除适用本条例第十五条规定外，符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：
  （一）只有一个子女且为女孩的；
  （二）一方两代系独生子女只有一个子女的；
  （三）一方系烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人只有一个子女的；
  （四）男到独女家结婚落户，只有一个子女的；
  （五）兄弟姐妹均系农村居民，只一人具备生育能力，且只有一个子女，其他兄弟姐妹未收养子女的；
  （六）再婚前各有一个子女，经设区的市、自治州或者省人民政府计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，其子女均为残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。
  省人民政府可就前款第（一）项的实施作出具体规定。
  第十七条 夫妻一方是城镇居民、另一方是农村居民，夫妻一方或者双方由城镇居民转为农村居民的，不适用本条例第十六条规定。
  农村居民由政府统一安排转为城镇居民的，自转为城镇居民之日起三年内，适用本条例第十六条规定。农村居民通过其他方式转为城镇居民已经领取生育证并怀孕的，生育证继续有效;未怀孕的，不适用本条例第十六条规定。
  第十八条 自治州、自治县和民族乡除适用本条例第十五条、第十六条规定外，夫妻均系少数民族，一方是农村居民的，可以要求生育第二个子女；夫妻均系农村居民，双方或者一方是少数民族的，可以要求生育第二个子女。
  从湘西土家族苗族自治州划归张家界市管辖的地方，适用前款规定。
  第十九条 符合本条例规定再生育子女的，生育妇女的年龄必须在二十五周岁以上，生育间隔必须在四年以上。但晚育的，生育间隔可以缩短为二年;生育妇女的年龄超过二十八周岁的，不受生育间隔的限制。
  第二十条 生育第一个子女的夫妻，应当在孕期内到夫妻一方户籍所在地村（居）民委员会办理妊娠登记。村（居）民委员会应当及时将妊娠登记情况向乡（镇）人民政府或者街道办事处报告。乡（镇）人民政府或者街道办事处应当免费向生育第一个子女的夫妻发放生育证。
  第二十一条 要求安排再生育一个子女的夫妻，应当在怀孕前向女方工作单位所在地或者户籍地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出办理生育证申请，并提交下列材料：
  （一）结婚证、户口簿和双方身份证；
  （二）双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人生育、收养状况证明；
  （三）其他符合本条例规定生育条件的证明。
  乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十五日内提出审核意见，连同申请人的证明材料报县级人民政府计划生育行政部门审批。计划生育行政部门应当自收到上报材料之日起十五日内，对符合条件的，免费发给生育证;对不符合条件的，书面说明理由。
  第二十二条 公民提出的病残儿医学鉴定申请经县级人民政府计划生育行政部门初审后，报设区的市级人民政府计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定。对鉴定结论有异议的，可以向省人民政府计划生育行政部门申请再鉴定。再鉴定为终局鉴定。
  第二十三条 育龄夫妻应当自觉实行计划生育，落实避孕节育措施，接受计划生育技术指导，预防和减少非意愿妊娠。
  提倡已经生育一个子女的育龄妇女选择以放置宫内节育器为主的长效避孕措施，生育两个以上子女的育龄夫妻选择以结扎为主的长效避孕措施。
  不符合法定生育条件怀孕的，应当及时终止妊娠。对未及时终止妊娠的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处责令限期终止妊娠，并可以收取五百元以上三千元以下终止妊娠保证金。终止妊娠的，保证金必须如数退还。任何单位和个人不得挪用保证金。
  第二十四条 育龄人员接受节育手术后，因子女死亡等特殊情况符合本条例规定的生育条件，要求实施恢复生育手术的，凭申请人户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处的证明，经县级以上人民政府计划生育行政部门批准，到指定的计划生育技术服务机构或者医疗保健机构施行恢复生育手术。
  患有不孕（育）症的夫妻可以依法选择人类辅助生育技术生育子女。医疗机构施行人类辅助生育技术，必须查验受术者的生育证。

  第四章 奖励与社会保障�
  第二十五条 职工晚婚的，除国家规定的婚假外增加婚假十二天；晚育的，除国家规定的产假外增加产假三十天；在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，另增加产假三十天，男方享受护理假十五天。增加的产假和护理假视为出勤。
  农村居民晚育的，减免本人当年村内集体生产公益事业所筹资金;城镇无业居民晚育的，由户籍所在地镇人民政府或者街道办事处给予适当奖励。
  第二十六条 自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村(居)民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：
  （一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半;一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。
  （二）农村分配集体收益对独生子女家庭增加一人份额;在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女及其父母给予照顾。
  （三）有条件的地方和单位可以对独生子女入托、入园、就学、就医给予补助。农村贫困家庭独生子女接受义务教育期间，有条件的地方可以减免杂费。
  （四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。
  第二十七条 符合本条例规定可以再生育子女的夫妻，自愿不再生育的，是农村居民的按照不低于所在乡（镇）上年度农村居民人均纯收入的标准发给奖金，是城市居民的按照不低于所在市、县上年度城镇居民人均可支配收入的标准发给奖金。具体办法由设区的市、自治州人民政府确定。
  第二十八条 依法领取退休金的独生子女父母，自法定退休年龄退休之月起，按本人基本工资百分之五的标准增发退休金。
  独生子女父母是农村居民的，有条件的地方可以采取政府、集体、个人共同出资的形式，为其办理养老保险。
  终身未生育或者领取《独生子女父母光荣证》后子女死亡，不再生育的，可以享受本条第一、二款规定的待遇。农村生育两个女孩的夫妻落实绝育措施后，可以享受本条第二款规定的待遇。
  夫妻只生育一胎系双胞胎或者多胞胎的，不享受本条例规定的独生子女父母奖励与优待。
  第二十九条 领取《独生子女父母光荣证》后再生育子女的，收回《独生子女父母光荣证》，停止享受本条例规定的优待，已领取的奖金、独生子女保健费、增发的退休金、政府和集体投入的保险费必须全部退还。
  第三十条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受下列基本项目的计划生育技术服务：
  (一)发放避孕药具和孕情环情监测；
  (二)放置、取出宫内节育器及其技术常规规定的各项医学检查；
  (三)输卵（精）管结扎术及其技术常规规定的各项医学检查；
  (四)人工终止妊娠术及其技术常规规定的各项医学检查；
  (五)计划生育手术并发症的诊断和治疗。
  前款所需经费，农村居民由各级财政核拨的计划生育事业费按比例分担;城镇居民按规定在基本医疗保险统筹基金或者生育保险基金中支付，未参加社会保险或者不属于社会保险基金支付项目的，由所在单位支付或者在计划生育事业费中支付。
  第三十一条 各级人民政府及有关部门对农村实行计划生育的家庭在开展小额贷款、项目开发、科技扶持、以工代赈、扶贫助教和社会救济等方面给予优待。
  第三十二条 经县级以上计划生育技术服务专家委员会鉴定为计划生育手术并发症需要治疗的，由县级以上人民政府计划生育行政部门督促施术单位安排治疗。
  单位职工治疗计划生育手术并发症住院期间，以及实行计划生育手术按规定休假期间，视为出勤。没有工作单位的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处给予适当照顾。
  违反本条例规定，拒绝采取避孕节育措施导致不符合法定生育条件怀孕的终止妊娠费用，由受术者承担，不享受前款规定的待遇。
  第三十三条 有下列情形之一的，由人民政府或者有关部门给予奖励：
  （一）在计划生育工作中取得显著成绩的地方或者单位；
  （二）贯彻执行人口与计划生育法律、法规和政策成绩突出的工作人员；
  （三）长期从事计划生育手术无事故的技术人员；
  （四）在节育技术、避孕药具以及与计划生育有关的生殖保健技术的科学研究方面有突出贡献的单位和个人。

  第五章 计划生育技术服务�
  第三十四条 建立健全婚前保健、孕产期保健制度，防止或者减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。
  第三十五条 夫妻双方或一方患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，应当采用长效避孕措施或者施行结扎手术；怀孕后经产前诊断发现胎儿有严重缺陷的，应当及时终止妊娠。
  第三十六条 各级人民政府应当采取措施，保障公民享有计划生育技术服务，提高公民的生殖健康水平。
  第三十七条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构应当在各自职责范围内，加强优生优育指导，针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识的宣传教育和孕情检查、随访服务，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。
  已婚育龄妇女应当接受乡（镇）人民政府或者街道办事处根据省有关规定进行的避孕节育情况免费查访。
  第三十八条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构必须依法取得执业许可证，按照批准的业务范围和服务项目开展计划生育技术服务。
  计划生育技术服务人员必须持有计划生育技术服务人员合格证，从事与计划生育有关的临床服务人员还应当具备相应的执业资格。
  禁止个人和不具备资质条件的单位施行计划生育手术。
  第三十九条 施行计划生育手术必须严格遵守手术常规，保障受术者的安全和手术的有效。
  计划生育技术服务事故按照国务院和省人民政府的有关规定处理。
  第四十条 依法开展孕产期保健服务的机构在接诊怀孕十三周以上的孕产妇时，应当查验生育证，并登记有关情况；发现无生育证的，应当及时报告服务机构所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或者计划生育行政部门。
  第四十一条 禁止采用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。禁止非医学需要的性别选择性人工终止妊娠。
  为孕妇提供孕产期保健服务的计划生育技术服务人员和医务人员，不得明示或者暗示孕妇所孕胎儿性别。经产前诊断，医学上需要进行胎儿性别鉴定的，须经自治州、设区的市人民政府或者省人民政府设立的母婴保健医学技术鉴定组织批准。
  第四十二条 县级以上人民政府计划生育行政部门应当做好计划生育药具的组织供应、发放和管理工作，协同药品监督、工商行政管理、物价、质量技术监督等行政部门对计划生育药具的经营活动进行监督检查。

  第六章 法律责任�
  第四十三条 违法生育子女的，由县级人民政府计划生育行政部门或者受其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处按下列规定对生育者征收社会抚养费：
  （一）符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。
  （二）违反本条例第十九条规定提前再生育子女的，每提前一年按照上年度总收入的百分之四十征收。不足一年的，按一年计算。
  （三）违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。
  符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第（三）项规定标准征收社会抚养费。
  本条所称总收入，按违法生育者或者违法收养者的双方实际收入计算；农村居民的实际收入低于本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入，城市居民的实际收入低于本市、县上年度人均可支配收入的，农村居民以本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入计算，城市居民以本市、县上年度城镇居民人均可支配收入计算。
  第四十四条 有下列行为之一的，所发生育证作废，并不再安排生育；违法生育的，按照本条例第四十三条第一款第（三）项规定标准的二倍征收社会抚养费；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
  （一）施行非医学需要的选择性别人工终止妊娠的；
  （二）谎报婴儿死亡的；
  （三）遗弃、买卖、残害婴幼儿的。
  第四十五条 对依照本条例规定被征收社会抚养费的公民，还应当按照下列规定处理：
  （一）是国家工作人员的，依法给予行政处分，其中违法多生育子女的，依法给予降级、撤职直至开除的行政处分；其他人员由所在单位或者组织给予纪律处分。
  （二）节育手术费用自理;女职工孕期检查、分娩、产褥期的医药费自理，产假期间停发工资、奖金和福利待遇。
  第四十六条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得;违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书：
  （一）非法为他人施行计划生育手术的；
  （二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；
  （三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假生育证明的。
  有前款所列行为之一的，由所在单位或者主管部门对直接负责的主管人员和直接责任人员给予纪律处分。
  第四十七条 伪造、变造、买卖生育证、计划生育手术证明、病残儿鉴定证明等计划生育证明的，由县级以上人民政府计划生育行政部门没收证件和违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下罚款。
  以欺骗、隐瞒、行贿等不正当手段取得计划生育证明的，所取得的计划生育证明无效，出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
  第四十八条 社会抚养费、罚没款应当全部上缴国库，纳入地方财政预算管理；任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。
  第四十九条 国家机关工作人员在计划生育工作中有下列行为之一，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：
  （一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；
  （二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
  （三）索取、收受贿赂的；
  （四）贪污、挪用、截留、克扣计划生育经费或者社会抚养费的；
  （五）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报人口与计划生育统计数据或者严重干扰计划生育调查的。
  第五十条 有下列行为之一，尚未构成犯罪的，由县级以上人民政府计划生育行政部门给予批评教育并予以制止，情节严重的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；其中违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处罚：
  （一）拒绝落实避孕节育措施，拒绝接受孕情检查，以及阻碍育龄夫妻采取避孕节育措施、接受孕情检查的；
  （二）为违法生育人员提供躲避场所或者为其逃避检查提供其他便利条件的；
  （三）拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的；
  （四）侮辱、威胁、殴打或报复计划生育工作人员的。
  第五十一条 违反本条例规定，不履行本条例规定的计划生育协助管理义务的，由当地人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的人员和直接责任人员依法给予行政处分。

  第七章 附 则�
  第五十二条 设区的市属农（林、牧、渔）场的计划生育机构可以依照本条例有关规定颁发生育证和征收社会抚养费。
  第五十三条 本条例自2003年1月1日起施行。1989年12月3日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，1999年8月3日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议修正的《湖南省计划生育条例》同时废止。

3. 湖南省实施《中华人民共和国母婴保健法》办法(2021修正)

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国母婴保健法》（以下简称《母婴保健法》），结合本省实际，制定本办法。第二条　母婴保健工作实行以保健为中心、保健与临床相结合，面向基层、面向群体和预防为主的方针。第三条　各级人民政府应当加强对母婴保健工作的领导，将母婴保健事业纳入国民经济和社会发展计划，逐步增加对母婴保健事业的投入，建立母婴保健服务网络，推行母婴保健保偿制度和社区妇幼卫生服务制度。
　　县级以上人民政府应当采取措施，对边远、贫困地区和少数民族地区的母婴保健事业给予扶持。第四条　县级以上人民政府卫生健康行政部门按照分级管理、分类指导的原则，监督管理本行政区域内的母婴保健工作。
　　婚姻登记管理机关、生育证管理机关和公安、教育等行政部门应当在各自职责的范围内，配合卫生健康行政部门做好母婴保健工作。
　　工会、妇联等组织应当结合自身特点和职责，协助卫生健康行政部门做好母婴保健工作。第五条　在母婴保健工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或者卫生健康行政部门给予表彰和奖励。第二章　婚前保健第六条　医疗保健机构应当开设婚前保健门诊，采取多种形式向公民提供婚前卫生指导、卫生咨询和医学检查服务。第七条　鼓励男女双方在结婚登记前自觉接受卫生指导、婚前卫生咨询；县级以上人民政府应当采取措施，引导男女双方到相关医疗机构进行严重遗传性疾病、指定传染病、有关精神病等相关婚前医学检查。第八条　医疗保健机构开展婚前医学检查应当保证质量，方便群众，并根据实际需要开展巡回婚前医学检查服务。第九条　婚前医学检查必须按照国务院卫生健康行政部门规定的项目执行，任何单位和个人不得擅自增加或者减少检查项目。第十条　医疗保健机构在婚前医学检查中发现不能确诊的疾病，应当转到有确诊条件的医疗保健机构或者卫生健康行政部门指定的其他医疗机构进行检查。第十一条　接受婚前医学检查的人员对检查结果有异议的，可以依照本办法第五章的规定，向母婴保健医学技术鉴定组织申请医学技术鉴定，取得医学鉴定证明。第三章　孕产期保健第十二条　医疗保健机构应当按照当地卫生健康行政部门划定的区域，为育龄妇女和孕产妇提供孕产期保健服务。育龄妇女、孕产妇及其亲属应当予以配合。第十三条　医疗保健机构应当对高危孕妇或者患有其他疾病可能严重影响孕妇健康和胎儿正常发育的孕妇，予以医学指导，进行重点监护。第十四条　经产前检查，发现或者怀疑胎儿异常时，由医疗保健机构进行产前诊断，提出医学指导意见。产前诊断的具体范围，由省人民政府卫生健康行政部门根据国务院卫生健康行政部门的规定确定。第十五条　依照《母婴保健法》第十九条规定施行终止妊娠或者结扎手术的，接受免费服务，具体办法由自治州、设区的市人民政府或者县级人民政府规定。第十六条　生育过严重缺陷患儿的妇女再次妊娠前，夫妻双方应当到县级以上医疗保健机构接受医学检查，取得医学检查证明；经检查认为不宜生育的，医疗保健机构应当向当事人说明情况，告知采取长效避孕措施，并将有关情况告知当地生育证管理机关，生育证管理机关不得发放生育证。第十七条　严禁采用技术手段对胎儿进行性别鉴定。经产前诊断，医学上需要对胎儿进行性别鉴定的，须经省、自治区、设区的市人民政府设立的母婴保健医学技术鉴定组织批准。第十八条　提倡孕妇住院分娩。没有条件住院分娩的，应当由经过培训、具备相应接生能力的家庭接生人员接生。
　　高危孕产妇必须住院分娩。第十九条　医疗保健机构应当改善孕妇住院分娩条件。医务人员应当严格遵守操作规程，提高助产技术和服务质量，预防和减少产伤和产后出血，最大限度降低孕产妇、围产儿发病率和死亡率。第二十条　医疗保健机构和从事家庭接生的人员应当按照卫生健康行政部门的规定，及时报告新生儿出生、孕产妇死亡、婴儿死亡和新生儿出生缺陷的有关情况。第二十一条　女职工所在单位应当执行国家有关女职工保健和劳动保护规定，不得安排孕产妇和哺乳期妇女从事有害本人及胎儿、婴儿身心健康的工作，保障其依法享有的特殊权益。第四章　婴儿保健第二十二条　婴儿出生时，接生人员应当记录出生情况。婴儿出生的医疗保健机构或者卫生健康行政部门指定的医疗保健机构应当根据婴儿出生记录，出具新生儿出生医学证明。
　　办理新生儿户口登记，必须出示新生儿出生医学证明。

4. 出生缺陷是什么引起的？需要如何预防？

在孕妈怀孕期间其实非常注重宝宝生长的健康，出生缺陷是由什么引起的呢？那么在怀孕期间需要预防些什么问题才能够防止胎儿出生缺陷？胎儿一般是不会发生缺陷的现象，因为一般胎儿畸形也是由于遗传的影响，如果父母双方都没有太大的问题，是很小概率会出现出生缺陷的。还有一个原因就是因为环境和饮食的原因，也有可能会导致胎儿的出生缺陷，所以在怀孕期间一定要注意出生缺陷的预防，这样才能够生下一个更加健康的宝宝。
一、健康的饮食健康饮食不但能给妈妈提供良好的生活状态，同时还能让胎儿吸收更多的营养。但是有些孕妇在怀孕期间是不需要补充太多的营养的，要根据每个月的胎儿体检来确定胎儿到底缺哪些，营养定向的补充过多的营养，才会给胎儿更好的生长发育。但是不能够在怀孕期间补充太多的营养，有可能会造成宝妈发胖。
二、遗传的原因国家一直都鼓励优生优育的原因，也是因为想让胎儿的生育更加的健康，因为有些是有家族遗传病史的。这种病很大可能都会遗传给胎儿，那么这样优生优育就做不到了，在出生之后，如果胎儿患有遗传病对于整个家庭都是一个灾难，并且对于胎儿之后的生活也是不好的未来。所以有遗传病史的家族在生小孩的时候一定要考虑清楚。
三、不要过度的锻炼在怀孕期间宝妈是不适合过度的锻炼的，因为对于宝妈来说身体是比较脆弱的，但是定期的适宜的锻炼是可能对于宝宝有好处的，一定要掌握锻炼的度，因为过度这动作有可能会造成胎儿畸形，所以宝妈在运动的时间一定要考虑清楚运动的强度。最好请专业的锻炼人员来教宝妈进行锻炼，才是最安全的。

5. 湖南省人口与计划生育条例？

第一条
根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条
本条例适用于户籍或者居住地在本省行政区域内的公民以及本省行政区域内的法人和其他组织。
第三条
实行计划生育是我国的基本国策。公民有合法生育的权利，有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
第四条
各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构。
计划生育工作实行由主要领导负责的目标管理责任制。
第五条
县级以上人民政府人口和计划生育行政部门主管本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自的职责，做好有关的人口与计划生育工作。
工会、共青团、妇联、计划生育协会、个体私营企业者协会等社会团体、企业事业组织和公民，应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
第六条
各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。
人口和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。
5第二章人口发展规划的制定与实施
第七条
县级以上人民政府编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入本地区国民经济和社会发展计划，并制定和组织实施人口与计划生育实施方案。
县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。
第八条
乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作，落实人口与计划生育实施方案。
乡（镇）人民政府、街道办事处的计划生育工作机构具体负责计划生育管理和服务工作。
第九条
村（居）民委员会应当依法做好计划生育工作，将计划生育工作纳入村（居）民自治的内容，并确定人员具体管理。
国家机关、社会团体、企业事业组织实行法定代表人或者主要负责人计划生育工作责任制，根据需要设置计划生育工作机构或者配备计划生育工作人员，接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处的指导和监督。
村（居）民委员会或者其他基层组织，可以根据实际需要与已婚育龄人员或者负有计划生育协助管理责任的单位和个人签订计划生育管理合同。
第十条
流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地为主。
公民、法人或者其他组织聘用已婚育龄流动人口或者将房屋出租给已婚育龄流动人口的，应当及时报告当地村（居）民委员会，并配合做好计划生育管理和服务工作。
第十一条
人口和计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。
报刊、广播电台、电视台、网站等大众传媒负有开展人口与计划生育公益性宣传的义务。
学校应当根据受教育者的特征，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十二条
各级人民政府应当将人口与计划生育工作经费列入财政预算，并根据当地国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。
各级人民政府应当对贫困地区、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。
鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育事业提供捐助。
第十三条
各级人民政府及所属部门和有关单位，在人口与计划生育工作目标管理责任制考核中不合格的，一年内不得评选综合性荣誉称号，其主要负责人和直接责任人员不得评先授奖和晋职晋级。
6第三章生育调节
第十四条
稳定现行生育政策。提倡一对夫妻生育一个子女；符合本条例规定条件的，可以要求安排再生育一个子女。
鼓励晚婚晚育。男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上初次结婚为晚婚，已婚妇女二十四周岁以上或者实行晚婚后怀孕生育第一个子女为晚育。
禁止违法生育、非法收养，禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女，禁止歧视、虐待、遗弃女婴和病残婴儿。
第十五条
夫妻双方符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：
（一）经设区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；
（二）无子女，依法收养子女后要求生育的；
（三）一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的；
（四）双方均系独生子女，只有一个子女的；
（五）双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的。
第十六条
夫妻双方系农村居民，除适用本条例第十五条规定外，符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：
（一）只有一个子女且为女孩的；
（二）一方两代系独生子女只有一个子女的；
（三）一方系烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人只有一个子女的；
（四）男到独女家结婚落户，只有一个子女的；
（五）兄弟姐妹均系农村居民，只一人具备生育能力，且只有一个子女，其他兄弟姐妹未收养子女的；
（六）再婚前各有一个子女，经设区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，其子女均为残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。
省人民政府可就前款第（一）项的实施作出具体规定。
第十七条
夫妻一方是城镇居民、另一方是农村居民，夫妻一方或者双方由城镇居民转为农村居民的，不适用本条例第十六条规定。
农村居民由政府统一安排转为城镇居民的，自转为城镇居民之日起三年内，适用本条例第十六条规定。农村居民通过其他方式转为城镇居民已经领取生育证并怀孕的，生育证继续有效；未怀孕的，不适用本条例第十六条规定。
第十八条
自治州、自治县和民族乡除适用本条例第十五条、第十六条规定外，夫妻均系少数民族，一方是农村居民的，可以要求生育第二个子女；夫妻均系农村居民，双方或者一方是少数民族的，可以要求生育第二个子女。
从湘西土家族苗族自治州划归张家界市管辖的地方，适用前款规定。
第十九条
生育第一个子女的夫妻，应当在孕期内到夫妻一方户籍所在地村（居）民委员会办理妊娠登记。村（居）民委员会应当及时将妊娠登记情况向乡（镇）人民政府或者街道办事处报告。乡（镇）人民政府或者街道办事处应当免费向生育第一个子女的夫妻发放生育证。
第二十条
要求安排再生育一个子女的夫妻，应当在怀孕前向女方工作单位所在地或者户籍地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出办理生育证申请，并提交下列材料：
（一）结婚证、户口簿和双方身份证；
（二）双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人生育、收养状况证明；
（三）其他符合本条例规定生育条件的证明。
乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十五日内提出审核意见，连同申请人的证明材料报县级人民政府人口和计划生育行政部门审批。人口和计划生育行政部门应当自收到上报材料之日起十五日内，对符合条件的，免费发给生育证；对不符合条件的，书面说明理由。
第二十一条
公民提出的病残儿医学鉴定申请经县级人民政府人口和计划生育行政部门初审后，报设区的市级人民政府人口和计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定。对鉴定结论有异议的，可以向省人民政府人口和计划生育行政部门申请再鉴定。再鉴定为终局鉴定。
第二十二条
育龄夫妻应当自觉实行计划生育，落实避孕节育措施，接受计划生育技术指导，预防和减少非意愿妊娠。
提倡已经生育一个子女的育龄妇女选择以放置宫内节育器为主的长效避孕措施，生育两个以上子女的育龄夫妻选择以结扎为主的长效避孕措施。
不符合法定生育条件怀孕的，应当及时终止妊娠。对未及时终止妊娠的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处责令限期终止妊娠，并可以收取二千元以上一万元以下终止妊娠保证金。保证金纳入非税收入管理，任何单位和个人不得挪用。终止妊娠的，保证金必须及时如数退还。
第二十三条
育龄人员接受节育手术后，因子女死亡等特殊情况符合本条例规定的生育条件，要求实施恢复生育手术的，凭申请人户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处的证明，经县级以上人民政府人口和计划生育行政部门批准，到指定的计划生育技术服务机构或者医疗保健机构施行恢复生育手术。
患有不孕（育）症的夫妻可以依法选择人类辅助生殖技术生育子女。医疗机构施行人类辅助生殖技术，必须查验受术者的生育证和县级人民政府人口和计划生育行政部门与卫生行政部门共同确定的医疗机构出具的不孕（育）症诊断书。
7第四章奖励与社会保障
第二十四条
职工晚婚的，除国家规定的婚假外增加婚假十二天；晚育的，除国家规定的产假外增加产假三十天；在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，另增加产假三十天，男方享受护理假十五天。增加的产假和护理假视为出勤。
农村居民晚育的，减免本人当年村内集体生产公益事业所筹资金；城镇无业居民晚育的，由户籍所在地镇人民政府或者街道办事处给予适当奖励。
第二十五条
自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：
（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。
（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。
（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。
（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。
第二十六条
符合本条例规定可以再生育子女的夫妻，自愿不再生育的，是农村居民的按照不低于所在乡（镇）上年度农村居民人均纯收入的标准发给奖金，是城市居民的按照不低于所在市、县上年度城镇居民人均可支配收入的标准发给奖金。具体办法由设区的市、自治州人民政府确定。
第二十七条
城镇居民中的独生子女父母，以及符合国家和省规定条件的农村居民中的独生子女父母或者生育两个女孩的父母，达到国家和省人民政府规定的年龄时，由人民政府发给奖励扶助金，具体办法由省人民政府规定。
农村居民中的独生子女父母或者生育两个女孩的父母，有条件的地方可以采取政府、集体、个人共同出资的形式为其办理养老保险。
对独生子女死亡、伤残的家庭和计划生育特困家庭，由人民政府按照有关规定发给救助金。
人民政府兴建的养老机构在接纳有子女的老人时，对独生子女父母和农村生育两个女孩的父母给予优先优惠。
终身未生育或者领取《独生子女父母光荣证》后子女死亡，不再生育的，可以享受本条第一、三款规定的待遇。
夫妻只生育一胎系双胞胎或者多胞胎的，不享受本条例规定的独生子女奖励与优待。
第二十八条
领取《独生子女父母光荣证》后再生育子女的，注销其《独生子女父母光荣证》，停止享受本条例规定的优待；已领取的奖金，独生子女保健费，多分配的集体经济收益、征地补偿费，奖励扶助金，必须全部退还；对政府和集体为其投入的保险费，应当予以偿还。
第二十九条
实行计划生育的育龄夫妻免费享受下列基本项目的计划生育技术服务：
（一）发放避孕药具和孕情环情监测；
（二）放置、取出宫内节育器及其技术常规规定的各项医学检查；
（三）输卵（精）管结扎术及其技术常规规定的各项医学检查；
（四）人工终止妊娠术及其技术常规规定的各项医学检查；
（五）计划生育手术并发症的诊断和治疗。
前款所需经费，农村居民由各级财政核拨的计划生育事业费按比例分担；城镇居民按规定在基本医疗保险统筹基金或者生育保险基金中支付，未参加社会保险或者不属于社会保险基金支付项目的，由所在单位支付或者在计划生育事业费中支付。
第三十条
各级人民政府及有关部门对农村实行计划生育的家庭在开展小额贷款、项目开发、科技扶持、以工代赈、扶贫助教和社会救济等方面给予优待。
第三十一条
经县级以上计划生育技术服务专家委员会鉴定为计划生育手术并发症需要治疗的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门督促施术单位安排治疗。
单位职工治疗计划生育手术并发症住院期间，以及实行计划生育手术按规定休假期间，视为出勤。没有工作单位的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处给予适当照顾。
违反本条例规定，拒绝采取避孕节育措施导致不符合法定生育条件怀孕的终止妊娠费用，由受术者承担，不享受前款规定的待遇。
第三十二条
有下列情形之一的，由人民政府或者有关部门给予奖励：
（一）在计划生育工作中取得显著成绩的地方或者单位；
（二）贯彻执行人口与计划生育法律、法规和政策成绩突出的工作人员；
（三）长期从事计划生育手术无事故的技术人员；
（四）在节育技术、避孕药具以及与计划生育有关的生殖保健技术的科学研究方面有突出贡献的单位和个人。
8第五章计划生育技术服务
第三十三条
建立健全婚前保健、孕产期保健制度，防止或者减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。
第三十四条
夫妻双方或一方患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，应当采用长效避孕措施或者施行结扎手术；怀孕后经产前诊断发现胎儿有严重缺陷的，应当及时终止妊娠。
第三十五条
各级人民政府应当采取措施，保障公民享有计划生育技术服务，提高公民的生殖健康水平。
第三十六条
计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构应当在各自职责范围内，加强优生优育指导，针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识的宣传教育和孕情检查、随访服务，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。
已婚育龄妇女应当接受乡（镇）人民政府或者街道办事处根据省有关规定进行的避孕节育情况免费查访。
第三十七条
计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构必须依法取得执业许可证，按照批准的业务范围和服务项目开展计划生育技术服务。
计划生育技术服务人员必须持有计划生育技术服务人员合格证，从事与计划生育有关的临床服务人员还应当具备相应的执业资格。
禁止个人和不具备资质条件的单位施行计划生育手术。
第三十八条
施行计划生育手术必须严格遵守手术常规，保障受术者的安全和手术的有效。
计划生育技术服务事故按照国务院和省人民政府的有关规定处理。
第三十九条
依法开展孕产期保健服务的机构在接诊怀孕十三周以上的孕产妇时，应当查验生育证，并登记有关情况；发现无生育证的，应当及时报告服务机构所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或者计划生育行政部门。
第四十条
禁止采用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。为孕妇提供孕产期保健服务的计划生育技术服务人员和医务人员，不得明示或者暗示孕妇所孕胎儿性别。经产前诊断，医学上需要进行胎儿性别鉴定的，须经设区的市、自治州人民政府或者省人民政府设立的母婴保健医学技术鉴定组织批准。
禁止非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。妊娠十四周以上的已婚妇女拟施行终止妊娠手术的，必须按照国家和省人民政府的规定出示有关证明，施术单位应当在术前查验，并按规定登记、存档。
第四十一条
县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当做好计划生育药具的组织供应、发放和管理工作，协同药品监督、工商行政管理、物价、质量技术监督等行政部门对计划生育药具的经营活动进行监督检查。
县级以上人民政府人口和计划生育行政部门所属的计划生育药具管理机构，承担本行政区域计划生育药具及用品的免费发放管理和服务工作。
9第六章法律责任
第四十二条
违法生育子女的，由县级人民政府人口和计划生育行政部门或者受其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处按下列规定对生育者征收社会抚养费：
（一）符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。
（二）违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。
符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第（二）项规定标准征收社会抚养费。
本条所称总收入，按违法生育者或者违法收养者的双方实际收入计算。县级人民政府人口和计划生育行政部门调查违法生育者或者违法收养者实际收入需要税务、公安、统计、劳动保障、房产、价格等有关部门协助的，有关部门应当予以协助。农村居民的实际收入低于本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入，城市居民的实际收入低于本市、县上年度人均可支配收入的，农村居民以本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入计算，城市居民以本市、县上年度城镇居民人均可支配收入计算。
第四十三条
有下列行为之一的，所发生育证作废，并不再安排生育；违法生育的，按照本条例第四十二条第一款第（二）项规定标准的二倍征收社会抚养费；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）施行非医学需要的选择性别的人工终止妊娠的；
（二）谎报婴儿死亡的；
（三）遗弃、买卖、残害婴幼儿的。
第四十四条
对依照本条例规定被征收社会抚养费的公民，还应当按照下列规定处理：
（一）是国家工作人员的，依法给予行政处分，其中违法多生育子女的，依法给予降级、撤职直至开除的行政处分；其他人员由所在单位或者组织给予纪律处分。
（二）节育手术费用自理；女职工孕期检查、分娩、产褥期的医药费自理，产假期间停发工资、奖金和福利待遇。
（三）违法多生育子女的，不得录用、招用为国家工作人员；不得晋升国家机关、人民团体、事业单位、国有企业领导职务。
在推荐和介绍人大代表、政协委员、村（居）民委员会成员候选人时，被推荐人或者候选人如果有违反人口与计划生育法律法规的情况，应当如实介绍，不得隐瞒。
第四十五条
对有一定证据证明违法生育的，县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当组织调查；当事人拒不承认的，可以要求当事人进行技术鉴定，并做好保密工作，当事人应当配合。
技术鉴定结果证明当事人违法生育的，技术鉴定费及当事人因技术鉴定发生的交通费、误工费由当事人承担；技术鉴定结果证明当事人未违法生育的，上述费用由人口和计划生育行政部门承担。
第四十六条
有下列行为之一的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书：
（一）非法为他人施行计划生育手术的；
（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；
（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假生育证明的。
有前款所列行为之一的，由所在单位或者主管部门对直接负责的主管人员和直接责任人员给予纪律处分。
第四十七条
伪造、变造、买卖生育证、计划生育手术证明、病残儿鉴定证明等计划生育证明的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门没收证件和违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下罚款。
以欺骗、隐瞒、行贿等不正当手段取得计划生育证明的，所取得的计划生育证明无效，出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第四十八条
违反本条例规定，假冒他人或者组织他人冒名顶替参加孕情检查、病残儿鉴定、计划生育手术及手术并发症鉴定，伪造计划生育证明的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门责令改正，处二千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第四十九条
社会抚养费、罚没款应当全部上缴国库，纳入地方财政预算管理；任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。
第五十条
国家机关工作人员在计划生育工作中有下列行为之一，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：
（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；
（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（三）索取、收受贿赂的；
（四）贪污、挪用、截留、克扣计划生育经费或者社会抚养费的；
（五）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报人口与计划生育统计数据或者严重干扰计划生育调查的。
第五十一条
有下列行为之一，尚未构成犯罪的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门给予批评教育并予以制止，情节严重的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；其中违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处罚：
（一）拒绝落实避孕节育措施，拒绝接受孕情检查，以及阻碍育龄夫妻采取避孕节育措施、接受孕情检查的；
（二）为违法生育人员提供躲避场所或者为其逃避检查提供其他便利条件的；
（三）拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的；
（四）侮辱、威胁、殴打或报复计划生育工作人员的。
第五十二条
违反本条例规定，不履行本条例规定的计划生育协助管理义务的，由当地人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的人员和直接责任人员依法给予行政处分。
10第七章附　则
第五十三条
设区的市中国（林、牧、渔）场的计划生育机构可以依照本条例有关规定颁发生育证和征收社会抚养费。
第五十四条
本条例自2003年1月1日起施行。1989年12月3日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，1999年8月3日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议修正的《湖南省计划生育条例》同时废止。

6. 江苏省出生缺陷防治办法

出生缺陷干预的关键是预防，为此，世界卫生组织提出了预防出生缺陷的“三级预防”策略。具体如下：1、三级预防实施干预：一级预防是指防止出生缺陷儿的发生，包括婚前检查、遗传咨询、选择最佳的生育年龄、孕早期保健、包括合理营养、预防感染、谨慎用药、戒烟戒酒、避免接触放射线和有毒有害物质、避免接触高温环境等；二级预防是指减少出生缺陷儿的出生，主要是在孕期通过早发现、早诊断和早采取措施，以预防出生缺陷儿的出生，对致死性缺陷在围产期前终止妊娠，提高出生人口素质；兰级预防是指对出生缺陷的治疗，非致死、致残性出生缺陷的出生后治疗，或宫内介入性治疗或手术矫治。但重点是一级和二级预防。2、近年来，产前诊断方法不断更新和完善，特别是分子遗传学的进步，使得越来越多的遗传性疾病及先天性缺陷，在胚胎发育的不同时期，甚至尚在宫内，就能够被更加准确、早期及时的检测出来。预防出生缺陷要从婚前、孕前开始，特别要做好孕期的预防保健。3、婚前预防不能近亲结婚。认真参加婚前医学检查和咨询。如发现患有严重遗传性疾病、有关精神病和医学上认为暂不宜结婚或虽可结婚而不宜生育的疾病时，应该听取医生的意见和建议。孕前预防① 进行优生遗传咨询。尤其有遗传病、先天畸形家族史或生育史、自身智力低下或多发畸型、长期接触不良环境因素、不明原因反复流产或不孕的夫妇，应该于孕前去优生遗传门诊接受咨询指导。② 选择最佳生育年龄，把握良好受孕时间。妇女的最佳生育年龄在25 一29 岁，不管男性和女性，最好不要超过35 岁生育。要选择男女双方身心都处于良好状态时受孕，注意酒后和身体不适时不宜受孕。③ 预防ToRCH 感染。TORCH 感染指弓形虫、风疹病毒、巨细胞病毒、单纯疤疹病毒及其他一些病原体所造成的感染，这些病原体的感染可导致胎儿畸型和发育异常。【法律法规】《出生医学证明管理办法》第九条  《出生医学证明》的管理和使用单位应建立证件的出、 入登记制度，补发和报废登记制度，并建立台账进行管理和备查。 各省、自治区、直辖市按照严格管理、方便群众的原则对本省发放程序制定具体规定

7. 这是干吗的

什么是出生缺陷三级干预工程
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  一、什么叫出生缺陷
    出生缺陷是指婴儿出生前，在母亲的子宫内就发生了发育异常，它是由于不良的遗传因素或环境因素使胚胎的发育过程发生紊乱而造成的。包括身体结构的畸形、生理功能的异常，有些异常是肉眼可见的，而有些异常则必须通过特殊检查才能确诊，轻微的缺陷可能对身体的影响不大，而严重的出生缺陷则可引起胎儿或婴儿死亡、寿命缩短或导致儿童长期患病，导致终生残疾。
    二、我国出生缺陷现状
    每年出生的2000多万新生儿中肉眼可见的出生缺陷达30万—40万。
    每200名新生儿中就有3——4例出生缺陷发生。其中神经管畸形（NTDs）患儿约占1/3。
    全国有5100多万残疾人和2200多万各种遗传病患者。
    三、出生缺陷干预工程
    出生缺陷干预工程，是提高出生人口素质的一个重要举措，是计划生育“三大工程”中的一个主要方面。它针对出生缺陷的发生机理，为预防出生缺陷提供一种积极、有效的预防体系和防治手段；对妇女的孕前、孕中、产后采取各种有效措施，尽最大可能地去除各个环节中出现的不良因素，降低出生缺陷的发生。
    四、出生缺陷的危害
   （一）死亡大幅升高。据卫生部的资料，我国大城市出生缺陷已占婴儿死亡的1/5—1/4，减少人均期望寿命3.5岁。
   （二）出生缺陷是导致儿童和成人残疾的主要原因。
   （三）出生缺陷发生后给本人，家庭造成极大的不幸，带来极为沉重的社会和经济负担，将有损于提高人口素质。
    五、出生缺陷最容易发生的时期是早孕期
    早孕期是受精卵发育的主要阶段，又是胎儿最娇嫩、最敏感的时期。早孕期主要避免有害因素对胚胎的致畸影响，以免发生出生缺陷。
    六、引起出生缺陷的主要原因
  （一）夫妻双方或一方具有染色体异常。
  （二）夫妻双方或一方已确诊为基因病患者或生育过基因病患儿的夫妇，生育基因病患者的风险增大。
  （三）从事些职业的夫妇，如：过量接触X射线、Y射线、高频电磁场、微波、部分化学物质和劳动强度过大有可能对胚胎的正常发育产生不利的影响。一定程度或接触时间控制在一定范围内对胚胎可无不良影响。
   七、如何预防出生缺陷
    当一个人意识到自己或家庭成员可能面临某种遗传病的风险，就应该尽快找遗传优生专家进行咨询，一般最好在婚前进行，如果已经结婚最好在怀孕前进行，已经怀孕的则应在孕早期、孕中期进行，对已出生的有缺陷的患儿应该立即进行遗传咨询，以免患儿失去最佳的治疗时机。
    八、什么是出生缺陷“三级预防”
    一级预防：防止出生缺陷的发生。包括婚前检查、遗传咨询、选择最佳的生育年龄、孕期保健（包括合理营养、预防感染、谨慎用药、戒烟、戒酒、避免接触放射线和有毒有害物质、避免接触高温环境等）。通过优生科普教育和采取技术手段干预（包括增补叶酸、服用福施福胶囊、外周血染色体检测、TORCH检测、预防接种等）。
    二级预防：减少出生缺陷儿的出生。主要在孕期内通过开展产前筛查及高风险人群羊水染色体检测、物理诊断等技术手段，早发现、早诊断和早采取措施。
    三级预防：对已出生的缺陷婴儿进行有针对性的治疗或介绍转诊。
    九、哪些人应该进行遗传咨询
    1、青年男女结婚后准备要孩子的夫妇。
    2、本人或家系成员患有某种遗传病或先天畸形。
    3、生过遗传病患儿或先天畸形患儿的父母。
    4、不明原因的反复流产的夫妇。
    5、未婚青年的相恋对方或其家成员有某种遗传病或先天畸形。
    6、婚后多年不孕不育的夫妻。
    7、性器官发育异常的男女和原发性闭经的妇女。
    8、原因不明的智力低下。
    9、多发畸形的患者。
   10、染色体畸变患者的父母和同胞。
   11、35岁以上的高龄孕妇，以及长期接触不良环境因素的婚龄、育龄青年。
   12、孕期接触不良环境因素、病毒感染、服药不当以及患有某些慢性疾病的孕妇。
   13、近亲婚配和血型不合的夫妇。
    十、怎样增补叶酸
    1、叶酸是什么维生素：B族维生素，产生血液中的红细胞，参与红细胞代谢，对细胞分裂及其生长具有重要作用，机体需要叶酸。
    2、孕期叶酸缺乏对孕妇和胎儿有什么影响：孕妇缺乏叶酸患巨幼红细胞贫血，胎儿患神经管缺陷的危险增加。
    3、孕期补充叶酸为什么非常重要：有效预防胎儿神经管缺陷，同时对预防唇腭裂，先心病，肢体短缩等畸形有效，还可预防自然流产的发生，作用广泛，合理使用叶酸可以减少50—70%的神经管缺陷发生。
    4、应该补充多少量：0.4mg/天，特殊孕妇4mg/天（生过或家族中其他人曾生过神经管畸形胎儿的、患有癫痫病正在服用抗癫痫药物的、医学上诊断为肥胖的妇女）。
    5、补充叶酸的时期：怀孕前三个月到怀孕后三个月。
    6、补充叶酸还有其他什么好处：有研究显示：叶酸不仅能预防胎儿神经管畸形，而且还可降低成人发生心脏病和中风的危险性。

8. 出生缺陷的预防的目录

出生缺陷基本知识什么是出生缺陷？出生缺陷发生的原因有哪些？人体胚胎发育分哪几个时期？人体胚胎在胚期(胚胎早期)是如何发育的？人体胚胎在胎儿期是如何发育的？胎儿发育的哪个阶段容易发生出生缺陷？按照特征出生缺陷可分为几类？按发生部位出生缺陷可分为几类？我国出生缺陷情况严重吗？我国常见的出生缺陷有哪些？出生缺陷的危害有多大？什么是出生缺陷的三级预防措施？什么是出生缺陷监测？出生缺陷监测对于出生缺陷的控制有什么意义？我国出生缺陷监测工作的发展如何？人类基因组计划对出生缺陷的防治有何意义？国家对预防出生缺陷采取了哪些行动？出生缺陷的分类常见的神经系统畸形有哪些？什么是唇腭裂畸形？眼部畸形有哪些？耳部畸形有哪些？腹壁畸形有哪些？四肢畸形有哪些？消化系统畸形有哪些？什么是先天性心脏病？常见的先天性心脏病有哪些？泌尿生殖系统畸形有哪些？皮肤畸形有哪些？什么是联体双胎？什么是单基因遗传病？什么是染色体病？什么是遗传代谢病？什么是唐氏综合征(先天愚型)？出生缺陷的原因物理和化学因素与出生缺陷汞污染和水俣病有什么关系？铅与出生缺陷有什么关系？镉与出生缺陷有什么关系？苯、甲苯、二甲苯与出生缺陷有什么关系？二硫化碳与出生缺陷有什么关系？多氯联苯与出生缺陷有什么关系？还有哪些工业有机溶剂及化工产品与出生缺陷有关？农药与出生缺陷有什么关系？电离辐射对出生缺陷的影响有哪些？强烈噪声与出生缺陷的发生有关吗？高温环境对胚胎发育有什么影响？做B超检查对孕妇有影响吗？丈夫从事有害职业与出生缺陷有关系吗？遗传因素与出生缺陷遗传在出生缺陷发生中起到多大的作用？遗传因素在神经管畸形的发病中起了什么作用？遗传因素在唇腭裂的发生中起什么作用？为什么说近亲结婚对子女健康不利？孕期营养状况与出生缺陷孕期营养对胎儿发育有什么影响？叶酸与出生缺陷有什么关系？碘与出生缺陷有什么关系？孕妇为什么不宜吃粗盐？锌与出生缺陷有什么关系？维生素A与出生缺陷有什么关系？父母生活习惯与出生缺陷吸烟对胎儿的发育有什么影响？为什么吸烟会导致出生缺陷？母亲饮酒对胎儿的发育有害吗？孕妇吸食毒品与出生缺陷有关吗？饮料与茶中的咖啡因对胎儿的发育有影响吗？孕早期吃发芽土豆会不会造成胎儿出生缺陷？孕妇为什么要少吃酸菜、腊肠、腌肉、熏鱼等食品？孕妇吃葵花子、花生和爆米花时应该注意什么？孕妇可以洗热水浴或蒸桑拿吗？孕妇使用电热毯是否对胎儿有害？……