国有企业和混合所有制企业员工持股的区别

1. 国有企业和混合所有制企业员工持股的区别

关于文件适用范围因试点意见没有对国有控股混合所有制企业进行专门定义，我们从该文件内容和混合所有制内涵可推断（要求试点企业在完成员工持股后，国有股不低于公司总股本的34%）文件中的国有控股应包括绝对控股和相对控股，但不包括国有独资公司国有与国有的合资公司国有参股公司。
如直系亲属多人在同一企业时，只能一人持股 我们认为，员工持股本身体现的是激励企业内部骨干员工，他们之间是否存在直系亲属关系与客观评判员工是否符合激励条件继而予以激励本应毫无关联我们在实务项目中恰恰是要着力防范和解决夫妻父母子女在同一企业持股而由一人代持引发的负面问题：难以显现股随岗变，以及因股权转增减退涉税，夫妻离异死亡失踪辞职等引发持股纠纷的诸多问题而且如要对员工持股进行动态管理和便于依法纳税，只有做到员工持股情况明晰（持股对象额度岗位考评情况转增减退及分红与纳税等），才能实行有效科学管理。
持股员工因辞职调离退休死亡或被解雇等原因离开本公司的，应在12个月内将所持股份进行内部转让转让给持股平台符合条件的员工或非公有资本股东的，转让价格由双方协商确定；转让给国有股东的，转让价格不得高于上一年度经审计的每股净资产值这种差异化的弹性规定极其不妥：

（1）这种内部流转价格的双轨制（特别是协商确定），容易导致混乱，往往会使转让方与受让方难以达成一致而阻碍内部转让的顺利进行；

（2）员工股权的内部流转应限于公司员工内部，而不宜涉及转让给国有股东；

（3）如要转让给国有股东，那么国有股东受让股权行为，应视为一种国资对非国资的投资收购行为，需按照国资交易通常要求的公允价格进行交易，而上一年度经审计的每股净资产值不能视为公允价格

2. 国企相互持股算混改吗

与混合所有制改革相比，国有企业之间交叉持股不会给国有资本带来流失风险，或能降低改革成本，将是国企改革的一条新路径。国企改革是当下的经济热点。与混合所有制改革相比，国有企业之间交叉持股不会给国有资本带来流失风险，或能降低改革成本，将是国企改革的一条新路径。前段时间，多家国企的混合所有制改革引发了各界关注，也取得了很大成效。但是，国企改革问题复杂，并不是所有企业都适合“混改”【摘要】
国企相互持股算混改吗【提问】
与混合所有制改革相比，国有企业之间交叉持股不会给国有资本带来流失风险，或能降低改革成本，将是国企改革的一条新路径。国企改革是当下的经济热点。与混合所有制改革相比，国有企业之间交叉持股不会给国有资本带来流失风险，或能降低改革成本，将是国企改革的一条新路径。前段时间，多家国企的混合所有制改革引发了各界关注，也取得了很大成效。但是，国企改革问题复杂，并不是所有企业都适合“混改”【回答】
算不算混改【提问】
不算呢【回答】

3. 国企员工持股改革将如何改动？

国企员工持股改革将铺开
2018年底总结经验并扩大试点
作为国企混改中的重要一环，员工持股有望在未来进一步铺开。日前获悉，国务院国资委将在2018年底系统总结国有控股混合所有制企业员工持股试点经验，扩大试点范围，建立激励约束长效机制。

据悉，央企首批10户员工持股试点子企业已经全部完成首期出资入股。截至去年11月底，各省市自治区也有22个省已经制定员工持股的操作办法、实施细则，27个省市158户企业正在开展员工持股试点。国资委改革局副局长林庆苗向记者表示，员工持股试点归纳起来，可说是“稳妥起步，开局良好，成效初步显现”。
“这次员工持股跟以往的做法有很大不同。”在林庆苗看来，国有企业员工持股在改革中经历了长时间、多形式的沿革变化，之所以这次要推行试点，就是因为现阶段员工持股做法跟以往相比，坚持了“三不两要”。“三不”是不搞全员持股，不搞平均持股，不搞存量转让持股，原则上是新设或者是增资扩股，“两要”是要建立一个股权动态调整的机制，要严格防止国有资产流失。林庆苗坦言，过去的员工持股改革推进过程中存在股比结构固化、激励作用逐渐弱化的作用，因此股权的动态调整尤为重要。“以往很多企业搞员工持股的时候，很大的问题是没有股权动态调整机制，逐渐股比结构就固化了，激励作用僵化，企业就不能持续发展。”林庆苗说。

“坚持以岗定股，强调骨干持股，也是现阶段员工持股的一大特点。”林庆苗介绍，其实“以岗定股”中“岗”跟“骨”的关系确定也是员工持股推行的难点之一，为此试点企业也创出很多方法，提供了一些经验：有的分前、中、后台持股份额不一样，有的企业是多元业务板块，不同业务板块给的系数不一样。“总之一定要体现出岗位跟这个持股密切联系，坚持岗变股变，定完股之后定期调整。”
员工持股一直是国企混合所有制改革的重要内容之一。2016年8月，国资委发布员工持股顶层设计方案；11月份选定试点以后，试点方案陆续完成；2017年7月份试点进入了具体的操作实施阶段，完成员工入资工商变更登记，进入正式的运转阶段。在这个过程中，非公资本的参与非常积极，操作上也坚持公平公正公开的原则，员工入股的价格和引入外部战略投资者的入股价格完全一致，而且在这个入资的过程中间，原则上是现金出资。记者从东航物流了解到，由于东航物流本身股本高达41亿元，规定的单个员工持股上限1%，实际上金额有4100万元之多。“对目前125名持股的员工而言，都是要拿出真金白银来的，持了股，就相当于背上身家在打拼，必须奋勇直前。”东航物流总经理李九鹏表示。
“我们员工持股的比例达到了20%。”作为一家高新技术企业，公司实行了混合所有制，通过探索市场化配置资源和创新驱动发展的新模式，发挥产业培育平台功能。

事实上，尤其在科技型企业，员工持股成为留住人才的重要方式。10家员工持股试点之一的中国电器院有关负责人告诉记者，“电器院地处珠三角，业务处于完全市场化的竞争性领域，以往僵化的体制机制导致企业人才、特别是核心团队的流失严重。”实施员工持股以后，不仅人才流失减少，还有部分流失的人才和团队主动提出返回中国电器院的意愿。据悉，中国电器院于去年5月完成混合所有制员工持股改革，引入非公企业浙江正泰电器股份有限公司、盾安控股集团有限公司、建信(北京)投资基金管理有限责任公司资本，以及450名骨干员工持股，占全体职工人数的30%，实现了股权结构多元化。改革后，中国电器院从国有全资子公司调整为国有企业控股(股比60%)、战略投资者参股(股比18%)、骨干员工持股(股比22%)的混合所有制企业。
按照电器院员工持股方案，在“谁持股”方面，坚决摒弃“官本位、分福利”思想，把对企业未来发展影响大、与业绩关联度高、可替代性低的核心骨干纳入持股范围。在“如何分”方面，按各业务板块的业绩贡献和战略重要程度、各板块人才对企业业绩贡献大小核定持股人数和数量；在“怎么持”方面，通过设立两级持股平台的方式实现间接持股，不仅便于员工股份流动，而且又可通过平台统一融资加大员工与企业的“绑定”力度。在“如何动”方面，实行股按岗定、岗变股变、股随绩调、人离股退，避免持股固化僵化。
2018年国企改革将进入全面施工期，混改进程再提速，尤其是地方将“唱大戏”，探索员工持股是重要内容。记者了解到，广东、上海、江西等地均在积极推进员工持股，2018年山东、湖南、辽宁等多省也提出将在混改同时探索员工持股试点，其中辽宁明确表示将在10户企业试水员工持股。
在林庆苗看来，员工持股改革仍需时间检验效果，但是目前成效已经初步显现。他表示，通过这项改革促进了企业改革加速，尤其如内部三项改革、职业经理人机制等工作，原来是难点之一，推行混改、员工持股，则必须建立其灵活的人事制度、市场化的薪酬制度。此外，员工持股有效激发了企业员工、包括管理层的创业意识和主动性、积极性，同时促进企业的业务开拓和业绩的提升。
慢慢改动会很好。

4. 国企员工持股改革试点将启动私企会不会改呢

不会。
私企是个人所有 ，它的资产（股权）都属于自然人，它的经营方式是由它的所有权人（们）来决定的，是否进行股权改革也是他（们）自己决定。国资委无权干涉。
根据国资发改革[2016]133号文《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》中的规定，要遵循以下的意见:
 (一)坚持依法合规，公开透明。依法保护各类股东权益，严格遵守国家有关法律法规和国有企业改制、国有产权管理等有关规定，确保规则公开、程序公开、结果公开，杜绝暗箱操作，严禁利益输送，防止国有资产流失。不得侵害企业内部非持股员工合法权益。

      (二)坚持增量引入，利益绑定。主要采取增资扩股、出资新设方式开展员工持股，并保证国有资本处于控股地位。建立健全激励约束长效机制，符合条件的员工自愿入股，入股员工与企业共享改革发展成果，共担市场竞争风险。

      (三)坚持以岗定股，动态调整。员工持股要体现爱岗敬业的导向，与岗位和业绩紧密挂钩，支持关键技术岗位、管理岗位和业务岗位人员持股。建立健全股权内部流转和退出机制，避免持股固化僵化。

      (四)坚持严控范围，强化监督。严格试点条件，限制试点数量，防止“一哄而起”。严格审批程序，持续跟踪指导，加强评价监督，确保试点工作目标明确、操作规范、过程可控。

 试点企业条件如下:

      (一)主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业。

      (二)股权结构合理，非公有资本股东所持股份应达到一定比例，公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事。

      (三)公司治理结构健全，建立市场化的劳动人事分配制度和业绩考核评价体系，形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制。

      (四)营业收入和利润90%以上来源于所在企业集团外部市场。

      优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业(以下统称科技型企业)开展员工持股试点。中央企业二级(含)以上企业以及各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团所属一级企业原则上暂不开展员工持股试点。违反国有企业职工持股有关规定且未按要求完成整改的企业，不开展员工持股试点。
国企员工持股也是有相应的规定的:

      (一)员工范围。参与持股人员应为在关键岗位工作并对公司经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干，且与本公司签订了劳动合同。

      党中央、国务院和地方党委、政府及其部门、机构任命的国有企业领导人员不得持股。外部董事、监事(含职工代表监事)不参与员工持股。如直系亲属多人在同一企业时，只能一人持股。

      (二)员工出资。员工入股应主要以货币出资，并按约定及时足额缴纳。按照国家有关法律法规，员工以科技成果出资入股的，应提供所有权属证明并依法评估作价，及时办理财产权转移手续。上市公司回购本公司股票实施员工持股，须执行有关规定。

      试点企业、国有股东不得向员工无偿赠与股份，不得向持股员工提供垫资、担保、借贷等财务资助。持股员工不得接受与试点企业有生产经营业务往来的其他企业的借款或融资帮助。

      (三)入股价格。在员工入股前，应按照有关规定对试点企业进行财务审计和资产评估。员工入股价格不得低于经核准或备案的每股净资产评估值。国有控股上市公司员工入股价格按证券监管有关规定确定。

      (四)持股比例。员工持股比例应结合企业规模、行业特点、企业发展阶段等因素确定。员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%，单一员工持股比例原则上不高于公司总股本的1%。企业可采取适当方式预留部分股权，用于新引进人才。国有控股上市公司员工持股比例按证券监管有关规定确定。

      (五)股权结构。实施员工持股后，应保证国有股东控股地位，且其持股比例不得低于公司总股本的34%。

      (六)持股方式。持股员工可以个人名义直接持股，也可通过公司制企业、合伙制企业、资产管理计划等持股平台持有股权。通过资产管理计划方式持股的，不得使用杠杆融资。持股平台不得从事除持股以外的任何经营活动。

5. 国企混改对谁有利 -法律知识

法律分析:
企业混改是什么意思:国企混合所有制是指，在国有控股的企业中加入民间（非官方）的资本，使得国企变成多方持股，但还是国家控股主导的企业，来参与市场竞争。混合所有制的目的不是为了混合而混合，是为了让国企在改革中能够增加竞争力和活力，混合的目的是为企业打造一个符合现代企业治理的有竞争力能够培养竞争力和创新力的治理体系。

法律依据:
《中华人民共和国公司法》
第六条 设立公司，应当依法向公司登记机关申请设立登记。符合本法规定的设立条件的，由公司登记机关分别登记为有限责任公司或者股份有限公司；不符合本法规定的设立条件的，不得登记为有限责任公司或者股份有限公司。
法律、行政法规规定设立公司必须报经批准的，应当在公司登记前依法办理批准手续。公众可以向公司登记机关申请查询公司登记事项，公司登记机关应当提供查询服务。
第七条 依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执照签发日期为公司成立日期。公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、经营范围、法定代表人姓名等事项。公司营业执照记载的事项发生变更的，公司应当依法办理变更登记，由公司登记机关换发营业执照

6. 国企混改对职工的影响 法律问题

法律分析:
国企混改对于国企职工来说，一线职工工资会一定幅度上涨，改革员工持股也能为职工创造更多利益，更重要的是保证企业的良好发展态势，影响如下：
（1）国有企业经济效益和整体实力显著提升。
到2020年，除涉及国家安全领域的国有企业全部实现混改，鼓励竞争类企业社会资本参股控股，企业效益不断提升，国有企业、国有资产和国有资本得到进一步发展壮大，培育一批与时代发展相适应、与直辖市应有的规模和水平相适应、在全国同行业具有较强影响力的骨干企业。
（2）国有企业市场化水平显著提高。
到2020年，基本建立以市场化、专业化、国际化为导向的国有企业经营机制，竞争类企业资产证券化率达到50%，具备条件的企业集团实现整体上市挂牌或核心资产上市挂牌。
（3）国有企业发展活力显著增强。
到2020年，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的国有企业体制机制，国有资本放大功能明显增强，公司治理机制明显完善，全面提升核心竞争力和资源配置效率。
法律依据:

《中华人民共和国劳动法》
第二十四条 经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。
第二十六条 有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：
（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。

7. 国企私企混改股权问题

1、增加企业资质、背景

　　混改国有企业对于私营企业来说可以增加企业的资质，增加企业的背景。对于私营企业来说有国企的背景做任何事情都有很好的政策性帮助，这也是国家为一些私营企业的发展而实施的措施。

　　2、 增加民众信赖

　　私营企业参与混改国有企业在一定程度上可以增加民众信赖，这样更加可以加强私营企业的盈利性目的，增加企业的收入，因为对于企业而言都是采取利益Z大化的目标。

　　3、 优先享用国家政策福利

　　私营企业和国有企业的区别就是国有企业在国有政策的面前拥有优先使用权，现在私营企业混改国有企业就可以享受国有企业的待遇和福利，大大提高了私营企业的工作效率，增加了企业收入。

　　4、 政策倾斜

　　相对于一些没有混改国有企业的私营企业来说，混改国有企业的私营企业就会有很多的国家政策倾斜的福利，同样都是私营企业因为享有国家政策的倾斜，混改国有企业的私营企业就拥有很多的政策倾斜帮助企业在市场经济的发展中赢得优势。

　　5、 资金和项目扶持

　　混改国企的私营企业不同于其他私营企业的优点在于它可以得到国家政策性的资金和在项目的扶持，国家对于资金和项目扶持是有严格的审核和要求，私营企业只有通过混改国有企业的方式得到国家的资金和项目扶持。

8. 企业改制中的员工持股

1.员工持股的主要形式：内部职工持股;公司职工股;自然人股;职工持股会;专设职工持股的有限公司，但不能超过50人;协同经营者持股(戏称二奶股，隐姓持股，有风险无法律地位);股份合作制。
2.购股价格：每股净资产;社会公众股为新股发行价;益价发行;每股净资产加一定手续费。
3.操作流程：
(1)公示职工持股人员名单;
(2)其他与经营者持股一样，没有考核。
4.职工持股会：
(1)性质：暂定为社团法人。
(2)登记方式：1)以社团法人登记;2)以工会名义登记;3)不登记，挂靠在工会下面。
(3)管理组织：1)职工持股会代表大会权限：决定持股会增资扩股;每年召开一次会议，选举产生理事会;委托代表参与公司股东大会，行使公司的股东权利;相应履行股东出资义务。2)理事会。职代会闭会期间的日常管理机构;受职代会委托，参加每年度的股东大会;负责持股会的年度分红，增资扩股具体事项;负责职工之间持股的股权转让。
(4)人员范围：1)公司的董事、监事、在职职工;2)派往分、子公司的职工、离退休人员、控股股东单位的职工(变成董事、监事)。
(5)增资扩股的形式：1)随公司增资扩股而增;2)受让其他股东股份。
(6)管理：1)章程;2)管理办法;3)日常管理机构-理事会。
(7)经费来源：1)工会经费;2)公司成本开支;3)在持股会分红中先摊销后再分红。
(8)持股会之间的股份转让：1)基本原则：不转让，不交易，不流通，不上市。2)公司没有回购义务。3)转让按一定程序。每年按季度或年度集中办理;价格一般是上年度未经审计的每股净资产扣除当年度的分红。
5.利弊分析。
(1)好处：早改制、早持股、早上市、早发财;有利于搞经营者持股;中小企业对职工有好处。第一，每个员工都是骨干，调动了积极性;第二，盈利速度快，分红利益大。
(2)弊病：年股利，没有年薪;大型企业有可能造成终身制股东。