经济“新常态”是如何变普通老百姓日常生活?

1. 经济“新常态”是如何变普通老百姓日常生活?

经济新常态改变普通人的生活。
　　物价维持在2.5%增幅以下稳定低位
　　对于普通老百姓来说，物价恐怕是最直接的触角。今年以来，中央财政用于民生领域的支出增加了，教育医疗，基础建设有了进展，餐饮购物、休闲旅游、电影戏剧……老百姓能消费的选择更多了。那么，物价的新常态是什么，是多个月维持在2.5%增幅以下的稳定低位物价水平吗？
　　没错，单个看起来，电信资费，银行收费等等都在下调，但是，仔细分析，消费的种类和需求更高了，老百姓的支出并没有减少。深圳的李女士算了一笔账，两年前她用4兆的宽带，年费一千多元，如今，4兆的不过几百元，但是，她还是要花一千多元使用12兆的宽带，所以，费用依然一样：“现在电影、歌曲都是高清、超清，耗费的流量必然就会大很多。之前可能只需要4兆的带宽，现在就是12兆的带宽，单纯的看，宽带的费用应该在降低，但是根本上还是没有发生改变。”
　　仔细分析一下，不难发现，智能手机、互联网电视、高清盒子、智能手环……眼花缭乱的电子产品价格低了，但是更新换代是越来越频繁了，社区垃圾分类处理了，卫生费却也上调了。那么，从以投资为主导的经济模式转向扩大消费的发展战略，鼓励消费，促进民生，当消费支出项目更多的时候，这样一个新常态，你我适应了吗？
　　新常态下新行业和就业机会更多
　　经济新常态，咱们普通百姓需要调整的不仅仅是消费方式，还有就业观念。经济结构调整了，工人会不会丢掉“饭碗”？大规模刺激政策取消了，失业率会不会上升？这样的担心并不少见，不过，似乎有些多余了。中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员张车伟说，新常态下，新的行业和机会也更多：“新的一些就业岗位在不断涌现，包括网络方面的就业岗位。新型的行业和职业都不断涌现，从这个意义上来讲，我们经济的发展、结构的调整与过去相比，创造的机会应该更多了。

2. 新常态的经济结构调整主要涉及哪些产业

一是我国正在进入需求结构升级新阶段。随着城乡居民人均实际收入增长和中等收入人群倍增，我国内需结构正从低收入、低支出、低品质需求向相对的高收入、高支出、高品质需求转型。但目前国内供给结构调整还没有跟上，从而导致有条件的消费者到境外购买高品质商品和服务。其中既包括奢侈品，也包括生活日用品。
　　二是出现新一轮消费升级浪潮。改革开放以来，我国经历了三次消费升级浪潮。第一次是1979～1999年，消费升级的重点是老百姓要吃饱穿暖，带动了轻纺工业的快速增长；第二次是2000～2011年，消费升级的重点是解决老百姓买车、买房、买手机的需求，拉动了重化工业和房地产相关行业发展；第三次是2012年以来，老百姓的消费开始转向中高档商品、现代服务和知识产品需求。
　　三是带动新一轮投资结构调整。为适应消费结构转型升级的需求，投资重点正从重化工业、一般性基础设施和房地产转向现代农业、高新技术研发创新和应用、先进制造业、战略性新兴产业，跨区域先进交通、通信、电力、网络基础设施，新型城镇化和棚户区改造等重大民生工程，绿色低碳发展等新投资领域。

3. 如今做老百姓什么行业最有前景

4. 试分析经济新常态对社会发展，经济发展，老百姓生活产生什么影响

我国经济发展进入新常态，这是中央全面总结发展经验，科学分析当前形势和未来走势作出的重大战略判断。中央经济工作会议首次全面系统深刻地阐述了经济发展新常态，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。　　（一）经济发展新常态的内涵。我国经济过去30多年的年均增长率接近10%，创造了世界经济史上的“中国奇迹”。当前，经济发展的内在支撑条件和外部需求环境都已发生了深刻变化，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。经济发展进入新常态，经济增速正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。　　（二）经济新常态的九大特征。中央经济工作会议从三大需求、生产能力、生产要素、市场竞争、资源环境、经济风险、宏观调控等九个方面阐述了新旧常态下的阶段性特征。　　消费需求，模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流。　　投资需求，传统产业相对饱和，基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现。　　出口需求，全球总需求不振，低成本出口竞争优势在削弱，培养竞争新优势，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。　　生产能力，过去供给不足，现在产能过剩，新兴产业、服务业、小微企业作用更凸显，生产小型化、智能化、专业化将成新特征。　　生产要素，过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，低成本劳动力数量优势正在丧失，经济增长将依靠人力资本和技术进步，必须让创新成为驱动发展的新引擎。　　市场竞争，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求。　　资源环境，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的新期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。　　经济风险，各类隐性风险逐步显性化，化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间。　　宏观调控，全面刺激政策的边际效果明显递减，要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，科学进行宏观调控。　　（三）积极适应经济新常态。新常态既是经济转型升级的过程，也是新旧增长动力转换接替、各类隐性风险逐步释放的过程。政府、企业和老百姓都要主动适应新常态，调整各自的认识和行动，争取掌握发展主动权。　　从政府来说，政府调控理念需要真正调整过来，以往那种粗放式单纯追求GDP数量的唯GDP论已不再适用，现在要追求经济增长的质量和效益。如何让老百姓感受到生活水平的改善，这是政府要琢磨的地方。政府原来是拼命搞生产，搞投资，搞基础设施建设，把招商引资作为重中之重，一句话，是以搞建设为主。将来，政府要以做好服务为主，为企业创造更加公平公正的经营环境，为老百姓提供更好的社会保障、医疗、教育、养老等公共服务。　　从企业来说，企业以往靠规模效应挣钱，眼睛总盯着上新项目或是扩大产能，因为上规模就会降低成本，取得竞争优势，但是新常态下必须靠转型升级、靠创新。现在各行各业都面临产能过剩，需求不足，产品卖不出去，谁的规模越大，谁的日子越难过。将来，单纯靠上规模难以为继，企业必须创新，谁走在创新的前面，谁就会重新掌握竞争优势。可以说，能不能通过技术创新、产品创新和商业模式创新加快转型升级、打造竞争新优势，是很多企业面临的一场“生死之搏”。　　从老百姓来说，原来有一批人靠炒股票、买国债、集邮、炒钱币等发家致富，后来买房子、炒黄金，甚至一度靠炒大豆、生姜、大蒜等都大赚过。但是，以后怎么理财赚钱？需要有专业的金融知识才能够理财，才能够挣钱。但这个理财不是要由老百姓自己从事，而是要有专业人才、有专门的金融服务机构给老百姓提供服务。国外大多情况下不是老百姓自己去炒股投资，而是金融机构、专业人士在投资，老百姓买的是基金等金融产品。　　经济增速换挡，是为了获得更大更优的发展动力，发展得更好。政府、企业、老百姓在新阶段、新常态下，都应跟着形势变化才行。每次改革都是大机遇，别看过程中的这几年很困难，重要的是要认识并抓住其中的机遇。同样，新常态下，转型过程中也会有很多诱人的机遇，就看谁能抓住。

5. 未来经济新常态下个人投资什么行业有机会赚钱

对于有些人来说，投资听起来高深莫测，甚至觉得高不可攀。
各种各样的投资专家，说的似乎是另一个世界的话语。
然而，并非每个人都需要从投资中谋得一份职业，大多数人只是想通过投资为退休增加点积蓄，很多时候甚至只是为了跑赢通胀。
学习投资，永远不会太晚。
今天，星期二特意为小白投资者，整理了20条零基础也能看懂的投资知识，尽管这远非投资的全部，却能帮助投资者养成一个良好的开端。

什么是投资？
1.开个储蓄账户不叫投资。尽管有利息，但活期存款利率通常低于1%，钱和躺在家里没有什么区别。
2.投资是为数不多的应对通胀的方法之一。
3.风险总是伴随投资而生。
4.证券是一种金融工具。从股票、债券到存单，都属于人们日常口中所说的“证券”。证券可以分为，债务性证券（例如国债）和权益性证券（例如股票）。
5.股票代表着享有一家公司的权益。当你买入一只股票时，实际上是购进了该公司相应部分的权益。
6.股票市场允许你追踪股票表现。股票在交易所交易。
7.投资多元化意味着“不要把鸡蛋放在一个篮子里”。多元化要求你把钱分开来投资在不同（种类）的地方/产品。
8.投资回报率（ROI）就是你的投资赚了多少钱。如果你想要衡量自己的投资表现，可以通过把投资赚的钱除以投资本金来计算。

要如何投资？
9.你不必亲自逐一选股。专业投资机构推出的共同基金已经包含了其精心挑选的股票，你可以通过购买共同基金来实现多元化。（比如：星期二投资网~(≧▽≦)/~）
10.投资可能需要缴税。例如股票交易产生的印花税，公司向你分配利润时可能需要你缴纳的资本所得税。
11.投资可能会亏钱。
12.通过研究再做决定，不要盲目追涨热门股。
13.长期投资策略不应随着一时的新闻而改革。
14.不要因为个人原因过于留恋某一只股票。如果对某只股票产生了个人情感因素，将会影响你对它的判断。
15.不必每时每刻都在盯盘。股票每时每刻都在涨落，时刻盯盘会影响你的情绪和决策。
不要把等着用的钱拿去做投资。市场涨落不定，如果钱急着要用，你就会失去耐性，乃至早早地割肉离场。

投资需要注意什么？
16.首先承认，没有人可以总是准确预测市场走势。
17.过去的走势不代表会是将来的走势，不要轻易以“往”推“今”。
18.你不知道什么是你不知道的。不要自以为，以为市场上发生的一切自己都了如指掌。19.总有你不知道的信息。
20.时刻保持冷静！星期二投资网为您整理

6. 新常态下我国经济应该做出什么调整

两会聚焦：新常态下主动应对和引领经济转型发展
           

主动应对和引领经济发展新常态无疑是2015年两会的重大主题。透过政府工作报告和计划报告，十大数字勾画出新常态下中国在2015年的大致走向。

    【数据一】GDP增长7%左右：彰显稳增长调结构决心

　　政府工作报告提出，2015年GDP增长7%左右。这一数字较去年下调了0.5个百分点，也是2004以来最低的预期目标。

    “经济下行压力加大，上行动力不足，调低增速目标，是中国政府客观分析当前经济形势做出的务实之举，更彰显了转方式、调结构的坚定决心。”全国政协委员、社科院经济学部副主任刘树成表示。

    7%左右的预期目标，符合中高速发展要求，与现阶段我国增长潜力相一致，经过努力是可以实现的。同时，这一目标也有利于稳定就业，并与全面建成小康社会的预期目标相衔接。

    中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说，设定再高点的目标也有可能实现，但各方面会绷得比较紧。“制定适应新常态的目标，有利于稳定达标信心，更为结构调整留下足够空间，引导全社会将深化改革、提质增效进行到底。”

    增速目标的下调向企业传递了强烈信号。“在整个国家更重增长质量而非速度的背景下，企业要调整心态，不能寄希望于大规模刺激政策，而要通过技术创新等挖掘内部潜力。”全国人大代表、湖南冷水江钢铁有限公司董事长陈代富表示。

    【数据二】居民消费价格涨幅3%左右：为货币政策和价格改革留空间

    政府工作报告提出，2015年居民消费价格涨幅3％左右，比去年3.5%的目标略有下降。

    全国政协委员、清华大学经济学教授李稻葵表示，中国经济是双元的物价上涨结构，制造业产品价格在下降，但农产品、资源类产品价格呈现上升趋势，尽管短内期能源价格比较低，但这个格局不能指望长期持续，农产品价格仍然有上涨压力。

    2014年我国居民消费价格比上年上涨2%，物价水平总体稳定。当前国际大宗商品价格走低，国内重要商品供应充裕，部分行业产能过剩，价格总水平有可能延续偏弱走势。

    全国政协委员、清华大学经济管理学院副院长白重恩表示，CPI增速较低，为货币政策适当放松提供了空间，也为价格改革预留了空间。

    【数据三】全社会固定资产投资预期增长15%：有效投资是关键

    计划报告提出，2015年全社会固定资产投资预期增长15%，低于去年17.5%的目标，接近去年15.7%的实际增速。

    李稻葵委员认为，适度调低投资增长目标是合理的。“因为今年国家不会搞大规模的投资拉动，而是促进投资带动产能优化，民生领域的投资将成为拉动经济的增长点之一。”

    “有效投资的机会众多，是中国作为发展中国家与发达国家的最大差异。”全国政协委员、经济学家林毅夫认为，“基础设施建设欠账还很多，城市轨道交通、地铁和道路建设严重不足，地下管网明显老化；与此同时，我国环境压力大，节能减排和治理污染都需大量投资。”

    政府工作报告提出，将多管齐下改革投融资体制，大幅缩减政府核准投资项目范围，大幅放宽民间投资市场准入。

    李稻葵表示，促进投资的关键在融资方式的改革，不能再单纯靠银行贷款和政府担保，也不能靠借新还旧、债务滚动。“应该引导社会资金进入，投向长远回报的、与地方政府财力匹配的基础项目。”

    【数据四】社会消费品零售总额预期增长13%：让消费潜力变成支撑动力

    计划报告提出，2015年社会消费品零售总额预期增长13%，略低于去年14.5%的预期。

    2014年社会消费品零售总额为26.2394万亿元，同比名义增长12%，实际增长10.9%。白重恩认为，经济下行压力加大，需要加快培育新的消费增长点来支撑，提出高于去年实际增速的消费预期，表明今年在促进消费方面可能会有更多动作。

    政府工作报告提出，要加快培育消费增长点，促进养老家政健康、信息、旅游休闲、绿色、住房、教育文化体育等6大领域消费。

    白重恩认为，今年这个预期目标完成起来难度不大，消费在不少方面具有较大潜力，比如养老服务有利于全社会消费扩大，以互联网为基础的新经济崛起为消费带来增长空间。

    李稻葵认为，我国居民消费正在起步，居民消费占GDP的比重近年来有所上升，是经济发展的一个亮点。“下一步应主要启动中低端消费需求，随着工资不断提高，居民可支配收入提高，可进一步拉升消费。”

    【数据五】广义货币M2预期增长12%左右：有利于调结构防风险

    政府工作报告提出，今年广义货币M2预期增长12％左右，而2014年这一目标是13%，实际增长12.2%。截至2014年12月底，广义货币(M2)余额122.84万亿元。

    全国人大代表、全国人大财经委副主任委员吴晓灵表示，M2预期增长12%左右的目标是适度的、合理的。“市场上老有一个误区，就是把中央银行的货币政策操作手段，当成货币政策取向的变化，货币政策取向没有变，央行一直在执行中性的货币政策。”

    今年1月份M2（广义货币）增长10.8%，这是1986年12月以来的新低。去年11月和今年2月，央行两度下调的存贷款基准利率，目的在于降低实体经济融资成本，支持结构调整和转型升级，防范和化解金融风险。

    【数据六】财政赤字1.62万亿元：让积极的财政政策更积极

    政府工作报告提出，今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。

    “赤字规模与赤字率的上升是今年严峻财政收支形势下的必然表现。”全国政协委员、中国财政学会副会长贾康说，这也是落实中央经济工作会议明确的积极的财政政策要有力度的要求。

    “赤字规模和赤字率都还明显处于安全区之内，不会产生过大风险。”贾康说，所增加的财政投入将更注重用于“突出重点、兼顾一般”的支出安排中。

    如何使“钱少”还能“多办事”“办好事”？贾康建议：“要在适当增加地方政府‘阳光化’债务举借规模的同时，大力促进发挥民间资本、社会资金作用的PPP机制创新。”

    全国人大代表、全国人大财经委副主任委员辜胜阻说，两会期间，代表委员将审查讨论预算报告是否把钱花在“刀刃”上。

    【数据七】能耗强度下降3.1%以上：完成“十二五”目标无悬念

    政府工作报告提出，今年能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。

    辜胜阻说，2015年节能减排目标与去年持平，这说明一方面顺利完成“十二五”节能减排目标已经没有悬念，另一方面也考虑到当前GDP增长面临下行压力，有利于保持宏观经济稳定增长和产业转型升级的平稳推进。

    2014年我国主要污染物总量减排年度任务顺利完成，但当前减排形势依然十分严峻。辜胜阻说：“必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，强化节能减排硬约束，努力加强大气、水、土壤等生态环境治理。”

    白重恩建议，通过鼓励新能源、绿色服务业等发展带动节能减排目标完成，在实现环境有效改善的同时为宏观经济提供新的增长点。

    【数据八】进出口增长6%左右：新的开放战略增添动力

    政府工作报告提出，今年外贸进出口增长6%左右，这一数字低于去年7.5%的预期目标，高于3.4%的实际增速。

    “外贸预期增速下调与当前面临的国际国内环境相适应，也表明中国正在摆脱靠出口、投资拉动的经济增长模式，寻求更加持久稳固的增长动力。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示。

    过去3年外贸进出口预期指标都没有完成，说明国际金融危机后国际贸易形势复杂严峻。今年以来我国外贸依然压力较大，1月份进出口总值同比下降10.8%。商务部部长高虎城表示，2015年实现外贸平稳增长需要付出艰苦努力。

    不过也不必过于悲观。蔡继明说，尽管国际市场需求疲软、我国低成本优势不断削弱、大宗商品价格下滑，但中国正在施行的开放型经济大战略，将为外贸发展与转型增添持久动力。“比如‘一带一路’战略将成为中国与广大新兴国家贸易融合的大平台。”

    【数据九】新增城镇就业1000万以上：经济减速就业不“减码”

    政府工作报告提出，今年城镇新增就业1000万人以上，与去年目标持平；城镇登记失业率4.5%以内,比去年提高0.1个百分点。

    “面对经济放缓的现实，新一届政府全力稳定就业、促进就业的态度鲜明。”辜胜阻说，“随着经济总量增加、经济结构优化，中国经济不用维持过高速度就可以保证一定的就业增长。”

    数据显示，2014年第三产业增加值占GDP的比重为48.2%，比上年提高1.3个百分点，中国经济正逐步从制造业主导向服务业为主转型，整个经济运行对就业的承载能力正在加强。

    “近年来出台的一系列鼓励创业创新措施将在2015年发挥更大的作用。”辜胜阻说，新设立的企业大多属于小微企业和服务业，吸纳就业人数多、成长性强，是中国经济增长新的支撑力量。

    【数据十】再减贫1000万以上：补齐全面小康的短板

    政府工作报告提出：今年要再减少农村贫困人口1000万人以上。

    现在距离2020年全面建成小康社会目标只剩下不到6年时间，但我国仍有7000多万人口需要脱贫。“今年国家经济下行压力较大，国家财力紧张，但政府对减贫任务丝毫没有减码，让我们这些贫困地区的人感到很温暖。”来自云南的人大代表铁飞燕表示。

    根据世界银行统计，改革开放以来，中国有6亿多人口脱贫。但受历史、自然条件、社会等因素影响，贫困状况依然十分严峻。14个连片特困地区农民人均纯收入只有全国平均水平的六成，还有数千个村不通电，近10万个村不通水泥沥青路。

    “全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务是贫困地区，必须补齐这块短板。”全国人大代表、国务院扶贫办主任刘永富说，“目前我国贫困人口主要集中在生态环境脆弱、生存条件艰苦的地区，扶贫工作进入‘啃硬骨头’阶段。”

    铁飞燕表示，扶贫不是国家给点钱、发点米那么简单，关键是要创造条件让贫穷地区的百姓自力更生谋发展。“当前对云南来说，扶贫的关键在于改善交通。”

7. 新常态下我国经济发展面临哪些新的形势

新常态将给中国带来新的发展机遇，也让中国的经济改革面临新的挑战。概括来说，主要体现在以下四个方面： 一是经济增量依然可观，但稳定经济增长任务繁重。 经过30多年高速增长，中国经济体量已今非昔比。2013年一年中国经济的增量就相当于1994年全年经济总量，可在全世界排到第十七位。从经济总量看，我国目前已成为仅次于美国的第二经济大国。从发展速度看，30多年来，中国经济以世界少有的年均接近两位数的增长速度高速发展，创造了经济增长的“中国奇迹”。 经济新常态下，依靠依然可观的实际增长，能够有效保障国家财政实力不断增强，而财力的增加能够对促进经济发展、加强经济和社会中的薄弱环节、切实改善民生、有效应对各种风险和自然灾害的冲击提供有力的资金保障。从我国的发展实际看，依靠依然可观的实际增长，党的十八大确定的“两个百年”奋斗目标是能够实现的，也将为中国经济带来更多“大国红利”。 但客观讲，经济新常态下，经济下行的挑战亦十分明显，需要我们保持战略定力，采取各种措施综合施策，使经济增长运行在合理区间。 二是经济增长动力更为多元，但核心动力源正在培育中。 我国进入经济发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大。从城镇化角度看，我国正在经历世界上速度最快、规模最大的城镇化过程，城镇化伴随的大规模人口迁移，将推动消费持续增长，这将成为中国经济增长的强大推动力。2013年我国的名义城镇化率仅为53.73%，户籍城镇化率则低得多，仅为36%左右，与发达国家相比还有很大的发展空间。 从工业化角度看，我国工业化的任务远没有完成，除东部部分省市基本完成工业化外，中部、西部等省区工业化的发展还不是很充分，仍有很大的发展空间。这是新常态下中国经济改革的重要机遇。 但也应当看到，我国的科技体制改革、创新能力提升等方面还有很长的路要走，面临的创新挑战和技术瓶颈依然存在，离依靠“技术红利”创造经济增长核心动力源还有较远的距离。 三是发展前景更加稳定，但经济结构转型升级还有很大空间。 2013年，我国第三产业增加值占GDP比重达46.1%，首次超过第二产业，2014年的统计公报显示，这一比例攀升至48.2%，这是非常好的经济结构优化迹象。在支撑我国三十多年的高速增长中，内需结构中投资占比相对较高，但2010年消费率和投资率达到各占50%之后，消费率出现较快增长趋势，在经济结构中占比再次超过投资率，消费的基础性作用和投资的关键性作用逐步得到体现。 由于地理条件、发展基础、历史文化等因素，我国区域经济结构中，东中西部发展差距较大，随着“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等区域发展战略的制定和实施，区域结构亦在逐步得到优化，将为中国经济带来更多“发展红利”。 但同时应看到，我国经济结构的转型升级还面临着诸多挑战，产业结构与发达国家相比还显得较为落后，需求结构、区域结构、城乡结构、收入分配结构等还有很大的调整空间，这些因素在制约着中国经济质量的整体提高。 四是市场活力进一步释放，但转变政府职能还有很多工作要做。 在经济新常态下，政府职能转变的核心仍然是处理好政府和市场的关系。新一届政府将简政放权、转变政府职能作为全面深化改革的“突破口”和“当头炮”，目的就是要从体制机制上给各类市场主体松绑，发挥市场在资源配置中的决定性作用。2013年以来，国家先后取消和下放了共700余项行政审批等事项，涉及到将工商登记前置审批事项改为后置审批等一系列具体举措。2014年前3个季度全国新登记注册市场主体920万户，新增企业数量较2013年增长60%以上。 这些举措既对减轻企业负担、激发市场活力发挥了重要作用，也将成为中国经济改革的重要机遇之一。同时我们也要承认，当前地方一些职能部门过度干预企业经营管理，吃拿卡要、“红顶中介”、寻租腐败等现象依然存在，建立法治政府，加快转变政府职能还有很多工作要做，这也是新常态下中国经济改革的重要挑战之一。

8. 如何适应新常态，抓好当下乡镇工作

适应新常态，抓好当下乡镇工作

当前乡镇工作存在的主要问题

　
　一是乡镇政府有限权力承担无限责任。当前多数乡镇干部都有一个共同的心声就是“芝麻大的官儿，巴掌大的权力，无限大的责任”。上面千条线，下面一针穿，
乡镇工作千头万绪，纷繁复杂，上级部门的行政命令、工作任务、考核指标最终都要层层下压落到乡镇头上。政治、经济、文化、教育、卫生、司法、招商、交通、
税收等多项任务要保质保量按时完成之外，诸如计生、维稳、安全、信访等名目繁多的“一票否决制”和“第一责任书”更是常常让乡镇干部叫苦不迭。“属地管
理”下的权责不对称成为影响乡镇工作的一大难题。

　　二是财政收入有限用钱地方却太多。当前许多乡镇领导都时常觉得“缺钱”。随着集资提
留的终止和农业税费的取消，乡镇一级的财政顿时陷入困境、入不敷出。然而经济社会的发展却一刻也离不开资金支持，无论是迁村并点还是建厂办园，无论是筑桥
铺路还是盖楼建校，无论是公共服务还是公益事业，离开了资金都将是空谈。单纯依靠上级财政拨付，维持机关运转尚且困难，更别谈产业机构调整了。许多乡镇领
导上任后第一件事就是先想办法“化缘”。由此也导致了乡镇政府负债严重，乡镇干部垫款普遍、工资福利长期拖欠等衍生问题。

　　三是干部队
伍结构失衡人员老化。为治理乡镇政府超编严重、机构臃肿等问题，各地近几年来一直实行减员增效、只出不进的政策；由于乡镇条件艰苦，待遇低下，许多新考录
的公务员都想方设法调走，由此带来的负面影响就是干部队伍结构失衡、人员老化、青黄不接、断层严重。由于一些素质不高、视野不宽、思路不新、能力不强的同
志长期占据领导位置，存在“不求有功，但求无过”的懈怠思想，缺乏创新意识和进取精神，慵懒散漫现象普遍存在，不仅使得年轻干部无法脱颖而出、干事创业，
更贻误了发展良机，造成了工作被动。

　　四是形势变化对干群关系提出新挑战。由于农业税的取消和土地流转的深化，村民自治的推广和民主意
识的增强，老百姓对村集体的依附意识不断淡化，乡镇政府和村两委之间的关系也日趋微妙。乡镇干部如果不能在工作方法，发展思路、服务意识等方面转变角色、
与时俱进，依旧沿用原有的方式与理念，当遇到征地、拆迁、计生、选举等涉及老百姓切身利益的敏感问题时，就很容易将冲突和矛盾激化，使得干群关系骤然紧
张，甚至诱发一些影响恶劣的群体性事件。

　　破解乡镇工作难题的相关对策

　　俗话说：基础不牢，地动山摇。乡镇政权的强与弱，乡镇干部的能与慵，乡镇工作的好与坏将直接关系到整个国家的长治久安与和谐稳定。笔者认为，要破解乡镇工作出现和存在的困境与难题，应当从以下几个方面入手：

　
　一是理顺权责关系。乡镇工作是农村工作的基础，要做好乡镇工作，必要要敢于改革、舍得投入。针对当前乡镇存在的权责失衡问题，相关部门要在深入调研、统
筹考虑的基础上，对乡镇的权责关系进一步规范理顺：要么收权收责，要么放权放利，对乡镇政权应该“管什么、怎么管、管多少”不断细化和明确，破除单纯以
“属地管理”等单一方式把利益全部收归上级、把责任无限下放乡镇的的不合理做法。

　　二是积极开源节流。针对当前乡镇政权普遍存在资金短
缺、债务沉重的问题，乡镇领导一方面要积极与上级财税部门沟通协调，加大财政拨付和转移支付力度；对辖区内企业、商户、经营单位的税费按时足额收缴；通过
招商引资、村企共建、土地置换、金融支持等方式用活资金。另一方面要提高乡镇政府的机关效能，引导广大乡镇干部树立勤俭节约、高效务实的节流意识，坚持
“勒紧裤腰带过日子”。

　　三是用活用好人才。为政之要，首在择人；治国之道，务在举贤。改进乡镇工作拖沓散漫的面貌，一方面要通过各种
措施大量引进吸纳素质高、能力强、思路新的年轻干部，包括选调生、公务员、大学生村官等；另一方面要不拘一格用人才，敢为事业用人才，大胆破除论资排辈、
求全责备等陈旧观念，积极为年轻干部搭建成长成才的梯子，让他们干事有机会，创业有舞台，从而激发干部群众干事创业的活力。

　　四是转变
工作理念。乡镇领导要引导广大乡镇干部和农村干部从以管理为主的工作模式向以服务为本的工作模式转变，树立“没有不合格的群众，只有不合格的干部”的理
念，经常走出机关、走下案头、走进乡村，深入基层、深入实践、深入群众，把实现好维护好发展好最广大农民群众的切身利益作为一切工作的出发点和立足点，察
民情、知民忧、解民困、暖民心，真正把工作做到老百姓的