“限塑令”有哪些好处和坏处

1. “限塑令”有哪些好处和坏处

限塑令的好处是限制塑料生产来保护环境，坏处是目前没有很好的替代品。下面介绍一下限塑令的好处和坏处：
1、限塑令初期效果明显
在“限塑令”实施初期，其在限制塑料袋使用、遏制白色污染方面起到了一定作用。有统计显示，自“限塑令”实施至2015年，中国超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少2/3以上，累计减少塑料购物袋140万吨左右。
2、限塑令难以禁止塑料制品
“限塑令”难以限制塑料袋的使用，其实原因很简单。首先，“限塑令”只是“限”而不是“禁”，同时，“限”的范围有限、处罚力度不明确等也影响了政策的执行效果。
其次，“限塑令”涉及政府多个部门，权责不明的结果往往造成“九龙治水”，导致“限塑令”难以真正落实。同时，市场上目前的可降解塑料袋成本较高，公众环保意识没有明显提升，都加剧了问题的恶化。

限塑令考验重重
国家发改委、国家邮政局等多个部门近日开始研究将“限塑令”的实施范围进一步扩大，这是一个好迹象。需要注意的是，根据“限塑令”实施以来的经验和教训，实施范围的扩大也意味着监管任务更为艰巨。
如何解决好多头监管等旧问题，同时研究快递、外卖限塑后带来的新课题，这是对政府各部门提出的新考验。

2. 国家实施”限塑令”的积极意义

实施“限塑令”对于全社会的积极意义：
“限塑令”自实施以来，对于全社会的积极意义是不言而喻的，其积极意义主要表现在以下几个方面：
1、节约能源: 塑料袋的成本低，且重复使用率也极低，而每年全球要消耗掉的塑料袋的数量也是一个天文数字，因此也就需要消耗掉大量的宝贵的石油资源。而限制使用塑料袋则可以在很大程度上节省石油资源。
2、 保护环境：塑料袋不仅浪费资源，同时，那些丢弃的塑料袋对于环境也造成了极大的破坏作用。这也是为什么我们将塑料袋称之为“白色垃圾”的主要原因
3、 培养人们的环保意识：限制塑料袋不仅是节省资源，保护我们的生存环境，同时，通过影响这种和我们日常生活紧密联系的日常行为，可以起到一个很好的宣传和引导作用，以培养大家的环保意识，保证我们全社会走向一个可持续的发展之路。
消费者的影响
在超市买完东西之后还要再花几毛钱再买一个塑料袋，原来都是免费的，少数消费者心理上可能有些不舒服。但也有一些消费者认识到塑料袋对环境的危害，也表示理解，“境界”更高的消费者，将塑料袋换成了无纺布袋，支持环保事业。限塑令如令已经实施一个多月了，大部分消费者已经适应了新的规则。

扩展资料

国际影响
限塑令颁布后，全球许多国家均实行了限塑令，然而德国98%的塑料包装均通过回收体系进行处理，德国媒体对欧洲委员会减少手提袋使用量的提议进行了报道，代表着德国包装生产商的IK塑料包装协会对此表示强烈不满。
欧洲委员会宣布其提议，欧盟成员国可自由选择降低塑料袋使用量的最佳措施。欧洲委员会宣布这项提议是出于超薄塑料袋对环境的污染，尤其是对海洋环境造成的影响
参考资料：百度百科-国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知

3. 有关对“限塑令”的看法

6月1日，“限塑令”在全国范围内轰轰烈烈的展开，各大商家明着打出支持环保的口号，为了让消费者不用和少用塑料袋，让消费者有尝使用塑料袋，给商家减少了成本开支，对于环境影响并没有多大的改观。更令人不解的是，虽然“限塑令”规定的是“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。”但是众媒体竟然全部都是有关塑料袋开始收费和罚款的消息，几乎完全忽略了制造污染的源头—塑料袋生产企业也应该执行“限塑令”的现实。

用塑料袋购物，作为一种方便实用的生活方式，在我国已经有多少年的历史，塑料包装已经成为了人们生活中不可缺少的一部分。面对13亿人口几十年来已经形成的生活习惯，想用一纸行政命令在一夜之间强迫改变人们的思想观念，让消费者一夜间改变多年的生活习惯，这无异于是舍本求末，不但消费者一下子难以改变，而且实际效果也令人怀疑。其实，解决任何问题的关键都在于抓住它的源头，治理“白色污染”也一样，不从污染的生产源头抓起，却强制要求商家向消费者收费，如果国家把治理污染的主要精力和重点放在治理污染源头上，市场断绝了污染塑料袋的供货来源，商家必然会另找捷径，自己找出即经济又实用的替代品，这样一来，不但“白色污染”可以根治，而且又不必强迫改变民众的生活习惯。现在很多媒体都在向消费者传递一个错误信息，这就是商家以前在免费向消费者提供塑料袋。其实，稍微有一点商业常识的人都知道，商家向消费者提供的塑料袋并非免费，只不过是把塑料袋的成本计算进了商品价格中间。如今，在商品价格不变的情况下，塑料袋被强制向消费者再次收费，而且还要从中在产生利润，一两角成本的塑料袋卖到五角到一元甚至更高，等同于商家在塑料袋上向消费者收取了两次费，难怪有消费者质疑此次“限塑令”是一种“强制的”变相涨价行为了！
   “限塑令”的立法的设计没有问题，立法者也清楚生产销售是产生污染的总源头，只可惜在执行中却把主要的板子错误地打在了消费者的屁股上，这种舍近求远的治理方法实在让消费者难以理解，如果把消费者购买一次性塑料袋的钱，用来扶持那些处理这些白色垃圾的再生资源利用的企业。这样的话，既解决环境问题，也可以解决一部分就业问题，何乐而不为呢？总比给那些奸商好吧！限塑令的出台，让我感觉好像是成了帮商家赚钱的一个更好的途径了。原本不要钱的塑料袋，现在要钱了，而且就那么便宜的几毛钱，很多市民都可以接受，所以并没有降低塑料袋的使用率，反而是帮商家赚了钱。更何况我从来没有听说过，商家出售的塑料袋所得的钱，是需要上交国库的，消费者可以为环境买单，但绝不能为那些打着“支持环保”旗号的奸商们买单，为他们减少成本开支。

4. 限塑令的问题

从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。
国家实行“限塑令”是为了限制和减少塑料袋的使用，遏制“白色污染”。 　　塑料购物袋是日常生活中的易耗品，中国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源、资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。目前越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。为落实科学发展观，建设资源节约型社会和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，我国国务院办公厅于2007年12月31日发布了关于限制生产、销售、使用塑料购物袋的通知，该通知被群众称为“限塑令”。 　　该通知中规定，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。针对0.025毫米的具体指标要求，有关专家表示，目前市场80%以上的塑料购物袋厚度都无法达到要求，一般农贸市场提供的塑料购物袋厚度在0.005毫米左右，大型超市和商场提供的塑料购物袋厚度一般在0.015毫米至0.020毫米之间。 　　2008年2月5日，国家标准委出台首部塑料购物袋国家标准的征求意见稿，开始向社会广泛征求意见，截止日期为3月4日。塑料购物袋国家标准由国家标准委和中国轻工业联合会完成。其中规定，塑料购物袋的厚度必须≥0.025毫米。在颜色方面，直接接触食品用塑料购物袋应为本色。外观上，不允许出现气泡、穿孔等瑕疵。在食品安全方面，直接接触食品的塑料购物袋必须标有“食品用”字样。使用安全方面，塑料袋必须有安全性说明和警告语，如“为了避免和防止窒息等危险，请远离婴儿和幼儿”等。在环保方面，塑料袋必须标有“为了保护环境和节约资源，请多次使用”文字。同时，塑料袋应明确标识生产厂家名称，并明确标识公称承重，单位为千克。

国办发〔2007〕72号 　　国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知 　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 　　塑料购物袋是日常生活中的易耗品，我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。目前越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，经国务院同意，现就严格限制塑料购物袋的生产、销售、使用等有关事项通知如下： 　　一、禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋 　　从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋（以下简称超薄塑料购物袋）。发展改革委要抓紧修订《产业结构调整指导目录》，将超薄塑料购物袋列入淘汰类产品目录。质检总局要加快修订塑料购物袋国家标准，制订醒目的合格塑料购物袋产品标志，研究推广塑料购物袋快速简易检测方法，督促企业严格按国家标准组织生产，保证塑料购物袋的质量。 　　二、实行塑料购物袋有偿使用制度 　　超市、商场、集贸市场等商品零售场所是使用塑料购物袋最集中的场所，而且目前大多免费提供塑料购物袋。为引导群众合理使用、节约使用塑料购物袋，自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。商品零售场所必须对塑料购物袋明码标价，并在商品价外收取塑料购物袋价款，不得无偿提供或将塑料购物袋价款隐含在商品总价内合并收取。商务部要会同发展改革委制订商品零售场所塑料购物袋有偿使用的具体管理办法，并切实抓好贯彻落实，逐步形成有偿使用塑料购物袋的市场环境。 　　三、加强对限产限售限用塑料购物袋的监督检查 　　质检部门要建立塑料购物袋生产企业产品质量监督机制。对违规继续生产超薄塑料购物袋的，或不按规定加贴（印）合格塑料购物袋产品标志的，以及存在其他违法违规行为的，要依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，相应给予责令停止生产、没收违法生产的产品、没收违法所得、罚款等处罚。要完善质量监管措施，加大执法力度，严格执行曝光、召回、整改、处罚等制度。 　　工商部门要加强对超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查，对违规继续销售、使用超薄塑料购物袋等行为，要依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规予以查处。商品零售场所开办单位要加强对市场内销售和使用塑料购物袋的管理，督促商户销售、使用合格塑料购物袋。塑料购物袋销售企业要建立购销台账制度，防止不合格塑料购物袋流入市场。 　　旅客列车、客船、客车、飞机、车站、机场及旅游景区等不得向旅客、游客提供超薄塑料购物袋（包装袋），铁道、交通、民航、旅游等主管部门要切实履行监督检查职责。 　　四、提高废塑料的回收利用水平 　　环卫部门要加快推行生活垃圾分类收集和分类处理，切实减少被混入垃圾焚烧或填埋的废塑料数量。废旧物资回收主管部门要加强对废塑料的回收利用管理工作，指导、支持物资回收企业建立健全回收网点，充分利用价格杠杆和提供优质服务等措施促进废塑料的回收，大力推进规模化分拣和分级利用，充分发挥塑料资源的效用。 　　环保部门要加大对废塑料回收利用过程的环境监管，制订环境准入条件、污染控制标准和技术规范并监督实施，建立废塑料从回收、运输、贮存到再生利用的全过程环境管理体系。 　　科技部门要加大对废塑料处理处置技术研发的支持力度，开发推广提高废塑料利用附加值的技术和产品，提高废塑料资源利用水平。 　　财政、税务部门要尽快研究制定抑制废塑料污染的税收政策，利用税收杠杆调控塑料购物袋的生产、销售和使用，支持、鼓励废塑料综合利用产业的发展。 　　五、大力营造限产限售限用塑料购物袋的良好氛围 　　结合环境日、节能宣传周等活动，充分利用广播电视、报刊杂志、互联网等各种媒体，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，重点选择社区、村镇、学校、超市、商场、集贸市场及车站、机场、旅游景点等场所，广泛宣传“白色污染”的危害性，宣传限产限售限用塑料购物袋的重要意义，使广大群众和生产、销售企业牢固树立节约资源和保护环境意识，自觉合理使用塑料购物袋，依法生产、销售合格塑料购物袋。 　　提倡重拎布袋子、重提菜篮子，重复使用耐用型购物袋，减少使用塑料袋，引导企业简化商品包装，积极选用绿色、环保的包装袋，鼓励企业及社会力量免费为群众提供布袋子等可重复使用的购物袋，共同营造节制使用塑料购物袋的良好氛围。 　　六、强化地方人民政府和国务院有关部门的责任 　　地方各级人民政府负责本地区限产限售限用塑料购物袋工作，要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织各职能部门制订具体办法并抓好落实。发展改革、商务、质检、工商等部门要各司其职、各负其责，通力协作、密切配合，确保各项限产限售限用措施落实到位。要加强行政监察和执法监督检查，切实落实执法责任追究制度，强化地方各级人民政府和国务院有关部门的责任。对行政不作为、执法不力的，要依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》追究有关主管部门和执法机构主要负责人及相关责任人的责任。 　　中华人民共和国国务院办公厅 　　二○○七年十二月三十一日 　　主题词：经济管理　资源　节约　环保　通知 　　抄送：党中央各部门，各计划单列市人民政府，中央军委办公厅、各总部、各军兵种、各大军区。 　　全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院。 　　各民主党派中央。 　　国务院办公厅秘书局 2008年1月4日印发

5. 限塑令是针对什么社会问题制定的

塑料购物袋在为消费者 提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白 色污染”的主要来源。

6. 限塑令实施情况的调查报告

索引号：668621405/2009-00092名  称：“限塑令”执行情况调查报告有效期：文    号：发布机构：国家统计局太原调查队信息分类：统计/统计信息/国家统计局太原调查队//关键词：“限塑令”执行情况调查报告获取方式：在线链接获取公开形式：及时公开生成日期：2009-07-9 公开时限：长期著录日期：2009-07-9 内容概述：“限塑令”执行情况调查报告“限塑令”执行情况调查报告 根据国务院办公厅《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》要求，从2008年6月1日起，我国“限塑令”正式实施，禁止所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所免费向消费者提供塑料袋，并在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。这项终结我国塑料袋“免费使用”的政策一出台就引发了社会的广泛关注。时至今日，整整一年过去，为了解太原市“限塑令”执行情况，近日国家统计局太原调查队深入到我市部分集贸市场、超市、副食商场，通过填写调查问卷、座谈面访等形式，对消费者、个体商户及市场管理人员进行了调查。调查结果显示：一、“限塑令”在商场、超市执行情况良好据调查了解，自“限塑令”发布后，各大超市、商场采取多种方式向群众宣传限制使用和生产塑料袋的目的意义，并严格执行“限塑令”，不再提供免费塑料袋，而且执行的坚决彻底；经过一段时间的适应，消费者逐渐养成了自备购物袋、提篮、环保袋或当时购买购物袋的习惯，有的消费者徒手带走商品。在调查的所有超市、食品商场中都公示了各种塑料袋的规格，有大号、中号、小号等多种购物袋，价位均在0.3元-0.1元之间。从各大超市、食品商场了解到，实施“限塑令”以来，塑料袋的使用量明显下降，据对某大型超市调查，现在收费塑料袋的使用量比限塑前减少70%。二、集贸市场、小商小贩成“限塑”难点相比超市,“限塑令”在集贸市场遭遇了尴尬局面。在执行过程中并不畅通无阻。集贸市场由于是零散的商户，没有统一的购物出口，管理比较困难，特别是菜市场的个体经营者免费提供超薄塑料袋的现象仍普遍存在。据对集贸市场的个体经营者调查显示，90%的经营者支持国家颁发的“限塑令”。他们认为这是一项利国利民的好政策，但同时也表示，目前他们仍然提供免费塑料袋也是一种无奈的选择。如出售蔬菜、水果、肉蛋类等生鲜食品，顾客担心食品卫生问题，不可能将买的食品类放在一个购物袋里，只能用塑料袋单独包装。在超市是免费提供连卷袋的，而在集贸市场如果提出塑料袋收费，马上就会失去了顾客，生意就无法做。因此，个体商户急切需要生产出能替代塑料购物袋的又环保又价格低的产品。三、71%的消费者支持和赞同“限塑令”“限塑令”施行的目的在于唤醒国民的环保意识，让大家了解环保，重视环保，从而在行动上支持环保。执行一年来，太原市各大超市、商场及集贸市场基本营造出文明购物、环保购物的和谐氛围；加之近年来市民对环保意识的不断增强，广大市民和商家对国家实施“限塑令”非常支持和赞同，并积极响应。调查显示，有71%的消费者对“限塑令”表示支持和赞同，有92%的消费者认为节能环保的行为势在必行，有58%的消费者塑料袋的用量比限塑前减少，64%的消费者能够自备购物袋或用菜篮子。环保的购物方式已经逐渐深入人心，逐渐形成了绿色购物的风潮。四、“限塑令”在执行中存在一些亟待解决的问题1、“限塑令”在集贸市场执行情况不好。调查显示：“限塑令”实施后，尽管工商管理部门对集贸市场的个体商户下发了限制使用免费塑料袋的通知，并且进行检查，但个体商户仍在继续向顾客提供免费塑料袋。究其原因一是个体商户担心政府没有统一的法规规定，不能长久推行“限塑令”，有反复现象；二是如果塑料袋收费，担心消费者不到自己摊上来购物影响生意；三是目前市场还有流动商贩在出售不合格塑料袋。2、生产、经营不合格塑料袋的商贩依然存在。“限塑令”虽然规定“禁止生产、销售、使用超薄塑料袋”，但没有从源头上减少和遏制塑料袋的生产的具体措施，对于现在已经流入市场的超薄塑料袋，也没有采取强制回收的手段，有很大部分仍然在公开使用，导致部分厂家投机钻营，暗地里继续生产。在集贸市场专门从事销售不合格塑料袋的流动小商贩仍在频繁活动，而且销量依然不减。如某集贸市场每天使用近3万个不合格塑料袋，虽然市场管理人员对销售不合格塑料袋的流动商贩进行过追堵，但由于不法商贩的流动性强行动隐蔽，管理难度很大。而这种情况在其它集贸市场也普遍存在。3、“限塑令”的环保效果不明显，公众的环保意识欠缺。调查显示，有45%的消费者认为 “限塑”一年来塑料袋的使用效率对环保效果的作用并不明显，在问及“限塑令”实施遇到的最大障碍时：有32%的消费者认为没有养成自带购物袋的习惯；有38%的消费者认为缺少合适的替代品。调查中了解到虽然现在消费者在商场、超市里使用收费塑料袋明显减少，但在集贸市场使用免费塑料袋丝毫未见减少，超市用来盛生鲜的手撕平口袋因为被“限塑令”豁免，成了一些顾客手中的免费替代品。调查结果显示：有59%的消费者还经常接受商家免费提供的塑料袋，只有4%的消费者从不接受免费提供的塑料袋。部分消费者认为“限塑令”出台后，政府没有尽快推出既环保成本又低的可替代塑料袋的经济实用的购物袋，给消费者的生活带来了许多不便，特别是到集贸市场购买鲜活的鱼、虾、肉、菜、蛋等需要很多包装袋分类包装，如塑料袋收费成本太高，消费者无法接受。消费者认为商场应当提供替代塑料袋的廉价环保购物袋，以弥补没有塑料袋带来的不便。4、监管有盲区。塑料袋的使用已经延续了若干年，而且遍及城乡的各角落，原有的塑料袋生产作坊及流动商贩比比皆是。相对而言，国家出台的“限塑令”，没有相应配套的法规制约。工商、环保等管理部门对违规者执法监管力度薄弱。调查显示，在执行“限塑令”初期，大部分集贸市场与各大超市一样，按照“限塑令”的要求，全部使用符合标准的收费塑料袋。由于没有相应的法规制约，随着时间的推移和检查力度的减弱，个体商户为了招揽顾客，应付检查，明着使用收费塑料袋，暗着继续使用不合格塑料袋。五、进一步加强执行“限塑令”的几点建议1、进一步加大对“限塑令”的宣传力度。通过多方渠道和多种方式加大对“限塑令”的宣传力度，使“限塑令”提倡的人人参与、自觉限塑、保护环境、节约资源的深层意义更加深入人心，从而提高老百姓的环保意识，自觉自愿的执行“限塑令”。2、从生产源头控制“白色污染”。在调查中消费者和有关部门的负责人一致认为，必须严厉查处关停非环保超薄塑料袋生产企业的生产经营行为。加强对塑料制品生产企业、批发零售商户、流动商贩及使用单位的监督检查，实行塑料袋的资质生产制度，对生产、销售、使用不符合国家标准的塑料购物袋行为依法进行严肃查处。3、加快低成本替代品的研制。曾经伴随老百姓日常生活多年的塑料袋要立刻“下岗”，老百姓对此依依不舍，塑料袋为老百姓的日常生活带来了很多方便。为此建议政府尽快出台优惠政策和加大资金投入，推出更多符合环保要求、低成本、百姓乐于使用的替代品，尽快改变“塑料袋装天下”的现状。4、理顺监管关系，加大监管力度，清除“限塑”死角。对集贸市场等没有统一购物出口的零售场所，工商部门对市场开办单位进行监管，如查到市场内商户违反“限塑令”，应该处罚市场开办单位，而市场开办单位对商户进行管理。在限塑的同时，废塑料的回收、运输、贮存、再生利用至关重要。调查中多数市场管理者及商家都希望相关部门能够依照相关法规制度，在各自职责范围内清理“限塑”死角，使“限塑令”真正覆盖全社会。5、塑料袋要禁，绝非一朝一夕。限塑令固然能够减少民众对塑料袋的依赖，但由于购买塑料袋成本低廉，仍有部分消费者和经营者对此项支出不屑一顾，因此，建议应将 “限塑令”上升到“禁塑令”。同时，还应进一步推广其他环保型一次性消费品，只有这样，限塑令的实施才不会孤掌难鸣，资源节约、节能减排的循环经济发展才具有可行性。总之，从长远看，要杜绝超薄塑料袋进入市场必须从根源着手。如果说“限塑令”沉重打击了传统的塑料行业，倒不如说是给塑料行业重新洗牌，适时改变竞争策略，实现转型将为企业创造更好的发展机会。塑料行业的市场需求不会萎缩，相反限制使得不少小作坊企业关停，恰恰给那些符合生产要求的企业腾出了更大的空间。为环保塑料袋企业和无纺布袋企业开拓了市场，同时为科研单位、生产企业寻找到既方便环保，又不浪费资源，成本还相对低廉的替代品提供了新的商机。

7. 关于限塑令的最新调查报告

关于限塑令实施情况的社会调查报告
为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，经国务院同意，现就严格限制塑料购物袋的生产、销售、使用等有关事项通知如下……


——《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》


自中国国务院办公厅向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》以来，已经过去了三个多月。各商家也已经停止免费供应塑料袋。但是消费者又有如何的反应呢？在实施过程中又是否出现了一些尚待解决的问题呢？对此，我们前往了大润发和时代两个超市进行了社会调查。


PART 1

由于我们调查的时间选择在星期日的上午，客流量比较适中。笔者在大润发超市的出口进行了为时15分钟的人数统计。


在上午9：45~10：00的15分钟的时间内，通过超市出口的客流量为195人次。通过初步的目测我们得知，在195位顾客中，使用环保袋的有40人，占总人数的20.51%；自己携带塑料袋的有23人，占总人数的11.79%；选择购买塑料袋的有62人，占总人数的31.79%，而其余的70名顾客选择不使用购物袋，占总人数的35.90%。

从中我们可以看到，虽然仍然有三成多的人选择购买塑料袋，但是其他的近七成顾客采用了较为环保的方法。


PART 2

为了更加详细的了解各位顾客的选择以及作出如此的选择的原因，在经过超市方面的许可后，笔者寻找了几位比较典型的顾客进行面对面的调查采访。

第一位是一位购买了塑料袋的小姐。她说，购买塑料袋的主要原因是因为环保袋的价格过高。所以才选择使用并不十分环保的塑料马夹袋。她同时还提出，限塑令的出台，的确对她的日常生活造成了一些比较负面的影响。主要是在出门购物的过程中，会经常遇到需要购买塑料袋的情况。所以，她对限塑令的总体印象也一般。当笔者问及以后是否还会继续使用塑料袋而不是环保袋的时候，这位顾客表示，如果环保袋的价格下调一些，她可以考虑改用环保袋。

笔者采访的第二位对象是一位自带塑料袋来购物的顾客。考虑到环境保护方面的原因，他才选择自己携带塑料袋。在接受采访时，他说：“其实家里是有环保袋的，因为出门急，所以没有带上环保袋。”看的出这位先生对于限塑令持比较正面的看法，而且他最后还补充说，自己在以后的生活中还会继续支持国家的政策，自己携带购物袋。

相比于第二位受采访者，第三位自带环保袋前来购物的先生则直白的多。他说，自己之所以使用环保袋仅仅是因为国家的法令提倡。因为在目前这样的绿色潮流下，这位先生在生活中已经逐渐淘汰了过时的塑料袋。谈及对于生活的影响，他坦言限塑令对现在的生活还没有产生太大的影响。但以后会如何，现在下定论还为时过早。但他认为限塑令的确是一项好的政策。在我们的采访接近尾声时，他表示，之后还是会坚持使用环保袋。

由于篇幅的原因，我们只能列举几位回答更典型更能代表一部分消费者的心理的采访过程。虽然如此，我们还是能从他们的回答中得到很多信息，可以整理归结如下。


1、 环保是所有人都愿意关注的问题。但是各人愿意为环保付出的代价却各有不同。这主要体现在价格和对于生活的影响方面。

2、 使用环保袋虽然可以保护环境，但是不太方便。

3、 国家出台的政策在引导消费者的消费习惯方面起到了很大的作用。


但是这些都是比较表面比较定性的现象，我们还需要更加准确有说服力的数据。于是，我们在顾客较少的间隙采访了商场的营业员答案补充 PART 3

在对时代超市的营业员的采访中我们了解到，使用塑料袋的顾客仍然占到了大多数，只有很少一部分的顾客使用的是环保袋。在商场购买环保袋的顾客几乎没有。价格过高成为了影响环保袋普及的主要因素。这也与我们采访的第一位顾客的看法相接近。
在此我们可以做一个小小的计算。
时代和大润发两个超市的商场内均有环保袋出售，且平均价格均处于3~6元之间。最贵的环保袋可以达到25元一只，在此我们忽略不计。
设环保袋4元一只，相对应的大号塑料袋每只0.3元。一次购物使用2只塑料袋或环保袋。那么，使用环保袋的成本，要经过至少14次购物才会低于相同情况下使用塑料袋的成本。平均每户家庭每2星期前去超市购物一次，那么这将是7个月！这也意味着，只有你坚持把一只环保袋使用7个月，才可以比使用塑料袋省钱！这样的结果连笔者算出来的时候都大吃一惊，但结果的确如此。那么，使用环保袋的优势又何在？答案补充 PART 4

在笔者走访的过程中，我们很荣幸的采访到了一位大润发超市的管理人员。这位管理人员说，原来在限塑令发布以前，超市每天的塑料袋用量维持在7到8箱之间；而在限塑令发布以后，用量便骤减到了2箱一天，下降的幅度达到了惊人的75%，这个数据和我们初步调查的数据再次吻合。她表示，在刚刚实施限塑令时还有较多顾客购买超市的环保袋和塑料袋，但之后便纷纷选择自带购物袋了。这项措施为商家节省了大量的成本。而且现在的塑料袋的质量也比较好，可以多次使用，无形中也减少了大量的污染。
可能大家对所谓的“大量的污染”概念不是十分清楚。那么我们再来算一下什么是所谓的“大量的污染”。
塑料袋的污染主要是体现在对土地的污染上。据调查，每亩地若含聚乙烯或聚氯乙烯3.9千克，就可使玉米减产11-23%，小麦减产9-16%，而且这种污染很难消除。现在，我们就暂且把每亩地含有塑料袋3.9千克定义为土地受到了污染（1亩约等于667平方米）。厚度为0.027毫米的塑料袋每个质量为5克左右，每位顾客每次购物使用2个塑料袋。答案补充 现在开始计算。
在15分钟内，经过了195位顾客。在出台限塑令以前，使用塑料袋195*2=390个
一个小时就是390*4=1560个；
营业13小时，总计20280个，计101400克，合101.4千克；
除以每亩3.9千克，得出结果：污染了26亩土地。
26亩是多少？是17342平方米的土地，相当于41个半的标准篮球场！而这还仅仅是大润发一家超市营业一天所消耗的塑料袋的数量，这样的数据不能不说是触目惊心。
而出台了限塑令以后，塑料袋的用量就迅速下降到原来的三成，即6447只左右。这样的一条法令，仅大润发一家超市每天就可以解放11829平方米的土地，那每个月呢？每年呢？全萧山呢？全杭州市呢？全浙江省呢？全国呢？
……
笔者写到这里，会心一笑。答案补充 PART 5 这次的调查到此也已经接近了尾声。可以看到，限塑令出台，各个商场基本上已经按规定办事了。但我们不能只看到好的一面，在调查中，我们也看到了很多不足的地方。这里稍做记录并提出一些意见和建议，也希望有关部门能够注意并且制定相应的对策。1、 商场的内部有提供给散装食品的免费手撕袋，现在却为一小部分顾客逃避塑料袋收费提供了方便。笔者了解到，很多商场在限塑令实施以后，手撕袋的用量激增，个中缘由，应该已经很明显了。所以，对于突然出现的手撕袋的问题，商场方面和有关部门是否应该有所应对呢？ 2、 在各个农贸市场，还存在大量的免费赠送超薄塑料袋的情况。但是如今看来在农贸市场里大规模推广环保袋也不是非常现实。如何不让农贸市场成为限塑令管辖不到的黑色地带，又方便市民的购物，有关部门需要慎重考虑。 3、 有人提出环保袋的价格太贵，那么，是否可以提高塑料袋的价格而降低环保袋的价格来促进环保袋的普及？甚至，政府是否应该出台一些对商场、环保袋制作工厂进行补贴或其他的措施，降低环保袋的价格，使环保袋真正普及起来？ 在这里，作者也衷心的希望有更多的人能够使用环保袋，为国家的环保事业多出一份力。谢谢。

8. 关于限塑令德调查问题

索引号：668621405/2009-00092名 称：“限塑令”执行情况调查报告有效期：文 号：发布机构：国家统计局太原调查队信息分类：统计/统计信息/国家统计局太原调查队//关键词：“限塑令”执行情况调查报告获取方式：在线链接获取公开形式：及时公开生成日期：2009-07-9 公开时限：长期著录日期：2009-07-9 内容概述：“限塑令”执行情况调查报告“限塑令”执行情况调查报告 根据国务院办公厅《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》要求，从2008年6月1日起，我国“限塑令”正式实施，禁止所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所免费向消费者提供塑料袋，并在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。这项终结我国塑料袋“免费使用”的政策一出台就引发了社会的广泛关注。时至今日，整整一年过去，为了解太原市“限塑令”执行情况，近日国家统计局太原调查队深入到我市部分集贸市场、超市、副食商场，通过填写调查问卷、座谈面访等形式，对消费者、个体商户及市场管理人员进行了调查。调查结果显示：一、“限塑令”在商场、超市执行情况良好据调查了解，自“限塑令”发布后，各大超市、商场采取多种方式向群众宣传限制使用和生产塑料袋的目的意义，并严格执行“限塑令”，不再提供免费塑料袋，而且执行的坚决彻底；经过一段时间的适应，消费者逐渐养成了自备购物袋、提篮、环保袋或当时购买购物袋的习惯，有的消费者徒手带走商品。在调查的所有超市、食品商场中都公示了各种塑料袋的规格，有大号、中号、小号等多种购物袋，价位均在0.3元-0.1元之间。从各大超市、食品商场了解到，实施“限塑令”以来，塑料袋的使用量明显下降，据对某大型超市调查，现在收费塑料袋的使用量比限塑前减少70%。二、集贸市场、小商小贩成“限塑”难点相比超市,“限塑令”在集贸市场遭遇了尴尬局面。在执行过程中并不畅通无阻。集贸市场由于是零散的商户，没有统一的购物出口，管理比较困难，特别是菜市场的个体经营者免费提供超薄塑料袋的现象仍普遍存在。据对集贸市场的个体经营者调查显示，90%的经营者支持国家颁发的“限塑令”。他们认为这是一项利国利民的好政策，但同时也表示，目前他们仍然提供免费塑料袋也是一种无奈的选择。如出售蔬菜、水果、肉蛋类等生鲜食品，顾客担心食品卫生问题，不可能将买的食品类放在一个购物袋里，只能用塑料袋单独包装。在超市是免费提供连卷袋的，而在集贸市场如果提出塑料袋收费，马上就会失去了顾客，生意就无法做。因此，个体商户急切需要生产出能替代塑料购物袋的又环保又价格低的产品。三、71%的消费者支持和赞同“限塑令”“限塑令”施行的目的在于唤醒国民的环保意识，让大家了解环保，重视环保，从而在行动上支持环保。执行一年来，太原市各大超市、商场及集贸市场基本营造出文明购物、环保购物的和谐氛围；加之近年来市民对环保意识的不断增强，广大市民和商家对国家实施“限塑令”非常支持和赞同，并积极响应。调查显示，有71%的消费者对“限塑令”表示支持和赞同，有92%的消费者认为节能环保的行为势在必行，有58%的消费者塑料袋的用量比限塑前减少，64%的消费者能够自备购物袋或用菜篮子。环保的购物方式已经逐渐深入人心，逐渐形成了绿色购物的风潮。四、“限塑令”在执行中存在一些亟待解决的问题1、“限塑令”在集贸市场执行情况不好。调查显示：“限塑令”实施后，尽管工商管理部门对集贸市场的个体商户下发了限制使用免费塑料袋的通知，并且进行检查，但个体商户仍在继续向顾客提供免费塑料袋。究其原因一是个体商户担心政府没有统一的法规规定，不能长久推行“限塑令”，有反复现象；二是如果塑料袋收费，担心消费者不到自己摊上来购物影响生意；三是目前市场还有流动商贩在出售不合格塑料袋。2、生产、经营不合格塑料袋的商贩依然存在。“限塑令”虽然规定“禁止生产、销售、使用超薄塑料袋”，但没有从源头上减少和遏制塑料袋的生产的具体措施，对于现在已经流入市场的超薄塑料袋，也没有采取强制回收的手段，有很大部分仍然在公开使用，导致部分厂家投机钻营，暗地里继续生产。在集贸市场专门从事销售不合格塑料袋的流动小商贩仍在频繁活动，而且销量依然不减。如某集贸市场每天使用近3万个不合格塑料袋，虽然市场管理人员对销售不合格塑料袋的流动商贩进行过追堵，但由于不法商贩的流动性强行动隐蔽，管理难度很大。而这种情况在其它集贸市场也普遍存在。3、“限塑令”的环保效果不明显，公众的环保意识欠缺。调查显示，有45%的消费者认为 “限塑”一年来塑料袋的使用效率对环保效果的作用并不明显，在问及“限塑令”实施遇到的最大障碍时：有32%的消费者认为没有养成自带购物袋的习惯；有38%的消费者认为缺少合适的替代品。调查中了解到虽然现在消费者在商场、超市里使用收费塑料袋明显减少，但在集贸市场使用免费塑料袋丝毫未见减少，超市用来盛生鲜的手撕平口袋因为被“限塑令”豁免，成了一些顾客手中的免费替代品。调查结果显示：有59%的消费者还经常接受商家免费提供的塑料袋，只有4%的消费者从不接受免费提供的塑料袋。部分消费者认为“限塑令”出台后，政府没有尽快推出既环保成本又低的可替代塑料袋的经济实用的购物袋，给消费者的生活带来了许多不便，特别是到集贸市场购买鲜活的鱼、虾、肉、菜、蛋等需要很多包装袋分类包装，如塑料袋收费成本太高，消费者无法接受。消费者认为商场应当提供替代塑料袋的廉价环保购物袋，以弥补没有塑料袋带来的不便。4、监管有盲区。塑料袋的使用已经延续了若干年，而且遍及城乡的各角落，原有的塑料袋生产作坊及流动商贩比比皆是。相对而言，国家出台的“限塑令”，没有相应配套的法规制约。工商、环保等管理部门对违规者执法监管力度薄弱。调查显示，在执行“限塑令”初期，大部分集贸市场与各大超市一样，按照“限塑令”的要求，全部使用符合标准的收费塑料袋。由于没有相应的法规制约，随着时间的推移和检查力度的减弱，个体商户为了招揽顾客，应付检查，明着使用收费塑料袋，暗着继续使用不合格塑料袋。五、进一步加强执行“限塑令”的几点建议1、进一步加大对“限塑令”的宣传力度。通过多方渠道和多种方式加大对“限塑令”的宣传力度，使“限塑令”提倡的人人参与、自觉限塑、保护环境、节约资源的深层意义更加深入人心，从而提高老百姓的环保意识，自觉自愿的执行“限塑令”。2、从生产源头控制“白色污染”。在调查中消费者和有关部门的负责人一致认为，必须严厉查处关停非环保超薄塑料袋生产企业的生产经营行为。加强对塑料制品生产企业、批发零售商户、流动商贩及使用单位的监督检查，实行塑料袋的资质生产制度，对生产、销售、使用不符合国家标准的塑料购物袋行为依法进行严肃查处。3、加快低成本替代品的研制。曾经伴随老百姓日常生活多年的塑料袋要立刻“下岗”，老百姓对此依依不舍，塑料袋为老百姓的日常生活带来了很多方便。为此建议政府尽快出台优惠政策和加大资金投入，推出更多符合环保要求、低成本、百姓乐于使用的替代品，尽快改变“塑料袋装天下”的现状。4、理顺监管关系，加大监管力度，清除“限塑”死角。对集贸市场等没有统一购物出口的零售场所，工商部门对市场开办单位进行监管，如查到市场内商户违反“限塑令”，应该处罚市场开办单位，而市场开办单位对商户进行管理。在限塑的同时，废塑料的回收、运输、贮存、再生利用至关重要。调查中多数市场管理者及商家都希望相关部门能够依照相关法规制度，在各自职责范围内清理“限塑”死角，使“限塑令”真正覆盖全社会。