山西省公路条例

1. 山西省公路条例

第一章　总则第一条　为了加强公路建设、养护和管理，保障公路完好、安全和畅通，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本省行政区域内公路的规划、建设、养护、管理、经营和使用。
　　公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道、乡道和村道。第三条　县级以上人民政府应当加强对公路工作的组织领导，将公路事业的发展纳入国民经济和社会发展规划，将公路（收费公路除外）的建设、养护和公路管理机构工作经费列入财政预算，并随着本级财政收入的增长逐步增加。第四条　省人民政府交通运输主管部门负责全省公路工作。省公路管理机构负责国道、省道的建设、养护和管理工作，并对县道、乡道和村道工作进行指导。
　　设区的市、县（市、区）人民政府交通运输主管部门及其所属的公路管理机构按照其职责负责本行政区域内县道的建设、养护、管理和乡道的管理工作。
　　乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡道的建设、养护和村道的组织建设、养护、管理工作；经县（市、区）人民政府批准，乡（镇）人民政府可以委托县（市、区）人民政府交通运输主管部门所属的公路管理机构行使村道的管理职责。第五条　县级以上人民政府发展和改革、财政、公安、国土资源、住房和城乡建设（城乡规划）、水利、林业、环保、安监、工商、文物、物价等部门，在各自的职责范围内做好与公路相关的工作。第二章　公路规划和建设第六条　县级以上人民政府交通运输主管部门、乡（镇）人民政府应当依照《中华人民共和国公路法》规定的职权和程序，编制公路规划。
　　编制公路规划应当遵循科学合理、注重效益、适度超前、节约资源、保护生态环境的原则，并与国家公路规划和其他方式的交通运输发展规划及城乡规划、土地利用总体规划等专项规划相衔接。
　　公路规划批准后，除涉及国防的内容外，应当向社会公布。第七条　公路规划需要调整的应当经公路规划原审批机关批准。
　　公路建设应当符合公路规划，未纳入规划的项目不得建设。第八条　公路建设应当按照国家和省规定的基本建设程序、技术标准和建设工程有关规定执行。第九条　公路建设实行项目法人负责制度、工程招标投标制度、工程监理制度、工程合同管理制度和工程质量责任追究制度。
　　承担公路建设项目的设计、施工和工程监理单位，应当建立质量和安全保证体系，对工程设计使用年限内的质量负责。第十条　新建和改建公路的安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，安全设施未经验收的公路不得投入使用。第十一条　县级以上人民政府应当将公路建设质量和安全纳入绩效考评范围。第十二条　省道、县道和乡道报废的，分别由省、设区的市、县（市、区）人民政府交通运输主管部门核准，并向社会公告；村道报废的，乡（镇）人民政府应当向所在地县（市、区）人民政府交通运输主管部门备案，并向村民公告。
　　公路报废后，原公路管理机构应当设置必要的标志和隔离设施。
　　报废公路的处置和利用按照国家和省有关规定执行。第十三条　公路行政等级调整或者公路调整为城市道路的，应当按照国家和省有关规定办理审批手续。交接双方自批准之日起三十日内办理交接手续。
　　公路调整为城市道路的，接收的设区的市或者县（市、区）人民政府应当自办理交接手续之日起履行相关职责。第十四条　任何单位和个人在公路用地范围内设置照明、通信、标志、管线、信号灯等设施的，应当依法经公路管理机构批准。经批准设置的，其所有权人或者管理人对所设置的设施负责维护和管理。第三章　公路养护第十五条　省公路管理机构所属的驻县（市、区）的公路管理机构负责国道、省道的养护；县（市、区）人民政府交通运输主管部门所属的公路管理机构负责县道的养护；收费公路的养护由公路经营者负责。第十六条　省人民政府交通运输主管部门负责制定并适时调整全省公路养护维修工程费和小修保养费的定额标准。
　　公路管理机构按照公路等级、里程、路况、交通量、养护定额及养护规范组织编制公路养护计划，并报有管辖权的交通运输主管部门和投资主管部门批准后实施，财政部门应当按照批准的公路养护计划及时足额拨付公路养护资金。

2. 山西省交通运输厅农村公路建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强农村公路建设质量管理，保证农村公路质量耐久、工程耐用和安全可靠，根据《中华人民共和国公路法》《建设工程质量管理条例》《农村公路建设管理办法》《公路水运工程质量监督管理规定》等法律法规规章，制定本办法。

第二条 农村公路新建、改建、扩建工程的质量管理，适用本办法。

本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施。

第三条 农村公路建设质量管理应当坚持政府主导、企业主责、社会参与、有效监督的工作原则。

第四条 交通运输部负责全国农村公路建设质量的行业管理工作。

省级交通运输主管部门负责本行政区域内农村公路建设质量的综合行业管理工作。

地市级、县级交通运输主管部门依据工作职责和项目管理职权具体负责本行政区域内农村公路建设质量管理工作。

第五条 县级人民政府是本行政区域内农村公路建设质量管理的责任主体，负责建立符合本地实际的农村公路质量管理机制，落实农村公路建设质量管理要求，加强和规范农村公路建设质量管理。

乡级人民政府在县级人民政府确定的职责范围内负责本行政区域内乡道、村道建设质量管理工作。

第六条 农村公路建设工程实行质量责任终身制。

项目业主、勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位应当明确相应的项目负责人和质量负责人，进行工程质量责任登记，按照国家法律法规和有关规定在工程合理使用年限内承担相应的质量责任。

第七条 任何单位和个人有权对农村公路建设工程的质量问题、质量缺陷、质量事故等向交通运输主管部门投诉和举报。交通运输主管部门应当依法及时处理。

第八条 积极推行代建制、设计施工总承包等模式，加强农村公路建设项目专业化管理；鼓励实行“建养一体化”模式，加强农村公路全寿命周期质量管理。

第九条 坚持因地制宜、生态环保的原则，推广应用先进质量管理方法，鼓励推行集约化建设、标准化施工、工厂化生产、信息化管理，鼓励小型构件商品化，推进农村公路现代工程管理。

第二章 质量责任

第十条 农村公路建设项目实行项目业主责任制。

项目业主对农村公路工程质量管理负总责，应当制定工程项目管理制度，明确质量目标，落实专人负责质量管理，选择具有相应资质等级条件的勘察、设计、施工等单位，加强对关键人员、施工设备等履约管理，组织开展质量检查，督促有关单位及时整改质量问题。【摘要】
山西省交通运输厅农村公路建设管理办法【提问】
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第一章 总 则

第一条 为加强农村公路建设质量管理，保证农村公路质量耐久、工程耐用和安全可靠，根据《中华人民共和国公路法》《建设工程质量管理条例》《农村公路建设管理办法》《公路水运工程质量监督管理规定》等法律法规规章，制定本办法。

第二条 农村公路新建、改建、扩建工程的质量管理，适用本办法。

本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施。

第三条 农村公路建设质量管理应当坚持政府主导、企业主责、社会参与、有效监督的工作原则。

第四条 交通运输部负责全国农村公路建设质量的行业管理工作。

省级交通运输主管部门负责本行政区域内农村公路建设质量的综合行业管理工作。

地市级、县级交通运输主管部门依据工作职责和项目管理职权具体负责本行政区域内农村公路建设质量管理工作。

第五条 县级人民政府是本行政区域内农村公路建设质量管理的责任主体，负责建立符合本地实际的农村公路质量管理机制，落实农村公路建设质量管理要求，加强和规范农村公路建设质量管理。

乡级人民政府在县级人民政府确定的职责范围内负责本行政区域内乡道、村道建设质量管理工作。

第六条 农村公路建设工程实行质量责任终身制。

项目业主、勘察、设计、施工、监理、试验检测等单位应当明确相应的项目负责人和质量负责人，进行工程质量责任登记，按照国家法律法规和有关规定在工程合理使用年限内承担相应的质量责任。

第七条 任何单位和个人有权对农村公路建设工程的质量问题、质量缺陷、质量事故等向交通运输主管部门投诉和举报。交通运输主管部门应当依法及时处理。

第八条 积极推行代建制、设计施工总承包等模式，加强农村公路建设项目专业化管理；鼓励实行“建养一体化”模式，加强农村公路全寿命周期质量管理。

第九条 坚持因地制宜、生态环保的原则，推广应用先进质量管理方法，鼓励推行集约化建设、标准化施工、工厂化生产、信息化管理，鼓励小型构件商品化，推进农村公路现代工程管理。

第二章 质量责任

第十条 农村公路建设项目实行项目业主责任制。

项目业主对农村公路工程质量管理负总责，应当制定工程项目管理制度，明确质量目标，落实专人负责质量管理，选择具有相应资质等级条件的勘察、设计、施工等单位，加强对关键人员、施工设备等履约管理，组织开展质量检查，督促有关单位及时整改质量问题。【回答】
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3. 山西省交通运输厅农村公路建设管理办法

第一条 为加强本省公路工程质量监督管理，明确质量监督职责，规范从业行为，提高从业单位质量责任意识，保证公路工程质量，根据《中华共和国公路法》《建设工程质量管理条例》《山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》等法律、法规、规章及有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公路工程，是指列入和本省公路固定资产投资年度计划项目的路基、路面、桥梁、隧道、交通工程及其附属工程和配套服务设施等的新建、改建、扩建和养护工程。

本办法所称公路工程质量监督管理，是指县级以上政府交通运输主管部门依据有关法律、法规、规章和强制性标准等，对公路工程质量进行监督管理的活动。

本办法所称有关从业单位，是指从事公路工程建设的建设、勘察设计、施工、监理、试验检测等单位。

第三条 本省公路工程质量监督管理坚持依法、科学、规范、公开、公正的原则。

第四条 山西省交通运输厅（以下称“省厅”）负【摘要】
山西省交通运输厅农村公路建设管理办法【提问】
第一条 为加强本省公路工程质量监督管理，明确质量监督职责，规范从业行为，提高从业单位质量责任意识，保证公路工程质量，根据《中华共和国公路法》《建设工程质量管理条例》《山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》等法律、法规、规章及有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公路工程，是指列入和本省公路固定资产投资年度计划项目的路基、路面、桥梁、隧道、交通工程及其附属工程和配套服务设施等的新建、改建、扩建和养护工程。

本办法所称公路工程质量监督管理，是指县级以上政府交通运输主管部门依据有关法律、法规、规章和强制性标准等，对公路工程质量进行监督管理的活动。

本办法所称有关从业单位，是指从事公路工程建设的建设、勘察设计、施工、监理、试验检测等单位。

第三条 本省公路工程质量监督管理坚持依法、科学、规范、公开、公正的原则。

第四条 山西省交通运输厅（以下称“省厅”）负【回答】
那些公路称重要农村公路【提问】
负责全省公路工程质量监督管理工作。省厅委托所属的山西省交通建设质量安全监督局（以下称“省交通质量监督局”）具体实施，并负责全省高速公路和普通干线公路工程质量监督工作。

各设区的市交通运输主管部门负责本行政区域内农村公路工程质量监督管理工作。其所属的质量监督机构具体实施。

山西省公路局（以下称“省公路局”）负责本省普通干线公路质量管理工作。

山西省高速公路管理局（以下称“省高管局”）负责本省政府还贷高速公路养护工程质量管理工作。

山西省交通运输厅重点公路工程建设办公室（以下称“厅重点办”）负责本省高速公路新改建工程质量管理工作。

社会资本投资项目的养护工程质量管理工作由投资人负责。

第五条 公路工程在设计使用年限内施行质量责任终身制。公路工程项目应建立建设单位主导、勘察设计单位保证、施工单位负责、监理单位管控的质量管理体系，实行项目负责人质量责任登记和质量责任终身负责【回答】

第六条 各级交通运输主管部门及其所属的质量监督机构应当建立健全从业单位参与、社会监督、政府监管的工程质量监督管理体系，完善以质量监督机构为主体、建设单位为协助、监理和试验检测等单位为技术支持的协同监督机制。

第七条 公路工程质量监督管理主要工作职责：

（一）宣传贯彻执行和省有关质量管理法律法规和规定，结合实际制定质量监督管理规章制度；

（二）对公路工程质量实施监督管理，发现工程质量违法违规行为依法依规进行查处；

（三）受理并组织调查工程质量投诉、举报，组织或参与工程质量事故调查处理；

（四）引导从业单位在公路工程中采用先进技术、先进装备、先进工艺和先进材料，鼓励和支持从业单位在公路工程中实行标准化设计、工厂化生产、装配化施工和信息化管理，运用科技和信息化手段，推动行业科技创新，提升工程品质，推进公路工程建设现代化；【回答】

4. 山西省人民政府关于修改《山西省公路养路费征收管理规定》的决定(1998)

一、第三条增加一款，作为第三款；“县级以上交通主管部门按其职责可以决定由其所属的交通征费稽查机构，依照本规定行使公路养路费征收管理职责，实施行政处罚和行政措施。”二、将第五条修改为：“交通征费稽查机构根据交通主管部门的决定可以履行下列职责：
　　（一）组织有关养路费征收管理法规、规章的实施，负责征收养路费；
　　（二）负责养路费减征或免征的核定，以及报停车辆的停征审核，进行养路费的年度审核；
　　（三）负责对行驶车辆和有车单位、个人养路费缴纳情况进行检查；
　　（四）对违反养路费征收管理规定的行为进行查处。”三、将第六条修改为：“交通征费稽查人员执行职务时，按国家规定着装、佩戴标志，并出示执法身份证件和交通征稽专用停车示意牌。交通征费稽查专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。”四、将第二十八条修改为：“凡不按规定时间办理缴纳养路费手续的，除责令限期办理缴纳养路费手续外，从欠缴之日起，按日加收欠缴费额1％的滞纳金；限期内仍不缴纳的，处欠缴费款三倍以下的罚款。”五、将第二十九条第一款中的“处以”二字改为“加收”二字。六、将第三十条修改为两款：
　　无牌照并无养路费票证和报停封存后擅自行驶的，除责令限期缴纳欠缴费款外，从欠缴之日起，按日加收欠缴费款1％的滞纳金；限期内仍不缴纳的，处欠缴费款三倍以下的罚款。
　　报停后挂重复牌照行驶的，没收重复牌照，责令限期缴纳欠缴费款，从报停之日起，按日加收欠缴费款1％的滞纳金；限期内仍不缴纳的，处欠缴费款三倍以下的罚款。七、将第三十一条修改为：“互换牌照或涂改、顶替、伪造养路费票证逃缴养路费的，责令其补缴全部欠缴费款，从欠缴之日起，按日加收欠缴费款1％的滞纳金，并处欠缴费款三倍以下的罚款。”八、将第三十二条第一款修改为：“新车上户、车辆过户、转籍、改型、报废，不按规定时间到交通征费稽查机构办理养路费变更手续的，按本规定第二十八条处理。”九、将第三十六条中“罚款使用财政部门统一印制的罚没票据，罚款收入按规定上缴财政部门”修改为“罚款使用省财政部门统一制发的罚款收据，罚款必须全部上缴国库。”
　　本决定自公布之日起执行。
　　《山西省公路养路费征收管理规定》根据本规定作相应的修正，在《山西政报》重新发布。

5. 山西省公路养路费征收管理规定

第一章　总则第一条　为加强公路养路费征收管理，保障公路养护和技术改造资金的来源，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。第二条　凡拥有和使用车辆的单位和个人必须按照本规定缴纳养路费。任何单位和个人不得阻碍养路费征收稽查工作。第三条　养路费征收工作应坚持统一领导、集中管理、统收统支、专款专用的原则。
　　省交通行政主管部门主管全省的养路费征收管理工作。其他单位和个人无权征收和决定减征、免征养路费。第四条　省交通行政主管部门设立的交通征费稽查机构（以下简称交通征稽机构），负责各类汽车、三轮机动车和摩托车养路费的征收稽查工作；拖拉机、畜力车养路费的征收稽查工作由各地、市、县交通行政主管部门负责。第五条　各级交通征稽机构的主要职责是：
　　（一）组织有关养路费征收管理法规、规章的实施，负责征收养路费。
　　（二）负责养路费减征和免征的核定以及报停车辆的停征审核，进行养路费的年度审核。
　　（三）负责对行驶车辆和有车单位、个人养路费缴纳情况进行检查。
　　（四）对违反养路费征收管理规定的行为进行查处。第六条　交通征稽人员执行公务应佩戴统一识别标志，持中华人民共和国交通征费稽查证和交通征稽专用停车示意牌。交通征稽专用车应装置交通征稽专用标志灯和警报器。装置警报器应报经公安机关审批。第二章　征收与减免第七条　下列领有牌证（含临时、试车、学习牌证和军队、武警、公安机关的专用牌证）的各种载客、载货、客货两用汽车、特种车、专用车、牵引车、简易汽车（含农用汽车、简易机动车）、挂车、拖带的平板车、轮式拖拉机、胶轮机械车、摩托车以及应领而未领取牌证和临时投入使用的各种机动车辆、从事公路运输的畜力车，均应按本规定缴纳养路费：
　　（一）国家机关、企事业单位、社会团体和公民个人拥有的车辆。
　　（二）军队、武警系统参加营业运输和有营业收入的车辆，或其承包民用工程、租赁给地方单位、个人的车辆。
　　（三）军队、武警企业的车辆以及非军队、武警单位悬挂军队、武警专用牌照的车辆。
　　（四）驻本省国际组织和外国办事机构及外国人的车辆。
　　（五）临时入境的各种外籍机动车辆。第八条　下列车辆经省交通行政主管部门核准可减征养路费：
　　（一）县（处）级以上（含县级）的国家机关、人民团体和学校（不含校办工厂和单位自办学校），按国家和省正式定编标准配备的，并由国家和省预算内全额行政或教育经费直接开支的自用货车（含客货两用车）和5人座（不含5人座）以上的客车可按规定费额减半征收。
　　（二）有自建、自养单线里程在20公里以上，符合国家公路技术标准的专用公路（不包括生产作业道路或收取通行费的公路）的农场、林场，其车辆仍需行驶国家公路单程行驶国家公路10公里以内的，按应征费额的50％征收；单程行驶10公里（不含10公里）至20公里的按应征费额的60％征收；单程行驶20公里（不含20公里）以上的全额征收养路费。专用公路单线里程在20公里以下的应全额征收养路费。
　　（三）在城建部门修建和养护管理的市区道路上，固定线路行驶的公用事业单位的城市公共汽车、电车（不包括旅游包车、20座以下的小型客车和所有出租车），跨行公路10公里以下的，按应征费额的1／3计征；跨行公路10公里以上20公里以下的，按应征费额的1／2计征；跨行公路20公里以上的按全额征收。对政策性亏损的公交公司的公共汽车、电车，经交通征稽机构批准，可适当减征。
　　（四）拖拉机按费额标准的60％计征。
　　（五）经省交通行政主管部门核准减征的其他车辆。第九条　下列车辆经省交通行政主管部门核准可免征养路费：
　　（一）符合第八条（一）规定的单位的5人座以下的小客车、小轿车和吉普车。
　　（二）外国使（领）馆驻本省的机构悬挂使（领）馆专用牌照的自用车辆。
　　（三）军队和武警部队装备的军事专用车。
　　（四）公安、检察、审判机关和司法行政部门（不含派驻机构和行业公、检、法）的警车、消防车和设有囚箱的囚车。
　　（五）防汛部门的专用防汛指挥车和铁路、交通、邮电部门的战备专用微波通讯车。
　　（六）公路和城市道路养护机构的道路养护专用车（不含通用型货车和公路、城市道路管理机关及所属工程单位的车辆）。
　　（七）在城建部门修建和养护管理的市区道路上行驶的城市环卫机构的洒水车及专用清洁车。环境保护机构的专用环境监测车。医院的专用救护车和采血车，防疫机构的防疫车。
　　（八）在市区道路上固定线路行驶的城市公共汽车、电车（不包括旅游包车、20座以下小型客车和各种出租车）。
　　（九）从事田间作业的拖拉机、畜力车，以及不行驶公路其车辆牌证按报停管理交存交通征稽机构的矿山采矿自卸车和林场积材车。
　　（十）交通征稽机构配备的征稽专用车。
　　（十一）经省交通行政主管部门核准免征的其他车辆。