如何提高安全监管人员廉洁从政的能力（张继宽）

1. 如何提高安全监管人员廉洁从政的能力（张继宽）

如何提高安全监管人员廉洁从政的能力淮北矿业集团选煤厂 张继宽我是一名在煤炭生产一线长期从事安全监管工作的“老安全”。煤炭行业是一个事故多发的高危行业。安全监管工作的最大责任和目的就是全力维护工人兄弟的生命和财产安全。实现安全生产，需要方方面面的齐心努力，更需要安全监管人员强烈的监管责任意识和监管责任落实力。作为一名安全监管人员，我认为要做好安全监管工作，必须从廉洁自律做起，从落实监管责任入手。结合自己20多年安全监管工作实践和体会，谈谈一些个人看法。一、抓教育，筑牢安全监管人员的思想道德防线实际工作中，安全监管人员能否做到廉洁自律，主要取决于他的思想道德意识是否达到了“视人民的利益高于一切”这样一种境界，是否树立了一个正确的权力观，为人民掌权，为群众办事。这是一名安全监管人员能否做到廉洁从政的基础和根本。廉政教育就是解决廉洁从政意识和不廉洁问题的。首先把认真学习党章、自觉遵守党章、深入贯彻党章、切实维护党章、按照党章办事，思想统一到党章上来作为廉政教育的主要内容和工作重点。其次在创新载体上下功夫。通过开展多种形式的廉政文化建设和网络媒体宣传等教育载体，如举办法制讲座、反腐倡廉成果展、组织观看录像片、开展知识答卷多种活动，使安全监管人员身临其境，在潜移默化中入脑、入心，使廉洁成为一种习惯，一种文化自觉。三是进一步拓展教育思路，充分利用纪检监察信访、案件检查和综合信息等教育资源，从正反两个方面，不断加强廉政教育。结合安全监管工作经常出现的新情况、新问题，坚持经常性教育与集中教育相结合，针对不同对象进行分层施教。既要抓好基础教育，也要针对不同对象、不同阶段工作特点开展专题教育，不能用一个药方治所有的病。应该针对不同对象，采用不同内容，采取不同形式、方法开展廉政教育。抓好了廉政教育，也就解决了问题的关键——不想腐败的问题，也就从根本上筑牢了防腐拒变的防线。廉政教育是攻心的工作。对安全监管人员思想活动的状况和变化规律要深入细致地了解、掌握，否则，廉政教育就可能是盲人骑马、瞎子摸黑，就不可能具有很强的针对性，也不可能真正解决思想问题。要使廉政教育真正发挥作用，就必须及时把握每一名安全监管人员思想活动的特点和规律，在进行廉政教育时，每一次都要把分析研究每一名安全监管人员当前阶段思想活动的特点作为一项重要的基础性工作来做，下大力气摸准每一名安全监管人员思想活动的脉膊，把要解决的主要问题与国家利益、企业利益和监管人员的个人思想需求的关系真正弄清楚，最后再确定教育的方式方法、材料选用、讨论提纲等，使廉政教育真正做到有的放矢。二、抓制度，规范安全监管人员廉洁从政行为制度建设是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要保证，是建立健全惩治和预防体系的基础环节。制度建立一定要求实、求细、管用，真正形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范从政行为的有效机制。不少同志提出廉洁自律工作的制度已经不少了，但从实际效果看，现行制度并没有形成完整的制度体系，有的有实体，没有程序；有的只是单项制度，而没有配套制度；有的已经有了制度，但在执行过程中发现了一些不完善的地方；某些制度针对性不强，缺乏可操作性等等，这样就导致制度的落实没有约束力，容易失去原有的严肃性。在制度建设过程中可以结合惩防体系，没有实质内容，流于形式的要废止；不完善的要修订，不断完善、归纳、总结和补充现有制度，使其配套，逐步形成一套整体的制度链。当然，制度落实还需要有纪律来保证，没有纪律约束，再好的制度也无法落到实处。当前，在国家法律、法规一时难以配套的情况下，要坚持从实际出发，针对新时期安全监管工作出现的一些新特点、新动向，抓住关键，将反腐倡廉寓于严格的管理之中。从强化监管责任意识，落实具体措施入手，把党风廉政建设责任制纳入目标管理和绩效考核之中。对于那些一意孤行，非要违反制度的，要按照党纪国法严格追究责任，坚持查处查办。具体说来，要抓好以下制度落实。一是严格遵守国家安监总局廉洁自律若干规定和企业内部廉洁自律有关规定和实施细则，并对违反者制定相应的处理措施，以此来约束安全监管人员的从政行为。二是尝试推行安全监管人员工作、生活重大事项报告制度。三是层层签定党风廉政建设责任书。四是推行承诺制度，作出承诺，并通过新闻媒体和纪检监察网络，公布于众，接受群众和舆论的监督。三、抓监督，强化安全监管人员廉洁从政意识没有监督的权力必然走向腐败，没有监督的自律必然流于形式。每一名安全监管人员都肩负着人民群众的重托，承担着工人兄弟的生命安全。因此，在监管过程中，必须强化监督意识，自觉地按照社会的道德准则约束自己的行为，切实做到自重、自省、自警、自励，坚持监管人员的权力行使到哪里，组织的注意力就延伸到哪里，监督就跟踪到哪里。一是信访监督。对于监管人员中出现的一般性自律不严问题，可以进行告诫谈话，将有问题的监管人员约到纪检监察机关，令其说清问题，表明态度，对其进行告诫教育，并要求写出书面检查，制定整改措施。也可以针对其工作作风、工作方法存在的一般问题，下发“群众反映通知书”，责令其半个月内将说明材料和问题解决的结果上报。二是民主监督。开好专题民主生活会。以支部为单位，广泛征求党内外干部群众对安全监管人员意见和建议，围绕党性党风方面存在的突出问题，按照“三个代表”和党章的要求，以团结进取、共同提高的心态开展批评和自我批评。三是党纪监督。纪委要充分发挥监督职能，对安全监管人员实施党内监督。对违反廉洁自律准则的案件，及时公开曝光，以他律促进自律。通过有效的监督，提高安全监管人员廉洁从政水平。四是档案监督。建立安全监管人员廉政档案，实行跟踪监督，动态管理。监管人员履职情况，告诫谈话等材料，自我述廉和民主评议结果记入档案。五是家庭助廉。定期开展“家庭助廉”活动，向安全监管人员及家庭成员赠送教育资料，读书思廉；开展征集廉政警句，召开警示教育大会等。四、辩证看待教育、制度、监督与廉洁从政的关系如何处理好教育、制度与监督的关系，并把三者有机融为一体，则是安全监管人员提高廉洁从政能力的关键环节所在。制度是行为的准则，没有规矩，不成方圆。制定出符合实际的各项规章制度对规范安全监管人员从政行为是十分必要的。但是，仅把制度制定出来是远远不够的。因为，制度不仅是各级安全监管人员的行为规范，而且也是国家、企业和安全监管人员个人利益关系的调整，如果制度摆在那里，谁愿意执行就执行，谁不愿意执行就不执行，制度就会成为流于形式的摆设。所以每一项制度、规定出台以后，还要通过效能监察、执法检查、专项检查等各种形式，对制度规定的执行情况进行跟踪监督检查，确保制度真正发挥规范监管人员从政行为的作用。廉洁自律工作是监管人员廉洁从政能力提高的前提和保证。深化廉洁自律工作，教育是基础，规范监督是关键，严格执纪、严厉惩处是保障。这不仅是抓廉洁自律的基本思路，而且也是搞好安全监管人员廉洁自律的必由之路。廉政教育对于各级安全监管人员廉洁自律的重要性是不言而喻的。建立健全各项规章制度对规范各级安全监管人员从政行为也是十分重要的。但是教育和制度都不是万能的，如果有令不行、有禁不止的违纪者得不到应有的严厉惩处，违纪行为就会在安全监管队伍中产生很强的反面示范效应，其他人就会跟着学，争向效仿，蔓延开来，最终造成法不责众的严重局面。教育的引导作用，制度的规范作用，不仅得不到发挥，而且会丧失贻尽。因此，抓廉洁自律工作，防止失职、渎职行为发生，一定要抓住苗头性和顶风违纪问题，严肃处理。 廉洁自律是对每个安全监管人员的基本要求，也是提高廉洁从政能力的基本条件。在市场经济的大潮中，我们时刻面临着金钱的诱惑、物欲的侵蚀和色相的引诱，每一名安全监管人员必须强化安全监管责任意识，切实落实安全监管责任，增强廉洁从政意识，清清白白，一身正气，把个人的利益看得淡如水，把人民的利益看得重如山，才能无愧于党和人民的希望和重托。 （该文章获论文评选二等奖）