什么叫进出口配额制度

1. 什么叫进出口配额制度

货物进口配额制是指一国政府在一定时期内对一些商品的进口数量或金额加以直接的限制，在规定时限内，配额以内的货物可以进口，超过配额则不准进口，或者征收较高的关税、 附加税 或罚款后才能进口的制度。货物进口配额制又称“进口限额制”。 其主要有两种方式： （1）绝对进口配额，即进口商品达到预定限额后不准继续进口； （2）关税配额，即对进口商品绝对数额不加限制，只规定一个执行普通关税税率的限额，对超过其限额而进口的商品征收较高关税，或征收进口附加税，或罚款。  《货物进出口管理条例》第十一条国家规定有数量限制的限制进口货物，实行配额管理；其他限制进口货物，实行许可证管理。 实行关税配额管理的进口货物，依照本章第四节的规定执行。

2. 什么是进口配额

进口配额是一国政府在一定时期内，对于某些商品的进口数量或金额进行限制的保护性国际贸易政策。进口配额有几种形式： 1、绝对配额和关税配额。前者是指某些商品进口数量或金额达到进口额度后，便不准继续进口的配额管理;后者是指在某些商品进口数量或金额达到规定的额度后，继续进口便需提高关税的配额管理。 2、全球配额和国别配额。前者是指，一国的进口配额对全球商品一律适用，不将额度分配给不同国家的配额管理;后者是指，一国将其进口额度分配给不同的国家或地区，各国或地区可因与该国不同的政治经济关系获得不同的配额额度，各国在向该国进口时需提供本国的原产地证书，以享受本国获得配额。 3、优惠性配额与非优惠性配额。前者是指，在进口配额内的商品享受优惠关税，超过进口配额的商品征收原来的最惠国待遇税;后者是指，在进口配额内的商品征收原来的进口税，超过进口配额的商品，征收惩罚性关税。

3. 什么是一般商品进口配额管理？

进口配额管理是指一国政府在一定时期内对某些商品的进口数量采取直接限制的一种方式，是世界各国管理对外贸易的一种非关税措施。
依据我国新的《货物进出口管理条例》及相关法律、法规的规定，进口配额管理有以下主要内容：
(1)配额货物。国家规定有数量限制的限制进口货物，实行配额管理。
(2)配额总量。进口配额管理部门在每年7月31日前公布下一年度进口配额总量。
(3)配额申请。配额申请人在每年8月1日至8月31日向进口配额管理部门提出下一年度进口配额的申请。进口配额管理部门在每年10月31日前将下一年度的配额分配给配额申请人。进口配额管理部门可以根据需要对年度配额总量进行调整，并在实施前21天予以公布。
(4)配额分配。分配配额时应考虑下列因素：申请人的进口实绩；以往分配的配额是否得到充分使用；申请人的生产能力、经营规模、销售状况；新的进口申请者的申请情况；申请配额的数量情况等。
(5)配额使用。进口经营者凭进口配额管理部门发放的进口配额证明，到进口许可证发证机构申领进口许可证，向海关办理报关验放手续。配额持有者未使用完其持有的年度配额的，应当在当年9月1日(关税配额为9月15日)前将未使用的配额交还进口配额管理部门。未按期交还并且在当年年底前未使用完的，进口配额管理部门可以在下一年度对其扣减相应的配额。

4. 配额的出口管理

我国出口配额管理可分为被动配额管理、主动配额管理形式。（1）被动配额管理，是指由于进口国对某种商品的进口实行数量限制，并通过政府间多、双边贸易协定谈判，要求出口国控制出口数量，从而出口国对这类出口实施数量限制，称作被动配额管理。被动配额管理的出口商品主要是纺织品。设限国有美国、加拿大、欧盟国家和土耳其。根据《纺织品与服装协定》，自2005年1月1日起，纺织品被动配额全部取消，全球纺织品贸易实现一体化。（2）主动配额管理，是指国家为保证出口符合国民经济计划的要求，对部分重要出口商品实行的一种出口配额管理。出口配额可以通过直接分配的方式分配，也可以通过招标等方式分配。

5. 什么是进出口货物的配额管理？

【限制进口货物管理】
  
    国家规定有数量限制的进口货物，实行配额管理；
    其他限制进口货物，实行许可证件管理；
    实行关税配额管理的进口货物，其目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关经济部门制定、调整并公布；
    属于关税配额内进口的货物，按照配额内税率缴纳关税，属于关税配额外进口的货物，按照配额外税率缴纳关税；
    实行配额管理的限制进口货物，由国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务
院规定睥职责划分进行管理。
  
    ★进口配额限制（分为进口配额管理和关税配额管理）

    ——进口配额管理是在一定时期内（一般是1年）规定数量总额，在限额内，经国家批准后允许进口，如超出限额则不准进口的措施。
  
    ***目前采用配额与许可证结合使用的管制方式
  
    ——关税配额管理是指一定时期内（一般是1年），国家对部分商品的进口制定配额优惠税率并规定该商品进口数量总额，限额内按配额内税率征税进口，限额外按照配额外税率征税进口。


【限制出口货物管理】
  
    国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理；
    其他限制出口货物，实行许可证件管理；
    实行配额管理的限制出口货物，由国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理。
  
    我国货物限制出口按照其限制方式划分为：出口配额限制、出口非配额限制。
    

    ★出口配额限制——分为：出口配额分配管理、出口配额招标管理
  
    ——出口配额分配管理指一定时期内（一般1年）规定数量总额，采取按需分配的原则，经国家批准获得配额的允许出口，否则不准出口的配额管理措施。
  
    ——配额招标管理指在一定时期内（一般1年）规定数量总额，采取招标分配的原则，经招标获得配额的允许出口，否则不准出口的管理配额措施。

6. 什么是进出口货物的配额管理

　　进出口货物的配额管理是指国家规定有数量限制的进口货物，实行配额管理，其他限制进口货物，实行许可证件管理：
　　一、实行关税配额管理的进口货物，其目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关经济部门制定、调整并公布；
　　二、属于关税配额内进口的货物，按照配额内税率缴纳关税，属于关税配额外进口的货物，按照配额外税率缴纳关税；
　　三、实行配额管理的限制进口货物，由国务院外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定睥职责划分进行管理。

7. 什么是出口配额？

配额，是指一国政府为了维护本国的利益或根据政府间贸易协定，在一定时期内对某些商品的进口或出口实行数量限制。
出口配额（Export Quotas）是指一国政府在一定时期内对某些出口商品的出口数量或金额规定一个最高限额的制度。限额内商品可以出口，限额外商品不准出口或者予以处罚。
配额分配的基本原则：贯彻“效益、公正、公开透明”的原则，为各类企业创造公平竞争的政策环境；引导企业优化出口商品结构，向创汇多、效益好的企业倾斜，扶持国产名牌产品出口；实行动态管理，建立跟踪核查和动态调控机制。 配额的分配方式。一是对适合招标的商品进行招标。现行的《出口商品配额招标办法》采用了以价格优先的竞争评标规则。2002年，国家实行出口配额招标的商品为种，其中纺织品被动配额商品19种，主动配额商品6种。二是对不适合招标的出口商品配额实行规则化分配。在进行配额分配时，充分考虑申请企业或地区最近三年的出口实绩、配额使用率、经营能力、生产规模、国内资源状况等，既减少了管理者主观随意性，又防止了企业申领配额的盲目性。三是对部分商品实行规则化分配与有偿使用相结合的办法。政府收取一定的配额使用费，以调节出口企业因使用配额而带来的保护利润，用经济手段加速企业之间的利益关系。

8. 配额的进口管理

进口关税配额是指对货物进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内在规定的配额以内的进口货物，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额的进口货物则征收附加税或罚款。