什么难做实事养老保险改革必须坚决的主要难点问题之一

1. 什么难做实事养老保险改革必须坚决的主要难点问题之一

您好
1.养老保险制度改革首先要突破“碎片化”困境。中国养老保险制度“碎片化”的形成与渐进式的经济转轨路径紧密相关，有着不可逾越的发展脉络及历史进程。
合理解决制度转轨成本是新制度良性运行的关键。在养老保险制度从国家财政统收统支的现收现付向部分积累模式的转轨中，由于需要偿还旧制度的养老保险债务，必然会形成制度的转轨成本。
3.明确政府的基本保障责任是制度实现公平与效率双重目标的根本保证。
【摘要】
什么难做实事养老保险改革必须坚决的主要难点问题之一【提问】
您好
1.养老保险制度改革首先要突破“碎片化”困境。中国养老保险制度“碎片化”的形成与渐进式的经济转轨路径紧密相关，有着不可逾越的发展脉络及历史进程。
合理解决制度转轨成本是新制度良性运行的关键。在养老保险制度从国家财政统收统支的现收现付向部分积累模式的转轨中，由于需要偿还旧制度的养老保险债务，必然会形成制度的转轨成本。
3.明确政府的基本保障责任是制度实现公平与效率双重目标的根本保证。
【回答】

2. 我国养老保险改革面临的重要问题

1、全国统筹的问题。
2、收支平衡的问题。
3、做实个人账户的问题。
4、社保基金安全的问题。

3. 我国养老保险改革面临的重要问题

摘要:目前,养老保险金流动性困难是当前养老保险体制改革面临的最紧迫的问题,养老保险资金的筹集与支出之间存在着巨大的资金缺口,严重制约了养老保险体制改革的进程,我国养老保险体制改革的政策取向应由现收现付制逐步向部分积累制过渡。关键词:养老保险，体制改革，问题;对策一、养老保险体制改革中的问题(一)养老保险金流动性困难。目前我国养老保险体制改革的政策取向是由现收现付制逐步向部分积累制过渡,但是养老保险资金的筹集与支出之间存在着巨大的资金缺口,严重制约了养老保险体制改革的进程。养老保险金面临严重的流动性困难,地方财政不得不用养老保险金的个人账户资金(个人缴费加7%的企业缴费)和税收收入来弥补目前养老保险金的资金缺口,这就造成“统账结合”的改革模式中个人账户的普遍空账。即使如此,养老保险金筹集仍是入不敷出,中央财政不得不进行拨款予以解决,以保持地方财政和社会的稳定。(二)养老保险固态化,劳动力市场分割。养老保险金流动性困难,个人账户的普遍虚账和空账,养老保险覆盖面窄造成了养老保险的固态化。改革开放以前我国实行国有企业统包的养老保险体制,职工的工作变动,其养老保险会由新的企业承担,职工个人不因工作的变动而蒙受损失,养老保险不构成劳动力流动的障碍。随着改革开放的不断深化,所有制逐渐实现了多元化,要求劳动力市场化以实现要素的合理配置。而非国有经济、私营企业和三资企业职工的养老保险体制尚未建立,国有企业职工的养老保险不能随受保障主体的流动而流动,养老保险呈现固态化特征,造成国有企业和政府机关的下岗分流人员不愿到非国有经济部门工作。二、产生问题的原因(一)养老保险金清偿能力不足。过去我国职工的养老保险由企业统包,职工个人账户没有养老金的积累,而国务院文件所确定的养老保险体制改革目标是建立一种“统账结合”的部分积累制的养老保险体制,使劳动力市场真正具有流动性。对过去国有企业职工养老保险金的欠账就造成政府资产负债表上的隐性直接负债,构成政府规模巨大的转制成本,目前关于这一成本的统计缺乏统一的口径和标准,各种测算结果之间差距很大。(二)企业统筹和社会统筹占养老保险金的比重低,财政负担沉重。当前我国养老保险基金筹集的主要方式是财政筹集、企业筹集和社会筹集各占1/3,企业筹集和社会筹集不足部分由财政弥补的筹资方式。但目前因企业养老保险金遵缴率低(约90%),企业筹集只占全部养老金的20%—25%,养老保险金欠缴严重,(三)人口老龄化和赡养率提高。当前和未来相当长的时期,我国将面临劳动力供给进一步增加和退休人口进一步增长的双重矛盾。随着社会主义市场经济改革的进一步深化和农村剩余劳动力供给的增加,就业问题将使政府不能够采取提高退休年龄的政策来减小养老保险金支付规模。(四)养老保险体制存在漏洞。这是指非国有经济尚未建立职工养老保险,政府扩大养老保险覆盖面的政策收效甚微。对于国有企业而言,职工养老保险是由政府、企业和个人共同建立的,但对非国有经济而言,政府没有承担其应该承担的责任,企业承担了建立职工养老保险的全部成本,养老保险金只能靠企业和职工个人来积累。在这种条件下,非国有经济建立职工养老保险的成本远远高于通过奖金或红利的方式对职工进行补偿所带来的成本,其建立养老保险体制的动机严重弱化,养老保险覆盖面窄的问题没有得到有效改善。(五)养老保险基金管理混乱,缺乏有效的法律保障。目前我国的养老保险体制改革缺乏有效的法律保障,养老保险金的筹集、发放和管理混乱,养老保险基金的保值增值能力很低。我国养老金体制改革实行的是属地所有、属地负责的原则,即养老保险的责任主体是各地方政府,这就造成养老保险基金的管理分散化和低效率,养老保险基金的收益率很低甚至为负值,而且养老保险金挤占挪用现象比较普遍。
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4. 养老保险的主要问题

养老基金的筹资范围窄就我国人口结构而言，我国已经迈入了老龄化社会，为了能够使老龄人口的基本生活得到保障，当务之急是如何筹集到更多的养老资金。尽管早在1991年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发[1995]6号）文件中确定的养老保险体制改革的目标之一就是要求建立资金来源多渠道的养老保障体系，但目前我国养老保险基金筹资面依然狭窄，主要来源是国家预算和企业营业外列支的生产性收益。并且，国家并不鼓励人民多存养老金，而世界上一些发达国家，如美国、日本等国则鼓励多存养老金，为国家财政减轻负担。随着我国社会老龄化的加重，如果不采取措施，我国财政负担会越来越重。行政管理体制与养老金制度不相匹配首先，目前我国大部分地区的社会养老保险统筹层次较低，主要原因是我国对养老保险的行政管理模式是属地化管理，即市（县）养老保险经办机构由地方政府管理，所以市（县）养老保险经办机构必然成为地方政府利益的首选目标。省级政府的统筹目标是综合平衡全省各市（县）、各行业部门之间的利益，所以便出现了省级养老保险机构与市（县）级养老保险机构利益的冲突，使得省级统筹难，全国统筹难，全国高度统筹更是难上加难。2011年7月1日，国务院启动了城镇居民养老保险试点，目标是覆盖全国60%的地区，至2012年的时候覆盖全国。很明显，在“量”上我国社会养老保险将是完美的蜕变，但经过上面的分析我们不难发现，这种分级行政管理体制使得省级统筹、全国统筹难以实现“质”的飞跃。其次，由于征收、支出、管理全部由社保部门负责，造成了行政工作人员的浪费。我国社会养老保险的政策制定、费用收缴、投资运作、监管查处都是由社保部门负责。社保局通过单独组织一批专业人士对企业进行财务核算、监控企业员工工资，通过专业征管软件对各个企业进行调查、稽核、收缴。这一过程造成了社保基金的额外支出，甚至有些地方的社保基金40%以上被当作行政费用浪费掉了。与我国相比较，在智利、新加坡、美国等国家对养老金的征收都是由税务部门操作，独立的政府或者私营的基金管理公司负责投资，最后统一由社保部门负责养老保险金的支出及政策标准的制定。双轨制的存在造成了不公平的现象我国机关事业单位与城镇企业职工的养老保险金制度在设计与运行上大相径庭，出现了双轨制现象。20世纪90年代，城镇企业职工养老保险初步建立了社会统筹和个人账户相结合的部分积累制，即当代人养老费用由两部分组成。一部分是社会统筹即代际转移支付，另一部分由当代人工资的一定百分比部分储蓄支付。而机关事业单位的养老保险制度仍保持着现收现付制模式，即用年轻在职一代人的收入来支付当代退休人员的养老费用（代际转移）。由于制度的不统一，双轨制也造成了在城镇企事业与机关事业单位两部分人员在参保义务及待遇水平不平衡，引发了社会矛盾。更有专家表示，社会保险的双轨制是社会不安定的主要因素。养老保险基金违规挪用现象严重企业缴纳的20%的养老金纳入社会统筹账户中，而养老基金的征收、支出、管理监督均由劳动和社会保障部门负责，这不免会出现“左手监管右手”的现象。统筹账户中的社会养老基金在被使用时，各省各市没有任何的披露，养老保险个人账户也不会汇报基金的投资用途、投资回报率，造成了基金违规挪用现象愈演愈烈，进而将影响扩散到全国。这种缺乏制约与监管的管理体制使得养老保险基金最终可能成为沉没成本，得不到任何投资回报。我国人口基数很大，在老龄化社会来临的情况下，这种违规挪用保险基金的行为会给国家财政带来沉重的打击。养老金的收益性较低从辽宁省做实个人账户的实践结果来看，我国养老金投资于银行协议借款和国债的投资回报率低于2.5%，远远低于我国社会平均工资增长率。随着生活水平的提高，通货膨胀等因素的影响，使得养老基金的低收益难以支撑我国老龄人口的正常生活。以美国为例，美国养老基金与资本市场对接，养老金成为美国资本市场上三大主要机构投资者之一。美国逐渐科学地协调养老金的安全性与收益性，运用投资组合，分散风险，在风险一定（尽量低风险）的情况下，实现养老基金投资高收益。20世纪80年代以来，美国的养老金投资收益均在10%以上（扣除通胀因素后）。在中国对养老基金体制改革的过程中，我们应借鉴美国的养老保险体制，以部分积累制为根本，实现与资本市场相结合的模式。2010年10月28日，第十一届全国人大第十七次会议通过了《中华人民共和国社会保险法》，该法于2011年7月1日开始实施，按照“十二五”规划，基本养老保险有望在五年内实现全国统筹。在我国养老金体制实现由市（县）统筹到省级统筹，最终达到全国统筹的过程中，我们也看到了我国养老保险制度存在的以上种种问题，我国养老保险体制的改革必然会形成一种趋势，因此我们应探索出一条符合我国国情的社会养老保险体制。养老保险缴费水平确实偏高十二届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议，结合国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告进行专题询问。国务院副总理马凯在回答委员询问时表示，现在的养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。他透露，机关事业单位和城镇职工养老保险制度并轨的有关文件近期将印发，并将进一步部署。

5. 养老保险的主要问题

社会养老保险和商业养老保险的区别很大，各有各的好处，可以根据个人需求进行投保。关于商业养老保险和社会养老保险的区别在于：保险性质不同：社会养老保险是国家依法强制实施的社会保险，属于政府行为，是必须参加社会保险的，强制性的。
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6. 养老保险的问题

养老保险缴费满15年的最低年限，退休后可以领取养老金。根据你的说法，你工作期间已经缴了11年多的养老保险。

那么现在自然是自由职业者身份，你是可以个人缴纳社保的（一般要求是本地城镇户籍），通过户籍所在地社保局办理，个人完全承担费用。自由职业者缴纳城保基数的上、下限，在上年度全市职工月平均工资收入的300%和60%之间确定。有些地区在缴费基数和比例上可以有不同档次供选择，养老和医疗是必须缴纳的，失业、工伤和生育保险费不缴纳。

按照最低年限规定，养老保险你再需缴纳4年即可。当然，养老保险是遵循“多缴费多领取”的原则，没特殊情况，建议正常缴费至退休年龄。

7. 养老保险的问题

不可以。
你所说的情况差不多，只要是有差别处理起来就会不一样。
如果人家有办理办理养老保险，那怕是一个月，人家也可以延迟退休，一次性补缴够年限，到时再办理退休手续，这样人家都可以领取退休金了。

你母亲的这种情况，跟我的一个亲戚相似，我也专门去当地相关部分问了，得到的答复是不行。
有的地区现在是办理一种城镇居民养老保险（一次性缴清），也就是象你母亲这种年龄的人办理的，你可以去当地社区工作站（居委会）咨询办理。

8. 养老保险的问题

1、如果养老保险缴够15年后，不到退休年龄，也不可以领养老金 。（退休年龄男60周岁、女50周岁）
2、办理退休手续是拿身份证、户口本核对缴纳社保时的身份资料，核对无误后，达到退休年龄的就可办理退休手续。
没有如果，如果真有这么多如果，那就什么也不用做了，因为没有人可以预测自己可以活到多少岁，如果真的要如果你活到8、90岁，就因为你当年的如果只能活到70岁，而觉的不划算而没办理养老保险那又怎么办呢？
3、社保是可以累计缴纳的，如果中间断缴，你有经济条件的想补缴就补缴，不想补缴也没关系。
4、社保是缴费年限越长，缴费越多，退休时领取的退休金就越多。