农业区域结构调整政策的主要手段有哪些

1. 农业区域结构调整政策的主要手段有哪些

第一，调结构，要调整优化农业的产品结构、生产结构和区域结构。一号文件提出要“树立大农业、大食物”的观念，也就是不能单纯以增加产量论英雄，要念好山海经，要唱好林草戏，要合理开发更多农业资源。特别是提出要统筹粮精饲发展，要为消费者提供品种多样的产品，这是调结构。
第二，提品质，下大力气提高农产品的质量安全水平，要适应城乡居民食品结构升级的需要，大力推进标准化生产、品牌化营销，特别是要提高消费者对国内农产品的信任度，这一点确实是至关重要的，对农业的发展来讲。
第三，促融合，促进农村一、二、三产业融合发展，因为传统上的农业就是提供农产品，实际上农业是接二连三的，不光是提供产品，不光有生产的功能，它还有生态的功能，生产、生活、生态三生农业，要深度挖掘农业的多种功能，要把农业生产与农产品加工流通和农业的休闲旅游融合起来，培育壮大农村新产业、新业态，更好地满足全社会对农业多样化的需求。
第四，去库存。现在粮食、油料，很多农产品的库存相当庞大，去库存有一个过程，我们在去库存的过程当中也会把握好节奏，要防止打压现在的市场，因为现在农产品价格很多已经在下行了，如果把握不好节奏，可能下行的速度会更快一些，特别是玉米，刚才陈主任已经讲了，因为粮食是商品，有的库存时限是有要求的，玉米库存有关部门正在加紧制定计划。
第五，降成本。这个潜力是非常大的，就是着力降低农业的生产成本、流通成本、营销成本。比如说减少化肥农药不合理的使用，把生产成本降下来，通过开展专业化、规模化的服务，降低农业的服务成本，实现节本增效。
第六，补短板。大力弥补制约农业发展的薄弱环节，比如说农业基础设施还比较薄弱，农业在生态环境方面、可持续发展方面还有很多薄弱环节，一号文件提出要持续改善农业的基础设施，加强农业资源的保护和修复，实施山、水、林、田、湖生态修复和保护工程，要扩大退耕还林还草的规模，要治理面源污染，推动绿色发展，这是讲的关于农业结构性改革的六项重要工作。
有一点需要强调，推进农业供给侧的结构性改革，不是说粮食不重要了，还要进一步巩固和提升粮食的生产能力。当然粮食生产要尊重市场规律，要顺应供求的变化，要实时调整粮食的种植结构，特别是玉米非优势产区，要把产量压下来，要实施藏粮于地、藏粮于技的战略，真正加大对粮食主产区的支持力度，进一步强调调动农民种粮和地方抓粮的积极性。

2. 农业结构调整应突出哪些方面

农业结构调整应突出哪些方面
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①全面提高农产品质量，满足市场优质化、多样化的需求
②加快发展畜牧业和渔业，扩大农民增收的领域，把发展畜牧业作为农业结构调整的重要内容，加快发展步伐，使之成为大支柱产业。
③进一步优化农业生产布局，充分发挥区域比较优势，提高农业区域化、专业化和规模化的水平。
④大力发展农产品加工业，提高农业的综合效益。

3. 农业产业结构调整的农业产业结构调整优化的原则

调整优化农业产业结构是一项复杂的系统工程，必须统筹规划，科学安排。由于各地的条件不同，农业产业结构不可能有一个统一的模式。一般说，农业产业结构的优化必须遵循以下原则： 1．以市场为导向要根据市场需求及其变化趋势调整优化农业结构，满足社会对农产品多样化和优质化的需求。调整优化农业结构不能局限于本地市场，而要面向全国，面向世界，适应国内外市场需求。不仅要瞄准农产品的现实需要，还要研究未来的市场需求趋势，以便在未来的市场变化中抢占先机。政府有关部门要加强对市场变化趋势的研究，逐步完善农产品市场体系和农产品流通体制，建立反应灵敏的信息网络，向农民提供及时准确的市场信息，为调整优化农业结构创造良好的市场环境。2．发挥区域比较优势随着市场经济体制的建立和经济全球化的发展，进一步扩大农业区域分工，实行优势互补，是降低农产品生产成本，提高市场竞争力的必然要求。调整优化农业结构，要在发挥区域比较优势的基础上，逐步发展不同类型的专业生产区。每个地区要以资源为基础，因地制宜，发挥本地资源、经济、市场、技术等方面的优势，发展具有本地特色的优势农产品，逐步形成具有区域特色的农业主导产品和支柱产业，全面提高农业经济效益。3．依靠科技进步调整优化农业结构要充分依靠科技进步。要抓住改造传统产品和开发新产品两个重点，通过高新技术的应用、劳动者素质的提高，推进农业结构调整优化。当前，世界农业正在孕育着以生物技术、信息技术为主要标志的新的农业科技革命，要抓住机遇，加快农业科技创新体系建设，促进农业结构调整优化和升级。4．稳定提高农业综合生产能力要严格保护耕地、林地、草地和水资源，防治水土流失。在不适宜耕作的地区实行退耕还林、还草、还湖，保护生态环境，实行可持续发展。继续大力开展农田水利等农业基础设施建设，加大农业科技研发和推广力度，通过提高农业综合生产能力来加快优势农产品的发展。5．用经济手段调控和引导要正确处理政府引导和发挥市场机制作用的关系。政府要根据市场供求变化，调整产业政策，运用价格、税收、信贷等经济杠杆，适时进行宏观调控，实现总量平衡。同时，要做好市场预测、技术辅导等服务，引导和支持农民进行农业产业结构调整。总之，政府在结构调整中只能起引导作用，切忌采用行政命令强迫农民生产什么、不生产什么。五、农业产业结构调整的战略方向我国农产品的供求关系已从过去的总量短缺变为供求总体平衡，而结构性供求矛盾开始突出，一些品种供过于求与另一些品种供不应求同时并存，农业发展的制约因素已经由过去单一的资源约束变成资源和市场的双重约束。在这种背景下，农业产业结构的调整不仅要考虑各种农产品的数量平衡，而且要注意农产品的质量提升，更要努力实现农业的可持续发展。

4. 农业产业结构调整的农业产业结构调整优化的措施

根据农业结构的变化规律，以及改革开放以来我国农业结构调整的经验，要进一步调整优化我国的农业产业结构，必须采取以下的措施： 1．加强农民专业合作社和农产品运销组织发展，帮助农民了解市场在继续稳定农户家庭经营体制的基础上，积极扶持农民专业合作社的发展，扶持农村个体运销大户，培育民间运销组织。同时，积极发展“订单农业”，有条件的地方要发展生产基地与连锁经营、配送中心相结合的新型流通方式。总之，要通过各种方式解决农户分散经营与大市场的矛盾，帮助千家万户了解市场，使农民能按照市场需求来调整农业结构。2．加大对龙头企业的扶持力度，大力推进农业产业化经营实践证明，农业产业化经营是调整优化农业结构的重要途径。通过农业产业化经营，千家万户的农民实现了与市场的对接。因此，要继续大力推进农业产业化经营，进而带动农业结构的调整优化。推进农业产业化经营的一个重要环节是壮大龙头企业。政府要加大对龙头企业的扶持力度，为龙头企业创造良好的发展环境。要加快对现有农产品加工企业和流通企业的技术改造，鼓励采用新技术和先进工艺，提高加工能力和产品档次。要加大对现有农副产品加工业和流通业的改组改造，把有市场、有效益的加工企业和流通企业，改造成为龙头企业。鼓励投资主体多元化，广泛吸引各类合作经济组织、社会民间资本和国外资本参与龙头企业建设。鼓励龙头企业到主产区建立生产基地，带动农民调整结构。3．健全农产品信息体系、市场体系和质量标准体系首先，要完善中央和地方的农业信息网络，强化省级农业信息体系建设，健全县级农村经济综合信息服务体系，在有条件的地方要逐步将农村经济信息系统向乡镇和农户延伸。做好农产品生产信息、技术信息、价格信息和供求信息的收集和发布工作，为农民调整农业结构提供及时准确的信息。其次，要加强农产品市场体系建设，重点培育和发展辐射面大的农产品批发市场，加强农产品加工贮藏运输设施以及市场信息服务系统的建设。最后，要制订和修订农产品质量标准，建立健全农产品质量监督监测体系，积极开展农产品质量认证工作，完善农产品优质优价政策。4．加强农业科技创新，为农业结构调整提供技术支撑首先，要适应农业结构调整的要求，重新确立农业科技研发的重点。农业科技研发重点要从主要追求增产技术转向追求优质高效技术，从以粮、棉、油、糖、畜禽等大宗农产品生产技术为主转到大宗农产品生产技术与特色农产品生产技术并重，从生产技术领域拓展到产后加工、保鲜、储运等领域。其次，要抓住关键技术，实行科技攻关。重点要围绕高科技育种技术、设施农业技术、节水农业技术、病虫害综合防治技术、生态农业技术、绿色无公害生产技术、工厂化生产技术、标准化生产技术，以及农产品精深加工技术、农产品保鲜储运技术、农产品质量监测和动植物检疫技术进行重点攻关。最后，要加强农技推广体系建设，加快农业科技成果应用步伐。当前，要为农民及时提供农业结构调整所需要的种子、苗木、种畜禽、菌种等，并为农民解决农产品加工、储运、销售过程中的技术问题。5．加强农业基础设施和生态环境建设首先，要结合标准化农产品基地建设，完善农田水利、道路、电力等基础设施，为农业结构调整创造条件。其次，要加强农业生态环境建设，为发展优质农产品提供环境条件。

5. 农业产业结构调整的农业生产结构调整方向

农业生产结构，主要指种植业、林业、畜牧业、渔业在内的大农业结构。 (一)世界农业生产结构发展趋势综观世界各国农业生产结构的发展，虽然各不相同，但总的趋势可用三句话概括：畜牧业的发展速度快于种植业，畜牧业在农业生产结构中的比重愈来愈大。在发达国家，畜牧业产值一般超过农牧业总产值的50%，有的国家甚至达到90%。粮食结构调整的趋势以发展饲料业为主。这是因为一些发达国家的食物结构中不断提高动物蛋白的比重，对畜产品需求量增大了。目前在世界粮食总产量中，人吃的口粮占59%，饲料粮占41%，一些发达国家的饲料粮甚至占70%以上。在产品结构中，优质品的比重日趋增大。现代社会发展中，市场对优质、营养、享用方便的农产品有较高的需求，这决定农产品应包含着更多的服务，发展净菜、小包装、半成品、速冻食品、方便食品，使消费者购买商品同时购买了劳务，适应现代快节奏生活；针对环境污染，对纯天然“绿色食品”的需求将会增加。这都使一般生活必需食品的需求弹性提高，并增加农产品附加值，同时，也驱使农产品加工业控制农产品原料质量，实行一体化经营。(二)我国农业生产结构的调整方向中共中央十五届三中全会指出：“按照高产优质高效原则，全面发展农林牧副渔各业；”“粮食作物要确保总产量稳定增长，提高产量，改善品质，尽快淘汰不适销品种。”根据国民经济对农业的总体要求和十五届三中全会的有关精神，农业生产结构调整的方向有以下要点：在确保粮食总产量稳定增长，提高单产和改善品质的同时，积极发展林业、畜牧业和其它各业。增加林业、牧业的比重。在种植业中应逐步扩大饲料绿肥种植面积，促进畜牧业发展。在区域布局上，积极发展牧区畜牧业的同时，加快发展农区畜牧业。畜牧业结构的发展，在稳定生猪生产的同时，突出发展草食型、节粮型畜禽业。增加羊、牛的比重。改良品种。经济作物的发展要提高质量，合理调整区域布局。加快发展水产养殖业，稳定近海捕捞，扩大远洋捕捞。“菜篮子”产品生产要推广优新品种，降低成本，提高效益，实现均衡供给。

6. 农业产业结构调整的农业产业结构调整优化的必要性

我国的农业产业结构比改革开放时已经有了较大的改善，但目前仍要继续优化。总体上说，进一步调整优化农业产业结构是新阶段我国农业发展的要求。具体表现在以下几个方面： 1．调整优化农业结构是新阶段农业发展的客观要求随着我国农业生产力水平的提高，农产品供求关系逐步从卖方市场向买方市场转变，农业发展的主要制约因素由过去单一的资源约束变为资源和需求双重约束，农产品结构和质量问题成为当前农业发展的突出矛盾。随着城乡居民生活由温饱向小康迈进，消费结构发生了很大变化，对优质农产品的需求明显上升，并且表现出农产品需求多样化的特点。面对这种市场需求的变化，迫切要求农业生产从满足人民的基本生活需求向适应优质化、多样化的消费需求转变，从追求数量为主向数量、质量并重转变。2．调整优化农业结构是扩大农业对外开放的必然要求随着全球经济一体化进程的加快，农业的国际化趋势越来越明显。特别是我国加入WT()后，农业的国际化进程大大加快。面向国内和国际两个市场的需求来安排农产品的生产，利用国内和国际两个市场的生产资源来调整优化农业结构，有利于扬长避短发挥优势，提高我国农产品的国际竞争力。3．调整优化农业结构是增加农民收入的有效途径从目前看，由于供求关系的变化，依靠增加农产品数量或提高农产品价格来增加收入的潜力已经不大。而调整优化农业产业结构，提高农产品质量和档次，发展名特优新产品，一方面可适应市场优质化、多样化的需求，另一方面可以提高农业的经济效益，增加农民收入。4．调整优化农业结构是合理开发利用农业资源的重要手段人多地少是我国的基本国情。我国农业资源一方面相对短缺，过度开发利用，另一方面配置不合理，利用率不高，浪费严重。通过调整优化农业结构，充分发挥区域比较优势，挖掘资源利用的潜力，实现资源的合理配置，提高资源开发利用的广度和深度，就可以做到资源的有效利用与合理保护相结合，促进农业的可持续发展。

7. 推进农业结构调整的着力点有哪些

三农问题关系党家事业发展全局前社发展重点做名基层党组织领导习实践通习调研何做三农工作几点思考： 、加农业产业结构调整促进农业增效 1、鼓励农户土流转实现规模化经营 前实现农村土流转既发展现代农业效措施前提条件解放产力发展产力实现社主义现代化建设客观需要更全面深入贯彻党十七届三全精神主要内容应本着让利与民、与民争利原则土交由原承包鼓励促进承包土流转土经流转使土适集规模化经营实现土发效益化根本保护农民利益取农民实惠、经营者获利益双赢效 2、立专业合作组织提升农业产业化水平 合作社立能够散农户效联合起使土、资金、技术、劳力等产要素更合理组织农民共同抵御市场风险能力显著提高；合作社市场运作既解决农村劳力绝剩解决农业产季节性劳力严重足矛盾满足青壮劳力转移家乡农业产双重需要农民致富增收创造捷径；技术既提高农业产机械化水平促进农机农艺技术集利于农业科技创新 随着农业产经营规模断扩前社发展需要传统种植作业模式劳强度、用工量等问题制约经营规模进步扩传统作业模式急需改变农业实施机械作业趋势益明显断引进现代产机械并加培训力度断引导农民农业产机械化 合水稻专业合作社例2008合作社与农户签机插秧订协议500户实现近2000亩水田由传统工弯腰插秧向机插秧转变降低劳强度及产本工厂化育秧、机插秧逐步广农民所认同今要求机械化服务农户面积幅度增加吸引兄弟乡镇种粮户与合作社签订协议 二、加农民培训、业力度促进农民增收 认真做农村富余劳力转移服务；力做招商引资工作引进能引进资金实现农村富余劳力转移边组织村民结合政府推行阳光工程展劳务培训边面向江浙劳务输引进企业相结合村民创造务工业机 围绕四提高、五统目标认真实施优质稻米村品工程充发挥优质稻米合作社示范引导作用发展高效农业狠抓产业配套坚持二三产业并重围绕合区位特点加快发展物流及服务产业 三、加农村环境整治力度促进农村增色 随着农村经济快速发展及城镇建设商品流通加快农民条件断提高农村垃圾产越越加农民环境意识淡薄农村环境破坏益严重难再看清澈秀美河水鱼游塘底景观造种现象主要原：农村垃圾规范化清理环境破坏严重；二自家庭联产承包责任制推行农村沟渠已经几十未清淤河底抬高塘泥淤泥阻塞水系杂草丛河水难自身净化应两点着手改善农村环境： 1、实施清淤工程改善土壤及水环境 力实施水系清淤工程清塘泥覆盖耕既能肥沃土壤增产增收能净化水源畅通水系增加蓄水能力改善农业态环境增加废复垦利用率 2、实施垃圾清运工程改善农村环境污染 建立农村白色垃圾集处理机制村级主要路口设立垃圾箱各行政村聘用专垃圾清运集堆放垃圾屋（池）由镇集处理结合职党员设岗定责职党员划道路保洁责任段充发挥党员模范带作用督促广群众养护环境垃圾集堆放良习惯

8. 农业结构调整的关键是什么？

             农业对于我们国家是非常重要的，并且农业结构调整对于我们来说也是非常重要的，并且我们也要去将农业结构调整好，这样的话我们才可以更好地去发展农业的，所以我们就可以看到农业结构调整其实是非常重要的并且也可以给我们提供到非常多的机会以及帮助的。我认为农业结构调整的关键就是科技。

              我们现在也可以看到科技是运用到我们生活的各个方面的，并且科技也很好地帮助我们的发展，并且也给我们带去了非常大的改变，所以我们就可以科技对于我们来说其实是非常重要的，因此我认为科技是我们国家农业结构调整的关键，并且也同样可以给我们带去非常多的帮助以及改变的。所以我们在农业发展的时候要格外注重科技的运用。

              因为科技在农业发展里面的帮助其实是非常大的，而且科技也可以带动农业更好地发展以及进步的，当然我们也会看到科技其实对于农业结构调整有着非常大的帮助以及意义的，而且科技也可以让农业发展更加方便以及进步的，所以我们就可以看到科技她的作用其实是非常大的，因此科技是我们农业结构调整的关键。

             科技在农业里面的发展其实也可以帮助我们节省掉许多的劳动力，并且也同样可以给我们带去非常多的改变以及帮助的，而且科技她现在发展的范围也是越来越广泛了。所以科技也是我们农业结构调整的一个关键性的因素，而这个也同样可以使我们的农业发展越来越好的。