文旅项目补贴政策

1. 文旅项目补贴政策

法律分析：化和旅游部公共服务司司长李宏在会上透露，面向“十四五”，为把握从数字化、网络化向智能化时代跨越的重要窗口期，文旅部策划了全国智慧图书馆体系建设项目和公共文化云建设项目，目前已经在中央财政立项。
法律依据：《中华人民共和国文化产业促进法（草案送审稿）》
第三条 国家坚持以人民为中心，坚定文化自信，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，坚持弘扬社会主义核心价值观，坚持社会效益优先、社会效益与经济效益相统一，推动文化产业高质量发展。
第四条 国家将促进文化产业发展纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进文化产业发展的专项规划，发布文化产业发展指导目录，促进文化产业结构调整和布局优化。
第五条 国家鼓励文化产业内容、技术、业态等方面的创新，营造有利于涌现文化精品和人才的社会环境。

2. 文旅项目用地新政策

试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。对土地管理法第四十四条第二款规定的永久基本农田转为建设用地审批事项，以及第四十六条第一款规定的永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的土地征收审批事项，国务院委托部分试点省、自治区、直辖市人民政府批准。首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆，试点期限1年。国务院将建立健全省级人民政府用地审批工作评价机制，根据各省、自治区、直辖市的土地管理水平综合评估结果，对试点省份进行动态调整。法律依据：《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条土地使用权出让最高年限按下列用途确定：（一）居住用地七十年；（二）工业用地五十年；（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；（五）综合或者其他用地五十年。

3. 文旅项目用地新政策

法律分析：试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。对土地管理法第四十四条第二款规定的永久基本农田转为建设用地审批事项，以及第四十六条第一款规定的永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的土地征收审批事项，国务院委托部分试点省、自治区、直辖市人民政府批准。首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆，试点期限1年。国务院将建立健全省级人民政府用地审批工作评价机制，根据各省、自治区、直辖市的土地管理水平综合评估结果，对试点省份进行动态调整。法律依据：《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第十二条 土地使用权出让最高年限按下列用途确定：（一）居住用地七十年；（二）工业用地五十年；（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；（五）综合或者其他用地五十年。

4. 国开行对支持文旅项目融资的政策

法律分析：国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。其他的国家出资企业，由地方人民政府代表国家履行出资人职责。法律依据：《中华人民共和国企业国有资产法》第五条 本法所称国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。第六条 国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则，依法履行出资人职责。第七条 国家采取措施，推动国有资本向关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域集中，优化国有经济布局和结构，推进国有企业的改革和发展，提高国有经济的整体素质，增强国有经济的控制力、影响力。第八条 国家建立健全与社会主义市场经济发展要求相适应的国有资产管理与监督体制，建立健全国有资产保值增值考核和责任追究制度，落实国有资产保值增值责任。

5. 文旅项目政府扶持政策

黑龙江省文化和旅游厅对文旅产业进行以下补贴：1、对实际固定资产投资（不含土地价款）5000万元以上的新建文化旅游产业项目（不含商业住宅类房地产项目投资），在项目全部竣工验收后，按照其自持物业部分所形成的实际固定资产投资额的5%给予一次性奖补，最高不超过500万元。2、鼓励文化旅游企业“升规入统”，对新纳入规模以上统计范围、正常生产经营、履行填报义务的文化旅游企业，给予一次性奖励50万元。3、支持新引进（新设立）文化旅游企业，建设冰雪主题乐园、冰雪小镇等特色冰雪度假区，年接待游客50万人次以上的，给予一次性100万元奖励。4、对新引进（新设立）开发户外休闲、自然游憩、田园观光、农耕体验、康养度假等特色旅游的文化旅游企业，年营业收入达到1000万元以上的，按照年营业收入5%给予一次性奖励，最高不超过100万元。5、支持新引进（新设立）文化旅游企业依托北药、矿泉、中医药等特色资源，投资发展文化旅游康养产业，首次获评国家中医药健康旅游示范基地创建单位的，给予一次性100万元奖励。6、支持新引进（新设立）文化旅游企业发展云演艺、云展览、旅游直播、旅游带货等新经济业态，以及全息互动投影、无人机表演、夜间光影秀等沉浸式娱乐体验产品，年营业收入达到1000万元以上的，按照年营业收入5%给予一次性奖励，最高不超过100万元。一、云南省文化和旅游厅明确的补贴1、根据 2021年接待游客数量、从业人员数、纳税金额、诚信经营等指标，对全省旅行社进行综合考评。按排名位序分别给予前100位的旅行社纾困补助，第1—10名补助100万元，第11—30名补助80万元，第31—50名补助50万元，第51—70名补助30万元第71—100名补助10万元。补助资金由省级财政保障2、根据2021年累计接待游客数量、从业人员数、纳税金额等指标，对全省旅游演艺企业进行综合考评。按排名位序分别给予前20位的旅游演艺企业纾困补助，第1—5名补助100万元，第6—10名补助50万元，第11—20名补助30万元。3、对文旅企业2022年新增流动资金贷款，按企业实际获得贷款利率的50%予以贴息，贴息利率不高于5%。同一企业同一笔贷款，已享受国家和省级其他贷款贴息政策支持的，不再重复补助。二、吉林省人民政府补贴：1、对2020-2021年雪季运营的旅游滑雪场，按营业收入金额给予补助。截至2021年1月21日，营业收入达到1000万元（含）以上的，一次性补助200万元；营业收入500万元（含）至1000万元之间的，一次性补助100万元；营业收入200万元（含）至500万元之间的，一次性补助50万元。2、对2020-2021年雪季开始至2021年1月21日运营（含受疫情影响暂时停业）的4A级及以上旅游景区（不包括开放式城市不收费公园类型景区）给予定额补助。其中，对5A级景区一次性补助60万元，4A级景区一次性补助40万元。3、对2020-2021年雪季开始至2021年1月21日运营的4A级及以上乡村旅游经营单位给予补助。其中，对5A级的一次性补助10万元，4A级的一次性补助8万元。4、对全省规模较大、受疫情影响严重的旅行社，按照缴纳社会保险在职职工人数规模给予补助。其中，对职工人数50人以上的给予一次性补助80万元；职工人数30-49人的给予一次性补助50万元；职工人数10-29人的给予一次性补助10万元。5、对2020年评定为5A级和4A级的乡村旅游经营单位，分别一次性奖补50万元、30万元。对2020年评定为吉林省工业旅游示范点的单位，给予一次性奖补5万元。法律依据：《黑龙江省文化旅游产业招商引资若干扶持政策》一、市场主体扶持政策措施（一）世界500强文化旅游企业、“全国文化企业30强”和“中国旅游集团20强”，以及主板、创业板、科创板和北交所上市的文化旅游企业在我省新设立总部或区域总部，年营业收入达到5000万元以上的，按照年营业收入的5%给予一次性奖励，最高不超过500万元。

6. 文旅项目政府扶持政策

黑龙江省文化和旅游厅对文旅产业进行以下补贴：
1、对实际固定资产投资（不含土地价款）5000万元以上的新建文化旅游产业项目（不含商业住宅类房地产项目投资），在项目全部竣工验收后，按照其自持物业部分所形成的实际固定资产投资额的5%给予一次性奖补，最高不超过500万元。
2、鼓励文化旅游企业“升规入统”，对新纳入规模以上统计范围、正常生产经营、履行填报义务的文化旅游企业，给予一次性奖励50万元。
3、支持新引进（新设立）文化旅游企业，建设冰雪主题乐园、冰雪小镇等特色冰雪度假区，年接待游客50万人次以上的，给予一次性100万元奖励。
4、对新引进（新设立）开发户外休闲、自然游憩、田园观光、农耕体验、康养度假等特色旅游的文化旅游企业，年营业收入达到1000万元以上的，按照年营业收入5%给予一次性奖励，最高不超过100万元。
5、支持新引进（新设立）文化旅游企业依托北药、矿泉、中医药等特色资源，投资发展文化旅游康养产业，首次获评国家中医药健康旅游示范基地创建单位的，给予一次性100万元奖励。
6、支持新引进（新设立）文化旅游企业发展云演艺、云展览、旅游直播、旅游带货等新经济业态，以及全息互动投影、无人机表演、夜间光影秀等沉浸式娱乐体验产品，年营业收入达到1000万元以上的，按照年营业收入5%给予一次性奖励，最高不超过100万元。
一、云南省文化和旅游厅明确的补贴
1、根据 2021年接待游客数量、从业人员数、纳税金额、诚信经营等指标，对全省旅行社进行综合考评。按排名位序分别给予前100位的旅行社纾困补助，第1—10名补助100万元，第11—30名补助80万元，第31—50名补助50万元，第51—70名补助30万元第71—100名补助10万元。补助资金由省级财政保障
2、根据2021年累计接待游客数量、从业人员数、纳税金额等指标，对全省旅游演艺企业进行综合考评。按排名位序分别给予前20位的旅游演艺企业纾困补助，第1—5名补助100万元，第6—10名补助50万元，第11—20名补助30万元。
3、对文旅企业2022年新增流动资金贷款，按企业实际获得贷款利率的50%予以贴息，贴息利率不高于5%。同一企业同一笔贷款，已享受国家和省级其他贷款贴息政策支持的，不再重复补助。
二、吉林省人民政府补贴：
1、对2020-2021年雪季运营的旅游滑雪场，按营业收入金额给予补助。截至2021年1月21日，营业收入达到1000万元（含）以上的，一次性补助200万元；营业收入500万元（含）至1000万元之间的，一次性补助100万元；营业收入200万元（含）至500万元之间的，一次性补助50万元。
2、对2020-2021年雪季开始至2021年1月21日运营（含受疫情影响暂时停业）的4A级及以上旅游景区（不包括开放式城市不收费公园类型景区）给予定额补助。其中，对5A级景区一次性补助60万元，4A级景区一次性补助40万元。
3、对2020-2021年雪季开始至2021年1月21日运营的4A级及以上乡村旅游经营单位给予补助。其中，对5A级的一次性补助10万元，4A级的一次性补助8万元。
4、对全省规模较大、受疫情影响严重的旅行社，按照缴纳社会保险在职职工人数规模给予补助。其中，对职工人数50人以上的给予一次性补助80万元；职工人数30-49人的给予一次性补助50万元；职工人数10-29人的给予一次性补助10万元。
5、对2020年评定为5A级和4A级的乡村旅游经营单位，分别一次性奖补50万元、30万元。对2020年评定为吉林省工业旅游示范点的单位，给予一次性奖补5万元。

法律依据：《黑龙江省文化旅游产业招商引资若干扶持政策》一、市场主体扶持政策措施
（一）世界500强文化旅游企业、“全国文化企业30强”和“中国旅游集团20强”，以及主板、创业板、科创板和北交所上市的文化旅游企业在我省新设立总部或区域总部，年营业收入达到5000万元以上的，按照年营业收入的5%给予一次性奖励，最高不超过500万元。

7. 4亿专项资金扶持文旅企业

3月20日，省政府新闻办举行发布会，通报我省新冠肺炎疫情和防控工作情况。目前，全省已14天无本土新增确诊病例，19天无省外输入确诊病例。
    发布会重点介绍我省出台政策措施促进文化旅游体育业平稳健康发展工作情况。省文化和旅游厅厅长汪一洋介绍，我省在三方面出台12条措施重点发力，促进全省文化旅游体育业平稳健康发展。其中，调剂安排4亿元专项用于文旅企业应对疫情、缓解生产经营困难。此外，将推出“广东人游广东”“全域旅游在行动”两项旅游振兴重点活动，同时鼓励各地市开展“省内联游”，并给予资金扶持。
    4879万元扶持资金将惠及1325家影院
    省委宣传部常务副部长、省电影局局长白洁介绍，我省电影行业受疫情冲击影响较大。为推动广东电影业振兴，省电影局出台了多项政策帮助受困企业。
    “我们正在研究，向全省符合条件的电影院，返还部分2019年度国家电影事业专项资金。对2020年国家电影事业发展专项资金，按规定实行减免，以缓解全省电影企业面临的困境。”白洁表示。
    2月25日，广东根据中央电影专项资金转移支付和省级电影专项资金收缴的情况，提出在疫情期间，对其用途的分配方案。“这在全国我们做得最早，中央和省级电影专资扶持受疫情影响影院资金分配方案，此前已进行了社会公示，现在省财政厅正在履行拨付程序。”她说。
    “按照这个方案，各影院按去年电影票房的收入比例进行分配。影院最多可获扶持资金31万元，最低可获扶持1万元，总共扶持1325家影院，扶持资金将达到4879万元。”她说。
    疫情发生以来，全国各地文化系统积极作为，创作了一批反映疫情防控的文艺作品。广东文艺界在全国第一个发出倡议，全省作家、艺术家、新闻工作者等积极行动起来，创作了一大批致敬抗疫英雄、讴歌平凡善举的精品佳作，为抗疫战斗注入正能量。其中策划的“艺心战‘疫’”专栏，已在全省推出主题作品3万多件，起到很好的社会效果。
    为支持全省出版发行行业发展，多项措施也相继开展。截至3月15日，全省共发行中小学教材1.44亿册，除了规定教学的参考资料外，教材到校率达100%，确保线上教育顺利开展。
    三方面发力促文化旅游体育业发展
    “春节是文化旅游体育业务的黄金时期，广东作为受疫情冲击较大的省份之一，面临的压力较大。”汪一洋表示，据初步测算，今年春节假期前7天，全省接待游客1320.7万人次，同比下降79.4%；旅游总收入48.4亿元，同比下降90.2%。
    当前，全省旅行社受疫情影响团队的延转退工作正有序开展。以广之旅为例，截至3月19日，与游客协商达成一致的订单数，占总订单量的98%。省旅行社行业协会会长、广之旅总裁朱少东介绍，截至3月31日，广之旅受疫情影响的游客超过6万人。
    为帮助企业渡过难关，国家层面和我省已出台一系列如企业有关税费减免、经营减负、加大金融财政支持等方面的帮扶措施。省文化和旅游厅将合理调整2020年部门预算相关专项经费使用方向和范围，安排资金用于支持旅行社、旅游景区、星级饭店等企业缓解生产经营困难、加快恢复发展。
    同时，根据不同的行业情况，广东还将采取一些针对性的扶持措施。其中，在帮扶旅行社方面，向旅行社暂退部分服务质量保证金。我省旅行社应退10.3亿元，目前已为1918家旅行社退还质保金6.45亿元，下一步将加快退还进度。
    汪一洋表示，近期文化旅游业受疫情影响是短时期、阶段性的，随着疫情形势的好转，文化旅游业复苏在望。目前，广东已出台促进全省文化旅游体育业平稳健康发展的政策措施，在三个方面采取12条措施重点发力。
    首先，在资金支持、税费减免、经营减负方面发力，提出加大财政、金融、社保、税费支持和场馆、园区租金减免力度等措施。“我们要求对承租国有资产类经营用房、受疫情影响较大不能正常经营的文旅体民营承租企业免收2020年第一个月租金，第二、第三个月减半收取。对疫情期间向园区内企业减免租金的重点文化产业园区运营管理机构，视情况给予适当补贴。”汪一洋说。
    其次，在扩大市场消费、丰富产品供给、文旅体惠民方面发力，提出壮大市场主体、激发市场活力，创新消费新业态，加大惠民力度，推动开展文旅体系列重大活动等措施。
    再次，在分类指导、硬件建设、加强保障方面发力，提出落实精准防控措施、有序推动复工复产、加大文体基础设施建设力度、加强用地用林用海保障等措施。
    发布湖北来粤交通运输工作人员健康管理指引
    省卫生健康委二级巡视员纪乐勤通报了我省疫情情况。截至3月20日12时，全省累计报告新冠肺炎确诊病例1395例，其中境外输入病例45例，累计出院1323例，累计死亡8例。20日0至12时，全省新增境外输入确诊病例3例，分别为广州2例，从菲律宾和英国输入；深圳1例，从菲律宾输入。新增出院1例，现有在院病例64例，其中境外输入44例。
    为做好湖北来粤交通运输人员的疫情防控工作，我省已印发《湖北来粤交通运输工作人员健康管理指引》。其中明确，湖北来粤的交通运输工作人员应持湖北健康码绿码或粤康码绿码，全程佩戴口罩；要做好消毒防护措施，严格按照运行方案中的线路运行，尽量避免在高风险等级的区县停靠。
    在粤期间，相关工作人员非工作需要，不得外出或串门，不得在集中管理场所组织或参加聚餐、聚会等人员集聚性活动。运送车辆应在每次出发、上客、装货前，到达目的地、下客、卸货后进行清洁消毒。
    为省内家庭免费提供半年4K/8K节目
    受疫情影响，我省广播电视全行业也遭遇较大冲击。省广播电视局局长刘小毅介绍，主要体现在广告经营、媒体服务、影视剧拍摄制作、文化产业运营、非新闻类节目生产等方面遇到困难、造成较大的损失。网络视听行业也面临业务受阻、成本增加、资金链紧张等问题。据不完全统计，与去年同期相比，经营收入普遍减少了约35%，电视广告投放量减少达45%左右。
    “为促进行业平稳健康发展，省广播电视局正采取积极措施。”刘小毅指出，我省将继续加大优质节目供给，在前阶段提供85部广播电视节目供全省各级广播电视台免费播出的基础上，省级广播电视企业、IPTV运营企业和互联网企业，为省内家庭免费提供为期半年的4K/8K高清晰度的电影、赛事、娱乐等节目。
    下一步，我省将加大对精品节目的扶持补助力度，加大对决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会以及抗疫期间感人事迹等题材影视作品、公益广告的扶持力度，加大4K/8K节目制作资金扶持，增加高质量4K/8K电视节目内容供给，鼓励精品节目的创作生产。

8. 文旅项目有哪些？

中国文化旅游项目可分为以下四个层面，即以文物、史记、遗址、古建筑等为代表的历史文化层；以现代文化、艺术、技术成果为代表的现代文化层；以居民日常生活习俗、节日庆典、祭祀、婚丧、体育活动和衣着服饰等为代表的民俗文化层；以人际交流为表象的道德伦理文化层。
在我国，发展旅游业，开展文化旅游是相当重要的，它不仅可以增强产品吸引力，提高经济效益，还可大力弘扬中国文化，让世界了解中国，同时也可改变越来越多的中国人不懂中国文化这一状况。

发展动力：
（1）外向力：
旅游者自身及所处群体产生的超越既有环境约束的一种期望性的社会心理因素，主要是满足探奇求知的需要。人们在自身存在和发展过程中，为了丰富精神世界，就需要去探索和认识外界的事物，或是为了自身和社会发展的需要，或是为了丰富知识、增强能力等。
（2）吸引力：
来自异地地理环境和特殊场景，是旅游目的地特有的环境或场景对旅游者期望的响应。了解和体验其他地区、国家和民族的文化生活、社会经济生活、风土人情及民族传统习惯等都属于这种需求。
以上内容参考 百度百科－文化旅游