统贷统还管理办法

1. 统贷统还管理办法

法律分析：统贷统还”制度概述收费公路是国家为发展我国公路交通基础设施建设所采取的一项重大政策。已经施行的《收费公路管理条例》（以下简称《条例》）第二条规定：“本条例所称收费公路，是指符合公路法和本条例规定，经批准依法收取车辆通行费的公路法律依据：《中华人民共和国商业银行法》第三十四条 商业银行根据国民经济和社会发展的需要，在国家产业政策指导下开展贷款业务。第三十五条 商业银行贷款，应当对借款人的借款用途、偿还能力、还款方式等情况进行严格审查。商业银行贷款，应当实行审贷分离、分级审批的制度。第三十六条 商业银行贷款，借款人应当提供担保。商业银行应当对保证人的偿还能力，抵押物、质物的权属和价值以及实现抵押权、质权的可行性进行严格审查。经商业银行审查、评估，确认借款人资信良好，确能偿还贷款的，可以不提供担保。第三十七条 商业银行贷款，应当与借款人订立书面合同。合同应当约定贷款种类、借款用途、金额、利率、还款期限、还款方式、违约责任和双方认为需要约定的其他事项。第三十八条 商业银行应当按照中国人民银行规定的贷款利率的上下限，确定贷款利率。第三十九条 商业银行贷款，应当遵守下列资产负债比例管理的规定：（一）资本充足率不得低于百分之八；（二）贷款余额与存款余额的比例不得超过百分之七十五；（三）流动性资产余额与流动性负债余额的比例不得低于百分之二十五；（四）对同一借款人的贷款余额与商业银行资本余额的比例不得超过百分之十；（五）国务院银行业监督管理机构对资产负债比例管理的其他规定。本法施行前设立的商业银行，在本法施行后，其资产负债比例不符合前款规定的，应当在一定的期限内符合前款规定。具体办法由国务院规定。

2. 什么是统贷统还资金

统贷统还资金是由政府统一对外借款，这些资金或由国家集中使用，或者投放给地方政府和企业，借款本息由政府负责偿还。
企业集团委托企业集团所属财务公司代理统贷统还业务，是指企业集团从金融机构取得统贷统还贷款后，由集团所属财务公司与企业集团或集团内下属企业签订统贷统还贷款合同并分拨借款，按支付给金融机构的借款利率向企业集团或集团下属企业收取用于归还金融机构借款的利息，再转付企业集团，由企业集团统一归还金融机构的业务。
为缓解中小企业融资难的问题，对企业主管部门或企业集团中的核心企业等单位（以下简称统借方）向金融机构借款后，将所借资金分拨给下属单位（包括独立核算单位和非独立核算单位），并按支付给金融机构的借款利率水平向下属单位收取用于归还金融机构的利息不征收营业税。
统借方将资金分拨给下属单位，不得按高于支付给金融机构的借款利率水平向下属单位收取利息，否则，将视为具有从事贷款业务的性质，应对其向下属单位收取的利息全额征收营业税。

3. 统借统还贷款的介绍

统借统还贷款是由政府统一对外借款，这些资金或由国家集中使用，或者投放给地方政府和企业，借款本息由政府负责偿还。

4. 统借统还贷款的审核支付

1、信用证的审核与支付进出口公司依据已签定的商务合同，提出开立信用证申请书，经项目办审核，并开出提款申请书（一式四联），报财政部国债司登记盖章（国家统借统还财政部专用章，下同）后，送财政部世行司。世行司审核无误，通知银行对外开证。信用证项下的支付，由进出口公司审核银行提交的付款确认单和有关议付单据后，在规定的日期内通知银行对外付款。2、非信用证的审核与支付进出口公司收到银行提交的到单通知书和有关议付单据后，依据已签订的商务合同，按国际贸易惯例和原则进行审单，审核无误后向国家计委项目办提出付款申请。国家计委项目办开出的提款申请书（一式四联）先送财政部国债司登记盖章，然后再送财政部世行司。世行司审核批准，通知银行支付。

5. 统借统贷相关问题有何政策？

　　问：1，根据财税字[2000]7号文《财政部、国家税务总局关于非金融机构统借统还业务征收营业税问题的通知》对企业主管部门或企业集团中的核心企业等单位（以下简称统借方）向金融机构借款后，将所借资金分拨给下属单位（包括独立核算单位和非独立核算单位），并按支付给金融机构的借款利率水平向下属单位收取用于归还金融机构的利息不征收营业税。
　　2：若将公司所持下属控股单位股权委托或承包给其他公司或个人经营管理，所获固定回报在企业所得税纳税调整中，是否可以视同"投资收益"，按其相关条款调整？请说明相关政策！
　　答：1、税务机关根据核心企业与银行签订的借款合同、与下属单位签订的借款合同以及核心单位与下属单位之间的关系等是否符合财税字[2000]7号文件规定的情况，来判断是否属于统借统还。
　　2、关于公司将所持下属控股单位股权委托或承包给其他公司或个人经营管理，所得税如何处理，国税发[1997]8号做了明确规定。该文规定，一、企业全部或部分被个人、其他企业、单位承租经营，但未改变被承租企业的名称，未变更工商登记，并仍以被承租企业名义对外从事生产经营活动，不论被承租企业与承租方如何分配经营成果，均以被承租企业为企业所得税纳税义务人，就其全部所得征收企业所得税。
　　二、企业全部或部分被个人、其他企业、单位承租经营，承租方承租后重新办理工商登记，并以承租方的名义对外从事生产经营活动。其承租经营取得的所得，应以重新办理工商登记的企业、单位为企业所得税纳税义务人，计算缴纳企业所得税。
　　三、企业全部被另一企业、单位承租，承租后重新办理工商登记。重新办理工商登记的企业不是新办企业，不得享受新办企业减免税的政策规定。

6. 统借统贷相关问题有何政策？

　　问：1，根据财税字[2000]7号文《财政部、国家税务总局关于非金融机构统借统还业务征收营业税问题的通知》对企业主管部门或企业集团中的核心企业等单位（以下简称统借方）向金融机构借款后，将所借资金分拨给下属单位（包括独立核算单位和非独立核算单位），并按支付给金融机构的借款利率水平向下属单位收取用于归还金融机构的利息不征收营业税。
　　2：若将公司所持下属控股单位股权委托或承包给其他公司或个人经营管理，所获固定回报在企业所得税纳税调整中，是否可以视同"投资收益"，按其相关条款调整？请说明相关政策！
　　答：1、税务机关根据核心企业与银行签订的借款合同、与下属单位签订的借款合同以及核心单位与下属单位之间的关系等是否符合财税字[2000]7号文件规定的情况，来判断是否属于统借统还。
　　2、关于公司将所持下属控股单位股权委托或承包给其他公司或个人经营管理，所得税如何处理，国税发[1997]8号做了明确规定。该文规定，一、企业全部或部分被个人、其他企业、单位承租经营，但未改变被承租企业的名称，未变更工商登记，并仍以被承租企业名义对外从事生产经营活动，不论被承租企业与承租方如何分配经营成果，均以被承租企业为企业所得税纳税义务人，就其全部所得征收企业所得税。
　　二、企业全部或部分被个人、其他企业、单位承租经营，承租方承租后重新办理工商登记，并以承租方的名义对外从事生产经营活动。其承租经营取得的所得，应以重新办理工商登记的企业、单位为企业所得税纳税义务人，计算缴纳企业所得税。
　　三、企业全部被另一企业、单位承租，承租后重新办理工商登记。重新办理工商登记的企业不是新办企业，不得享受新办企业减免税的政策规定。

7. 统借统贷相关问题有何政策？

　　问：1，根据财税字[2000]7号文《财政部、国家税务总局关于非金融机构统借统还业务征收营业税问题的通知》对企业主管部门或企业集团中的核心企业等单位（以下简称统借方）向金融机构借款后，将所借资金分拨给下属单位（包括独立核算单位和非独立核算单位），并按支付给金融机构的借款利率水平向下属单位收取用于归还金融机构的利息不征收营业税。
　　2：若将公司所持下属控股单位股权委托或承包给其他公司或个人经营管理，所获固定回报在企业所得税纳税调整中，是否可以视同"投资收益"，按其相关条款调整？请说明相关政策！
　　答：1、税务机关根据核心企业与银行签订的借款合同、与下属单位签订的借款合同以及核心单位与下属单位之间的关系等是否符合财税字[2000]7号文件规定的情况，来判断是否属于统借统还。
　　2、关于公司将所持下属控股单位股权委托或承包给其他公司或个人经营管理，所得税如何处理，国税发[1997]8号做了明确规定。该文规定，一、企业全部或部分被个人、其他企业、单位承租经营，但未改变被承租企业的名称，未变更工商登记，并仍以被承租企业名义对外从事生产经营活动，不论被承租企业与承租方如何分配经营成果，均以被承租企业为企业所得税纳税义务人，就其全部所得征收企业所得税。
　　二、企业全部或部分被个人、其他企业、单位承租经营，承租方承租后重新办理工商登记，并以承租方的名义对外从事生产经营活动。其承租经营取得的所得，应以重新办理工商登记的企业、单位为企业所得税纳税义务人，计算缴纳企业所得税。
　　三、企业全部被另一企业、单位承租，承租后重新办理工商登记。重新办理工商登记的企业不是新办企业，不得享受新办企业减免税的政策规定。
　　若你公司采取第二种方式从承包企业取得固定回报，则该回报属于企业的租赁所得或者出包收入，不属于投资收益。

8. 统借统贷相关问题有何政策？

　　问：1，根据财税字[2000]7号文《财政部、国家税务总局关于非金融机构统借统还业务征收营业税问题的通知》对企业主管部门或企业集团中的核心企业等单位（以下简称统借方）向金融机构借款后，将所借资金分拨给下属单位（包括独立核算单位和非独立核算单位），并按支付给金融机构的借款利率水平向下属单位收取用于归还金融机构的利息不征收营业税。
　　2：若将公司所持下属控股单位股权委托或承包给其他公司或个人经营管理，所获固定回报在企业所得税纳税调整中，是否可以视同"投资收益"，按其相关条款调整？请说明相关政策！
　　答：1、税务机关根据核心企业与银行签订的借款合同、与下属单位签订的借款合同以及核心单位与下属单位之间的关系等是否符合财税字[2000]7号文件规定的情况，来判断是否属于统借统还。
　　2、关于公司将所持下属控股单位股权委托或承包给其他公司或个人经营管理，所得税如何处理，国税发[1997]8号做了明确规定。该文规定，一、企业全部或部分被个人、其他企业、单位承租经营，但未改变被承租企业的名称，未变更工商登记，并仍以被承租企业名义对外从事生产经营活动，不论被承租企业与承租方如何分配经营成果，均以被承租企业为企业所得税纳税义务人，就其全部所得征收企业所得税。
　　二、企业全部或部分被个人、其他企业、单位承租经营，承租方承租后重新办理工商登记，并以承租方的名义对外从事生产经营活动。其承租经营取得的所得，应以重新办理工商登记的企业、单位为企业所得税纳税义务人，计算缴纳企业所得税。
　　三、企业全部被另一企业、单位承租，承租后重新办理工商登记。重新办理工商登记的企业不是新办企业，不得享受新办企业减免税的政策规定。
　　若你公司采取第二种方式从承包企业取得固定回报，则该回报属于企业的租赁所得或者出包收入，不属于投资收益。