低碳在国内外的现状

1. 低碳在国内外的现状

中国发展低碳经济仍面临诸多瓶颈    中科院3日发布的《2009中国可持续发展战略报告》提出了中国发展低碳经济的战略目标，2020 年，中国低碳经济的发展目标是：单位GDP能耗比2005年降低40%至60%，单位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。报告预计如果中国采取较为严格的节能减排技术和相应的政策措施，并且在有效的国际技术转让和资金支持下，中国的碳排放可争取在2030年到2040年达到顶点，之后进入稳定和下降期。  专家表示，中国作为发展中国家，正处于快速工业化发展阶段，要实现上述目标，仍面临诸多瓶颈。  首先，以煤为主的能源结构是中国向低碳发展模式转变的长期制约因素。据了解，目前全国85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的烟尘都是由燃煤排放的，大气污染中仅二氧化碳造成的经济损失就占GDP的2.2%。虽然中国基本上已经形成了以煤炭为主、多种能源互补的能源结构，但是一次能源生产和消费的65%左右仍为煤炭，这种以煤为核心的能源结构在目前以及今后相当长的时期内仍很难改变。  参加两会的委员和代表们指出，长期来看中国能源消费仍将稳步上升，短期来看扩内需过程中高耗能、高排放行业仍将保持一定的增长刚性，加上节能准入和落后产能退出机制尚未完全建立，完成“十一五”节能减排任务仍相当艰巨，需要继续“冲刺”。  代表们指出，由于受国际金融危机的冲击，企业的投入动力在减少，今年节能减排的压力很大。这时，政府就面临保增长和调结构的选择。在保增长的时候，如何使节能减排工作跟上是亟待解决的问题。  其次，中国目前所处的发展阶段与发展低碳经济之间存在着比较尖锐的矛盾。目前中国处于快速工业化的发展阶段，重化工业发展比较迅速，水泥、钢材、电镀等高耗能的行业含碳量非常高。这也给中国发展低碳经济带来了压力。如何提高这些行业的生产水平和技术，在生产最好的产品的同时使碳的排放量达到最小是我们今后关注和研究的课题。  第三，总体技术水平落后则是制约中国发展低碳经济的严重障碍。实现低碳经济是保护气候的重要途径之一，但要真正实现低碳经济还需要先进科技的支撑。比如甲烷的回收利用、HFC23焚烧、氧化亚氮的分解、二氧化碳收集并储存技术等。  最后，人们节能减排的意识淡薄，更多低碳经济停留在“事不关己高高挂起”的状态。比如在夏季，如果办公室空调调高1摄氏度，以每天开10小时计算，则1.5匹空调机可节电0.5千瓦时。每节约1千瓦时的电，相当于减少二氧化碳排放1千克；开车时快速启动和急刹车只能节省4％的时间，而燃料消耗却增加39％，一些有毒物质排放则增加5倍以上。  美国新能源政策将加大中国减排压力  美国新任总统奥巴马对绿色能源，低碳经济情有独钟。奥巴马在其新能源政策中承诺，在未来10年内耗资1500亿美元刺激私人投资清洁能源；实施“总量控制和碳排放交易”计划，到2050年，将温室气体排放在1990年水平的基础上降低80%。  为积极应对碳排放，奥巴马计划自2012年起，连续10年拨款150亿美元给环境署用于推广新能源市场化，未来10年建立起一支6450亿美元的能源基金，用于减少温室气体排放，清洁环境和推广可再生能源。  此外，奥巴马还要求，全球合作建立一个规模巨大的有关温室气体排放权的世界组织，如果哪个国家浪费能源就必须购买温室气体排放权。显然，美国期望成为全球清洁替代能源的领头羊，其必然利用在环保和节能技术等低碳技术上的先发和领先优势，强制推行限制碳排放等新的绿色壁垒。  在美国新能源技术革新的带动下，包括英法日在内的不少发达国家政府在最新的拯救经济计划中都不约而同地将低碳经济作为未来重要的发展方向。英国提出到2050年建成低碳经济社会；日本正致力于发展低碳技术；德国环保技术产业有望在2020年赶超传统制造业，成为该国主导产业。这种国际大环境将使新能源技术的开发和合作成为一种世界潮流，谁掌握了先进技术，谁将掌握先机，掌控世界发展的主动权。  美国的减排政策从布什政府退出《京都议定书》到奥巴马提出新能源政策，可以说出现了180度的大转弯，这无疑会使本来就在国际上面临减排压力的中国要面对更艰难的局面。不久前刚刚结束在华访问的美国国务卿希拉里�6�1克林顿就将清洁能源与气候变化问题作为访华的一项重要议题。双方“在清洁能源和气候变化方面，同意在现有基础上建立重要的伙伴关系，共同开发推广清洁能源技术，以尽快转向低碳排放的经济增长模式。”专家认为，这预示着中国今后可能会被要求在减排方面更多地“共同承担责任”。作为发展中国家，中国在过去10年中暂时没有强制性减排的任务，但在今后将面临着强制性减排的可能性。  代表委员敦促加快发展低碳经济  九三学社中央在有关提案中呼吁，在全球气候变暖背景下，发展低碳经济以限制排放温室气体已逐渐成为全球性共识，对中国而言，发展低碳经济既是中国负责任形象的展示，也是中国在经济下行的背景下，实现可持续发展、转变经济发展模式的历史机遇所在。  关于低碳经济发展的战略，提案认为，全球向低碳经济转型尚未有可资借鉴的成熟模式，走向低碳经济可以有各种发展方向，如发展可再生能源，或者发展碳搜集和埋藏技术等。因此，应尽快组织战略研究，统筹考虑中国的发展阶段和现实能源结构，把握世界低碳经济发展趋势，明确战略定位，选择适合国情的低碳经济发展道路，循序渐进，促进经济结构调整，开展经济发展碳排放强度评价，指导和引领政府、企业、居民的行动方向和行为方式。  关于政策支持方面，提案指出，中国低碳经济发展还处于初期，必须依靠政府的管理和政策的引导。除了国际上通常采用的征收能源税、财政补贴、税收减免、贷款优惠及担保等手段外，更重要的是创建清晰的稳定的政策框架。如将低碳经济发展战略纳入国家发展规划；确定近期和长期的碳价格，为碳交易建立起竞争性的商业框架；建立合理的知识产权管理体制，拆除技术转让的贸易壁垒；制定支持低碳经济新技术推广政策；公布政府支持研发的低碳经济新技术等。  提案还建议，自主开发低碳技术和低碳产品。必须高度重视研发工作，重点着眼于中长期战略技术的储备；整合市场现有的低碳技术，加以迅速推广和应用；理顺企业风险投融资体制，鼓励企业开发低碳等先进技术；加强国际间交流与合作，促进发达国家对中国的技术转让。  目前，在世界自然基金会资助下，上海和保定市已经开展"低碳城市"的试点，而由政府主导的试点示范工作却还迟迟未开展。提案建议选择市场经济比较成熟、经济实力比较雄厚、敢于改革开放的地区，抓紧实施低碳经济试点示范工作。    代表和委员们敦促，中国面临强大的外部压力和自身经济结构调整与转型升级的需要, 发展低碳经济时不我待。

2. 低碳发展的介绍

低碳发展是一种以低耗能、低污染、低排放为特征的可持续发展模式，对经济和社会的可持续发展具有重要意义。可持续发展是科学发展的内在要求，发展低碳经济有利于“资源节约型，环境友好型”的两型社会建设，达到人与自然和谐相处。

3. 低碳发展的简介

低碳发展是一种以低耗能、低污染、低排放为特征的可持续发展模式，对经济和社会的可持续发展具有重要 意义。 可持续发展是科学发展的内在要求，发展低碳经济有利于“资源节约型，环境友好型”的两型社会建设，达到人与自然和谐相处。

4. 低碳发展的缘起的发展

低碳经济最早见诸于政府文件是在英国。2003年，英国发表能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，低碳经济率先被英国政府肯定。这一事件本身有着颇为深刻的启示意义——工业文明的创造者正在抛弃“旧我”，寻找一种新的发展模式。2006年，世界银行前首席经济学家尼古拉斯·斯特恩牵头编制的《斯特恩报告》指出，全球每年以GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5%至20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。2007年12月，联合国气候变化大会在印尼巴厘岛举行，制订世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”具有里程碑意义。“路线图”为2009年前应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程，要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%至40%。2008年7月，G8峰会上八国表示将与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方一道，共同达成到2050年将全球温室气体排放减少50%的长期目标。2009年7月，G8峰会上应对金融危机和气候变化成为两大主题，重申到2050年全球温室气体至少减排50%，提出发达国家排放总量减少80%以上的长期目标。

5. 低碳发展的低碳与经济

随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。 2003年，英国政府发布能源白皮书——《我们能源的未来：创建低碳经济》，首次明确提出发展“低碳经济”，也就是低排放、低能耗、低污染，经济效益、社会效益和生态效益的相统一新的经济发展模式。随着哥本哈根世界气候大会和中国两会的召开，“低碳”一词迅速为人们所接受。以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式——“低碳经济”也呈现在世界人民面前，发展“低碳经济”已成为世界各国的共识，倡导低碳消费也已成为世界人民新的生活方式。低碳，即是指较低（更低）的温室气体（二氧化碳为主）排放。所谓“低碳经济”，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

6. 低碳生活的起源及发展历程

低碳生活，始于足下

7. 低碳的低碳历程

面对全球气候变化，急需世界各国协同减低或控制二氧化碳排放，1997年的12月，《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会在日本京都召开。149个国家和地区的代表通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。《京都议定书》规定，到2010年，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量，要比1990年减少5.2%。2001年，美国总统布什刚开始第一任期就宣布美国退出《京都议定书》，理由是议定书对美国经济发展带来过重负担。2007年3月，欧盟各成员国领导人一致同意，单方面承诺到2020年将欧盟温室气体排放量在1990年基础上至少减少20%。2012年之后如何进一步降低温室气体的排放，即所谓“后京都”问题是在内罗毕举行的《京都议定书》第2次缔约方会议上的主要议题。2007年12月15日，联合国气候变化大会产生了“巴里岛路线图”，“路线图”为2009年前应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程。2005年2月16日，《京都议定书》正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。为了促进各国完成温室气体减排目标，议定书允许采取以下四种减排方式：一、两个发达国家之间可以进行排放额度买卖的“排放权交易”，即难以完成削减任务的国家，可以花钱从超额完成任务的国家买进超出的额度。二、以“净排放量”计算温室气体排放量，即从本国实际排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的数量。三、可以采用绿色开发机制，促使发达国家和发展中国家共同减排温室气体。四、可以采用“集团方式”，即欧盟内部的许多国家可视为一个整体，采取有的国家削减、有的国家增加的方法，在总体上完成减排任务。

8. 发展低碳经济的原因与意义

 发展低碳经济的原因与意义
                    发展低碳经济的原因与意义，低碳经济是指在可持续发展理念指导下，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。下面是发展低碳经济的原因与意义内容！
  发展低碳经济的原因与意义1  所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
   低碳经济的标识 
   发展低碳经济的背景 
  人类社会伴随着生物质能、风能、太阳能、水能、化石能、核能等的开发和利用，逐步从原始社会的农业文明走向现代化的工业文明。然而随着全球人口数量的上升和经济规模的不断增长，化石能源等常规能源的使用造成的环境问题及后果不断地为人们所认识，近年来，废气污染、光化学烟雾、水污染和酸雨等的危害，以及大气中二氧化碳浓度升高将带来的全球气候变化，已被确认为人类破坏自然环境、不健康的生产生活方式和常规能源的利用所带来的严重后果。在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即摒弃20世纪及以前的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。
    
   发展低碳经济的原因 
  低碳经济Low—carbon economy的特征是以减少温室气体排放为目标，构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系，包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。 低碳能源系统是指通过发展清洁能源，包括风能、太阳能、核能、地热能和生物质能等替代煤、石油等化石能源以减少二氧化碳排放。低碳技术包括清洁煤技术（IGCC）和二氧化碳捕捉及储存技术（CCS）等等。低碳产业体系包括火电减排、新能源汽车、节能建筑、工业节能与减排、循环经济、资源回收、环保设备、节能材料等等。
  低碳经济的起点是统计碳源和碳足迹。二氧化碳有三个重要的来源，其中，最主要的碳源是火电排放，占二氧化碳排放总量的41%；增长最快的则是汽车尾气排放，占比25%，特别是在我国汽车销量开始超越美国的情况下，这个问题越来越严重；建筑排放占比27%，随着房屋数量的增加而稳定的增加。
  内涵低碳经济：是一种从生产、流通到消费和废物回收这一系列社会活动中实现低碳化发展的.经济模式，具体来讲，低碳经济是指可持续发展理念指导下，通过理念创新、技术创新、制度创新、产业结构创新、经营创新、新能源开发利用等多种手段，提高能源生产和使用的效率以及增加低碳或非碳燃料的生产和利用的比例、尽可能地减少对于煤炭石油等高碳能源的消耗，同时积极探索碳封存技术的研发和利用途径，从而实现减缓大气中CO？浓度增长的目标，最终达到经济社会发展与生态环境保护双赢局面的一种经济发展模式。
   低碳经济的发展意义 
  发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。
  低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。
  随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO？）浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。
  在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即：摒弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。
  发展低碳经济的原因与意义2  所谓低碳，是指较低的二氧化碳排放量。进入工业时代，随着经济的发展，气候问题愈发严重。人口的大幅度增加，人的无穷欲望扩张，无节制的生产生活方式，二氧化碳排放日益严重，加剧了臭氧层的破坏，出现了前所未有的危机。全球频繁出现极端气候，自然灾害加剧，人类的生存坏境和生命安全健康问题受到了致命威胁。
  高速增长的GDP是以坏境污染和气候变暖为代价的。因此，各国曾呼唤“绿色GDP”的发展模式和统计方式。所谓的低碳经济模式，是一种基于低能耗、低污染、低排放理念的经济模式，在人类社会经历了农业文明、工业文明之后，新兴经济模式下的一次重大进步。倡导低碳经济，就应该致力于开发利用新能源，如太阳能、风能、氢能源、生物能源等新型节能环保能源的利用，为环境友好型社会发展做出重要贡献。
    
   低碳经济的由来 
  随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用致使全球气温上升成为全球性问题，资源短缺环境问题日益成为人类可持续发展的瓶颈问题，一系列新概念、新政策应运而生，我们经常能听到“低碳经济”、“低碳生活方式”、“低碳城市”等。在能源、环境和经济的综合发展领域，不同程度地倡导发展低碳经济这一新型发展模式和科学发展理念。“低碳经济”是指在我们愈来愈发的提倡可持续发展理念的指引下，要求企业和居民尽可能少使用煤炭，石油这些高污染高碳能源。
   发展低碳经济的必要性 
  我们现在过分强调或重视GDP的增长速度，甚至把GDP的增长当作经济发展的全部内容，不惜以廉价的资源出口或出口退税换取GDP的增长，未做长远的发展计划，短期内我们口袋里钱多了，但是造成的恶果却是环境恶化，水污染，空气污染变脏，各种疾病频现，这已经与发展的本意背道而驰，而且不符合科学发展观的本质要求。目前，人们应该进一步掌握科学理论知识，树立可持续发展意识，决不能以污染环境来换取经济的发展，甚至急功近利，以当代眼前的利益和发展损害子孙后代的利益，应使发展成为可持续地发展。所以，发展低碳经济，要求更多的是转变经济发展方式，减轻在GDP投入的资源代价和环境代价，为了使科技发展的成果更好地为人类服务或为人民所共享，可以采取向自然资源投资，合理开发来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理，去设计新的产品工艺与产业流程来提高资源整合效率，做到有的放矢。
   1、低碳经济的发展，是产业结构调整的必经之路 
  当前，许多人对发展低碳经济持否定态度，如有的产业，包括钢铁、建材等重工业都是高耗能，不符合低碳发展模式。但改革开放以来，经济的发展异常迅猛，城市化进程步伐迅速加快，基础设施建设方面对钢材、水泥、电力等的需求逐步加大。由于发展已经到了一定程度，不能再以简简单单的效率来衡量发展的成绩，而要致力于寻找发展低碳经济，提高资源整合、能源的开发利用效率，降低经济的碳排放。这将会促进我国经济结构转型和产业结构优化升级。
   2、低碳经济的发展，是实现跨越式发展的内在路径 
  我国行业技术水平参差不齐，有限的研发能力和创新能力需要进一步提升。我国由“高碳”经济向“低碳”转型遇到诸多问题，最大的挑战是创新能力不足，这是我们不得不面对的现实。改革开放以来，我国企业重视开发利用可再生能源，产业发展呈快速增加之势。要想在这个领域实现跨越式发展，重视产业结构发展，加大科技投入，大力发展低碳经济是关键。
   3、低碳经济的发展，是开展国际合作的重要途径 
  随着经济全球化，我国工业化进程加快，在诸多领域已经取得可喜的成绩，尤其是在抵制经济风险方面，产业结构调整方面、科学技术革命方面都有着不可替代的作用，但是，由于我国起步较晚，与发达国家之间仍然存在着很大差距，甚至发达国家作为国际规则的主导者，使我国国际分工体系中处于劣势，新形势下，发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于我国的中长期发展和长治久安。
   发展低碳经济的现实意义与政策建议 
  我国的基本国情是人多地少，人均资源相对不足：一是长期贫穷落后的中国向城市化、工业化、现代化推进的过程中，必然带来能源需求、消费的持续增长；二是我国固有的“煤多、油少、气少”的资源条件，决定了我国在低碳能源资源上的选择还是有限的，故能源结构还是以煤为主；三是采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业、建筑业等第二产业作为中国经济的主体，加大了高碳经济发展；四是作为发展中国家，我国的整体科技水平落后，技术研发能力有限，这严重制约了向低碳经济的转变。所以，我国发展低碳经济意义重大，但任重而道远。当前，从政策方面来说，我们要做好以下工作：
   1、建立和完善法律法规 
  制度创新和技术创新这两方面是走低碳发展之路的关键。我国应开展立法可行性研究，在制定与修订相关法规时，增加应对气候变化的有关条款。在产业规划、项目审核、环境评估的技术领域加入气候影响评价的相关规定，应加强建设监督与管理能力，提高政府、企业及公众在环境气候变化中的适应和应对能力，从而逐步建立应对气候变化的法规体系。
  在探索建立如何应对气候变化的长效机制上，我们国家应该借鉴国外发展低碳经济的宝贵经验，从政府、企业和公众等多方面推动向低碳经济转型。在条件相对成熟时，建立碳市场机制，研究制定价格机制，制定财税激励政策，制定碳排放的合理税率，引导企业和社会公众发展意识，形成具有中国特色的低碳发展的长效机制。
   2、加强基础设施建设 
  在城市规划中将低碳理念引入设计范畴，在城市功能区的布局上合理规划。清洁能源的使用，要进一步扩展到基础建设领域，在家庭中，要进一步推广使用节能家电，保证人们的生活质量提升的同时，综合衡量环境因素的重要性，减少日常生活中二氧化碳排放量。目前公众对于发展低碳经济的热情都很高，政府应该出台相关的政策指导，重视低碳出行的发展，鼓励多搭乘公共交通工具。有效形成机动车、自行车、行人和谐并进的道路体系；确保物流运输通畅，充分配置和利用运输工具，提高上座率；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，减少污染。
   3、共享国际低碳研发技术成果 
  发展低碳经济产业，核心依然是技术创新。因此，制定我国低碳发展的规划时，不仅要注重研发生产领域的新技术开发，更要在公众消费领域下功夫，通过教育引导，帮助公众树立环保意识。逐步建立清洁能源、可再生能源和新能源等多元化的低碳技术体系。发达国家的低碳技术相对成熟，发展中国家应进一步与其加强国际合作，把发达国家的先进技术引进来、并及时消化吸收，使国内重点行业拥有先进的低碳技术、引进先进设备，把低碳技术向国际领先水平推进。