双证书制度的实质方法

1. 双证书制度的实质方法

高职学历证书与职业资格证书既有紧密联系，又有明显区别。高职学历教育与职业资格证书制度的根本方向和主要目的具有一致性，都是为了促进从业人员职业能力的提高，有效地促进有劳动能力的公民实现就业和再就业，二者都以职业活动的需要作为基本依据。但是，二者又不能相互等同、相互取代。职业资格标准的确定仅以社会职业需要为依据，是关于“事”的标准，主要是为了维护用人单位的利益和社会公共利益。高职教育活动是根据职业活动的社会需要和学习者的个人发展需要来开展的，要按照社会职业需要和学校办学条件划分专业，专业培养目标面向具有相近职业功能的职业群。通过专业学习，学习者在获得毕业证书的同时可以获得多个职业资格证书，而对于没有对应职业标准的专业，就无法获得职业资格证书。学历教育与职业资格的考核方式也存在明显不同。职业资格鉴定只是一种终结性的考核评价，而学历教育既注重毕业时和课程结束时的终结性考核评价，更注重学习过程中的发展性评价。为了达到教育目标，学历教育可以采用标准参照，也可以采用常模参照，而职业资格鉴定仅采用标准参照。此外，职业资格鉴定要规定从业者的工作经历，而毕业证书的发放则要规定学习者的学习经历。实施双证书制度，实际上就是通过改革消除或减弱两种证书的差异，增强两者的一致性和兼容性。“双证融通”应主要体现在以下几个方面： 高职院校实行双证书制度，必须首先开展课程改革，开发基于工作过程的项目课程，或者开展“任务驱动”、案例教学等实践导向的教学改革。适应双证融通要求的人才培养计划应具备以下条件：（1）专业培养目标定位准确，符合地方经济和社会发展的需要，符合行业、企业的具体要求，面向基层生产、服务和管理第一线培养高素质高技能人才；从职业岗位（群）分析入手确定高技能人才的知识、能力和素质结构。（2）根据工作分析的结果确定课程设置和课程内容，打破传统的学科体系，重建工作过程系统化的课程体系。（3）公共基础课和技术基础课按专业课学习要求设置，以“必需、够用”为度，适当兼顾学生职业发展的需要，并进行“任务驱动”的教学改革。（4）课程内容以目前工作岗位正在应用的成熟技术与管理规范为主，适当兼顾企业技术进步的要求。（5）实践教学学时与理论教学学时达到1∶1左右，并且实施理论与实践一体化的教学，实现课堂与实训地点的一体化、学习过程与工作过程的一体化、学习目标与生产目标的一体化。（6）加强职业道德教育，在工学结合的过程中潜移默化地培养学生的安全意识、质量意识、环保意识、创新意识和责任意识，培养学生的吃苦耐劳品质和耐挫能力。（7）在人才培养计划中适当安排职业技能鉴定的准备时间。（8）人才培养计划要经过企业专家、职业技能鉴定专家和课程专家参加的论证。 为达到职业技能鉴定的要求，必须建设足够规模的校内外实训基地，这是实现双证融通的物质条件。校内实训基地应满足以下条件：（1）具有数量充足、设备适用的工位，各类岗位应能容纳本专业一届学生数量的1/2，高档设备应能容纳本专业一届学生数量的1/3。（2）实训基地建设应根据规划进行，实训设备应配套、按需配置。（3）将消耗性实训变为生产性实训，生产市场所需要的产品。（4）采用企业的生产组织形式，使学生受到接近实际情境的训练。校外实习基地主要是为了满足顶岗实习的需要，为保证校外基地的稳定运行，必须使学生在顶岗实习前掌握基本操作技能，并接受良好的职业道德教育和安全教育，教师要有对企业开展技术服务的能力。 教育部发布《关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》中提出推进建立和完善“双证书”制度，实现学历证书与职业资格证书对接。意见称：行业是建设中国现代职业教育体系的重要力量。构建适应经济社会发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，离不开行业的指导。意见明确提出建立职业教育“双证书”制度的意见：要推进建立和完善“双证书”制度，实现学历证书与职业资格证书对接。积极组织开展试点。依据产业发展和行业企业岗位职业能力标准所涵盖的知识、技能和职业素养要求，指导相关试点专业的人才培养方案制定、核心课程开发、技能训练和岗位职业能力认证等工作，推动职业学校和职业技能鉴定机构、行业企业的深度合作。推动在省级以上重点学校设立职业技能鉴定点，将相关课程考试考核与职业技能鉴定合并进行，使学生在取得毕业证书的同时，获得相关专业的职业资格证书和行业岗位职业能力证书。要推进产教结合与校企一体办学，实现专业与产业、企业、岗位对接；推进构建专业课程新体系，实现专业课程内容与职业标准对接；推进人才培养模式改革，实现教学过程与生产过程对接。推动企业积极接受职业学校学生顶岗实习，探索工学结合、校企合作、顶岗实习的有效途径。紧贴岗位实际生产过程，改革教学方式和方法，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，积极开展项目教学、案例教学、场景教学、模拟教学。要推进构建人才培养立交桥，实现职业教育与终身学习对接。整合职业教育资源，推进行业内中职与高职及职业培训机构集团化办学。指导推进招生和教学模式改革，改变单一的入学方式和学习形式，学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重。指导推动中、高职协调发展，探索中、高职课程相贯通，职业技能成果与学习成绩的互认和衔接。指导职工在职接受职业教育工作，推动企业委托职业学校并协同优质社会培训机构、各级各类成人继续教育机构进行职工培训，有计划地提高从业人员的业务素质和职业技能，满足在职职工继续学习、终身发展的需求。

2. 双证书制度的简介

双证书制度是我国目前高等职业教育的一种理想培养模式,但是我国政府、企业、高 校 对这种制度的实施还存在许多问题。通过对我国双证书制度现状的分析,提出三项建议,从政府、 企业、高校三个方面进行改革,建立富有中国特色的双证书制度。概述“双证书”是指学历文凭和职业资格证书(如《中国市场营销经理助理资格证书》)制度。中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“要制订各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格证书制度”。国务院《关于(中国教育改革和发展纲要)的实施意见》进一步明确：“大力开发各种形式的职业培训。认真实行先培训后就业，先培训后上岗的制度；使城乡新增劳动力上岗前都能受到必需的职业训练，在全社会实行学历文凭和职业资格证书并重的制度”。

3. 双证书的“双证书”制度

国务院《关于（中国教育改革和发展纲要）的实施意见》进一步明确“大力开发各种形式的职业培训。认真实行‘先培训后就业’、‘先培训后上岗’的的制度，使城乡新增劳动力上岗前都能受到必需的职业训练。在全社会实行学历文凭和职业资格证书并重的制度”。

4. 双证书制度的介绍

“双证书”是指学历文凭和职业资格证书制度。中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“要制订各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格证书制度”。国务院《关于（中国教育改革和发展纲要）的实施意见》进一步明确：“大力开发各种形式的职业培训。认真实行先培训后就业，先培训后上岗的制度；使城乡新增劳动力上岗前都能受到必需的职业训练，在全社会实行学历文凭和职业资格证书并重的制度”。

5. 双证书制度的实施目的

双证书制度是在高等职业教育改革形势下应运而生的一种新的制度设计，是对传统高职教育的规范和调整。1.职业资格证书制度是落实就业准入制度、保证从业者素质的重要举措，是保证职业标准化和产品标准化的基础条件。《劳动法》规定，“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。”《职业教育法》规定，“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。”就业问题是关系国计民生的重大问题，缺乏法律保障就必然会引起混乱。因此，我们应该从建设和谐社会的高度认识职业资格证书制度的重要性，保证职业资格鉴定工作的严肃性。2.实施职业资格证书制度是高等职业教育改革的内部制度保证。确保职业院校毕业生获得职业资格证书，达到相应的职业资格标准，就要改革传统的专业设置和课程设置，按照人力资源市场的需求确定培养目标和课程目标。实施职业资格证书制度，可以解决和扭转基础理论课比重过大、职业特色不鲜明的问题。

6. 双证书机制

何为单证书和双证书？
  
 单证书：
  
 用户使用唯一的证书及对应的私钥进行签名和加密操作。
  
 签名时，A用户使用自己的私钥加密信息的摘要（签名），B用户使用A的公钥进行解密，对比该摘要是否正确，若正确，则B就确定了A的身份，即验签成功。
  
 加密时，A用户用B的公钥将信息加密传递给B，B使用自己的私钥解密，进而获得信息。
  
 双证书：
  
 包括签名证书和加密证书。
  
 签名证书在签名时使用，仅仅用来验证身份使用，其公钥和私钥均由A自己产生，并且由自己保管，CA不负责其保管任务。
  
 加密证书在传递加密数据时使用，其私钥和公钥由CA产生，并由CA保管（存根）。
  
 既然单证书可以搞定一切，为何要使用双证书？
  
 逻辑上：
  
 如果签名私钥遗失，大不了用户再产生一对，并无多大影响，因此签名密钥没必要交给CA；
  
 如果加密密钥遗失，别人发过来的信息我就没办法解密了，必须从CA那里获取存根。
  
 单证书的话，如果私钥丢了，你如何恢复之前得到的信息呢？
  
 因此从道理上来说两个密钥具有不同的属性，逻辑上应该分开处理。
  
 安全性上：
  
 单证书增加了用户签名被伪造的风险
  
 国家意志：
  
 国家要保证必要的时候有能力对某些通讯进行监控，如果采用单证书，除了自己谁也无法解密（理论上啦），不利于国家安全。因此很多国家法律规定使用双证书。
  
 双证书签发流程：
  
 虽然是双密钥和双证书，从流程上来看，一遍流程即可搞定。
  
 1，用户产生签名密钥对，发送证书请求给RA/CA（请求中包含1个公钥）
  
 2，RA/CA向KMC请求加密密钥对
  
 3，签发两张证书，连同加密密钥一起发送给用户（采用签名证书加密）
  
 4，用户使用自己的签名私钥解密，获得两张证书+加密密钥。

7. 双证书的职业资格证书制度

职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，它是指按照国家制定的职业技术标准或任职资格条件，通过政府认定的考核认定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。职业资格证书是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业，对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。国家职业资格证书分为五个等级，即初级（国家职业资格五级），中级（国家职业资格四级），高级（国家职业资格三级），技师（国家职业资格二级），高级技师（国家职业资格一级）职业资格证书由中华人民共和国劳动法和社会保障部统一印制、劳动保障部门或国务院有关部门按规定办理和核发。双证书制度的法律依据一（中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定）指出，“在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度”。二中共中央（关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定）指出：“要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度”。三（劳动法）第六十九条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构”负责对劳动者实施职业技能考核鉴定四（职业教育法）第一章第八条明确指出：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度”。这些法规确定了国家推行职业资格证书制度和开展职业技能鉴定的法律依据。职业技能鉴定职业技能鉴定是一项对职业技能水平的考核活动，属于标准参照型考试。它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所有掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价，职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分。国家实施职业技能鉴定的主要内容包括：职业知识、操作技能和职业道德三个方面。这些内容是依据国家职业技能标准，职业技能鉴定规范和相应教材来确定的，并通过编制试卷来进行鉴定考核。职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分。知识要求考试一般采用笔试，技能要求考核一般采用现场操作加工典型工件，生产作业项目，模拟操作等方式进行。百分制，两部分成绩都在60以上为合格，80以上为良好，95以上为优秀。

8. 什么是双证？

在国内的大学之中,双证指的是毕业证和学位证。
实行双证书制度是国家教育法规的要求。几年来国家在许多法规和政策性文件中提出了实行双证书制度的要求。
1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》，1998年国家教委、国家经贸委、劳动部《关于实施职业教育法加快发展职业教育的若干意见》，以上这些，都是实行双证书制度的法律依据和政策保证。



背景资料
国务委员陈至立在第五届全国考委第一次会议上的讲话中提出：为适应继续教育和终生教育发展的需要，在办好自考学历教育的同时，应积极拓展非学历教育的证书考试。行业对其所需的继续教育比较熟悉，要注意加强与部门行业的合作，发挥部门行业的积极性，使专业设置和课程能内容更具有针对性，符合部门行业的实际需要。
协会与全国高等教育自学考试指导委员会联合推出资格证书、高等教育自学考试各专业（专科、独立本科段）合作项目以确定开考。同时，高等教育自学考试委员会办公室与行业协会即将退出满足市场经济需求的人才培养新模式，对促进行业发展和增强自学考试社会适应性具有深远影响。
参考资料来源：百度百科-双证