“两会”提案：计生政策可生两胎！

1. “两会”提案：计生政策可生两胎！

人口老龄化严重、性别比例失调、人口素质偏低，现行计生政策是否可作适当调整？昨日，省政协委员.向大会提交提案.试点施行“奖一，放二，禁三”的计生政策。专家观点 
　　
　　“深圳可做试验田但要谨慎” 
　　
　　能否在深圳试点，出台户籍人口一对夫妻可生育两个子女的政策？对省政协委员提交的这项提案，深圳大学社会系主任、深圳市婚姻家庭研究会会长易松国教授态度明确:“我个人认同这一建议，但也要谨慎，适度开放会更稳妥。” 
　　
　　易松国认为，从理论上讲，中国现阶段的人口政策可以适度放开。“从人口结构上来看，二三十年后，社会老龄化现象会十分严重，包括社保、养老等一系列问题也会随之而来。目前，北京人口专家也在提出相关建议。” 
　　
　　“但中国的人口基数太大，可以缓慢放开，可以考虑在什么情况下放开。”易松国举例说，如果夫妻双方都是独生子女，就可以生二胎。这从人口发展的需求来看，是必要的。 
　　
　　对于省政协委员在提案中建议，在深圳试点施行一对夫妻最多可以生育两个子女。易松国说:“在深圳试点有明显优势。” 
　　
　　他的理由是:其一，深圳经济特区从诞生之日起，就是以试验田的身份出现的。相对而言，市场经济发展更成熟一些，试点有独到条件。其二，深圳户籍人口规模较小，只有180多万，而城市实际人口超过1200万，亟需增加户籍人口。其三，深圳市户籍人口总体素质较高，允许一对夫妻可生育两个子女后，想生三胎的夫妻不会太多，即便有，也容易控制。其四，深圳拥有地方立法权，通过立法规范可以使操作更顺畅，保障试点顺利进行。 
　　
　　“无论是从理论、社会实际还是政策等方面，深圳都具备试点的条件。”易松国认为，在深圳试点施行一对夫妻最多可以生育两个子女，无论成效如何，都可以给内地提供经验和教训。 
　　
　　“我个人的观点是认同这一建议。”但易松国同时表示，他主张在人口政策适度放开的同时，也要谨慎，适度放开会比较稳妥。

2. 我国为什么在2021年优化生育政策

（一）有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略。老龄化是全球性人口发展大趋势，也是我国发展面临的重大挑战。预计“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段，2035年前后进入重度老龄化阶段，将对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于释放生育潜能，减缓人口老龄化进程，促进代际和谐，增强社会整体活力。

　　（二）有利于保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局。人口是社会发展的主体，也是影响经济可持续发展的关键变量。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于未来保持适度人口总量和劳动力规模，更好发挥人口因素的基础性、全局性、战略性作用，为高质量发展提供有效人力资本支撑和内需支撑。

　　（三）有利于平缓总和生育率下降趋势，推动实现适度生育水平。群众生育观念已总体转向少生优育，经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等成为制约生育的主要因素。实施三孩生育政策及配套支持措施，促进生育政策与相关经济社会政策同向发力，有利于满足更多家庭的生育意愿，有利于提振生育水平。

　　（四）有利于巩固全面建成小康社会成果，促进人与自然和谐共生。今后一个时期，我国人口众多的基本国情不会改变，人口与资源环境承载力仍然处于紧平衡状态，脱贫地区以及一些生态脆弱、资源匮乏地区人口与发展矛盾仍然比较突出。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于进一步巩固脱贫攻坚和全面建成小康社会成果，引导人口区域合理分布，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展

3. 2022年这一地区再度“加码”优化生育政策！养娃不再难

 养娃是一场持久战，生育、养育、教育，每一个阶段都需要父母耗费大量的精力与成本，再加上人们思想上的进步，更加享受自由自在的优质生活，所以大多数年轻夫妻选择成为丁克。如今，为了促进生育国家开放了三孩政策，并推出了一系列的配套政策，鼓励条件允许的夫妻们放心、安心的生育子女。
       “全链条”减负，北京优化生育有大动作 
   近日，在北京市政府印发的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》中提出了：计划在2025年，实现生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高的目标。此外，还针对生育假、陪产假、补贴等方面，提出了22项优化举措。
   早在2021年的11月，修改后的《北京市人口与计划生育条例》中已经提出了增加女职工生育假的问题，而本次《方案》中则再次明确要求要严格落实产假、哺乳假、陪产假等假期。并且，相关法律规定也将逐步得到完善，让用人单位无法阻挠或拒绝员工休假等问题。
   很多女性职工更担心三孩相关举措，会不会对女性日后求职造成影响。就此问题，《方案》中也提到了确保女性就业的合法权益，将持续的加强、监督、规范用人单位的招聘行为，对于歧视女性的企业，将追究其法律责任。
   想生娃，却没人带娃，如今也成了育龄妇女不愿意再生育的原因之一。目前，国内能够提供婴幼儿照护服务的 社会 机构较少，此问题也得到了高度重视。《方案》中提到：将持续加大学前教育支持的力度，来满足家庭对于普惠性幼儿园学位的要求。
   《方案》中规定，未成年子女数量较多的家庭可以申请公共租赁住房，且将纳入优先配租范围，并给予适当的房型照顾。
   从1.2米以下儿童乘坐公共交通免票，改为1.3米及以下儿童乘坐公共交通免票。
   此次出台的《方案》中，充分考虑到了生育、养育子女的各方面问题。 当然，除了北京之外，还有很多省市也推出了三孩政策的配套支持措施，修订了人口与计划生育条例，多举并施，提高了生育方面的保障。
   提升生育、养育质量及保障，还需要相关部门出台更多以正向激励为主的配套措施，需要 社会 各方的共同努力，才能实现人口正向增加的目标。