如何完善《社会保险法》的三大建议

1. 如何完善《社会保险法》的三大建议

社会保险事关每个公民的福祉和保障，制定专门的《社会保险法》是社会各界多年的呼吁和愿望。纵观整个草案，可谓亮点纷呈，特别是社会保险可跟随本人转移接续，对于数量庞大的农民工群体而言，无疑是个天大的福音。

但作为一名法律从业者，笔者为此感到欣喜的同时，特对草案提三点意见，以期法律的更加完善：


企业为职工参保会增加成本，加重负担，企业多不愿为职工参保，这是长期以来社保覆盖率低的一个重要原因，严格制约社保机制作用的发挥。

因此，《社会保险法》必须直面这样一个现实问题--如果企业不为职工参保，怎么办？这问题不处理好，解决社会保险问题就是空谈。

草案第56条规定，用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。第79条规定，用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；

逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。

很显然，这样的处罚过轻，绝对不足以督促企业主自觉履行参保职责。我认为，法律应当对不履行社保职责的企业予以重罚，让他们不敢轻易违法。

同时，劳动执法部门要切实承担起责任，加大执法力度，给企业强大的压力，如此才有可能解决企业不为职工参保问题。

其次，要解决好企业虚假参保问题。

草案第58条规定，社会保险费应当由用人单位自行申报、按时足额缴纳，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。也就是说，社会保险费是由企业自己报，报多报少由企业说了算，这就为企业虚假参保埋下了隐患。

事实上，现实中企业虚报、假报社会保险费的现象十分普遍。比如，一些企业明明有100个职工，却申报只有10个，以欺骗的手段减少应缴的社保费，逃避参保义务，严重损害职工利益。

由于现实中社保征收机构对企业职工的实际人数无法确切掌握，致使这种欺骗手段常常能得逞。对于如何防止这种企业虚假参保问题，草案目前还没有明确的规定。

第三，应当建立社保基金每季度向社会公布制度。

现实中无数个社保基金被挪用、贪污的腐败案例，已深刻说明加强对社保基金的监管的极端重要性。虽然草案就社保基金监管问题采取了一些措施，但这些措施能否见效，能否确保社保基金的安全，还有待实践的检验。

阳光是最好的防腐剂。我认为，法律还应当建立社保基金向社会公开制度，即由社保机构每季度向社会公开社保资金的收支、使用情况，一方面满足群众的知情权，另一方面，也有利和方便社会群众监督，防范于未然。
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2. 如何完善《社会保险法》的三大建议

社会保险事关每个公民的福祉和保障，制定专门的《社会保险法》是社会各界多年的呼吁和愿望。纵观整个草案，可谓亮点纷呈，特别是社会保险可跟随本人转移接续，对于数量庞大的农民工群体而言，无疑是个天大的福音。 但作为一名法律从业者，笔者为此感到欣喜的同时，特对草案提三点意见，以期法律的更加完善： 首先，法律要着力解决企业不愿为职工参保问题。 企业为职工参保会增加成本，加重负担，企业多不愿为职工参保，这是长期以来社保覆盖率低的一个重要原因，严格制约社保机制作用的发挥。 因此，《社会保险法》必须直面这样一个现实问题--如果企业不为职工参保，怎么办？这问题不处理好，解决社会保险问题就是空谈。 草案第56条规定，用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。第79条规定，用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正； 逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。 很显然，这样的处罚过轻，绝对不足以督促企业主自觉履行参保职责。我认为，法律应当对不履行社保职责的企业予以重罚，让他们不敢轻易违法。 同时，劳动执法部门要切实承担起责任，加大执法力度，给企业强大的压力，如此才有可能解决企业不为职工参保问题。 其次，要解决好企业虚假参保问题。 草案第58条规定，社会保险费应当由用人单位自行申报、按时足额缴纳，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。也就是说，社会保险费是由企业自己报，报多报少由企业说了算，这就为企业虚假参保埋下了隐患。 事实上，现实中企业虚报、假报社会保险费的现象十分普遍。比如，一些企业明明有100个职工，却申报只有10个，以欺骗的手段减少应缴的社保费，逃避参保义务，严重损害职工利益。 由于现实中社保征收机构对企业职工的实际人数无法确切掌握，致使这种欺骗手段常常能得逞。对于如何防止这种企业虚假参保问题，草案目前还没有明确的规定。 第三，应当建立社保基金每季度向社会公布制度。 现实中无数个社保基金被挪用、贪污的腐败案例，已深刻说明加强对社保基金的监管的极端重要性。虽然草案就社保基金监管问题采取了一些措施，但这些措施能否见效，能否确保社保基金的安全，还有待实践的检验。 阳光是最好的防腐剂。我认为，法律还应当建立社保基金向社会公开制度，即由社保机构每季度向社会公开社保资金的收支、使用情况，一方面满足群众的知情权，另一方面，也有利和方便社会群众监督，防范于未然。

3. 如何完善《社会保险法》的三大建议

社会保险事关每个公民的福祉和保障，制定专门的《社会保险法》是社会各界多年的呼吁和愿望。纵观整个草案，可谓亮点纷呈，特别是社会保险可跟随本人转移接续，对于数量庞大的农民工群体而言，无疑是个天大的福音。但作为一名法律从业者，笔者为此感到欣喜的同时，特对草案提三点意见，以期法律的更加完善：首先，法律要着力解决企业不愿为职工参保问题。企业为职工参保会增加成本，加重负担，企业多不愿为职工参保，这是长期以来社保覆盖率低的一个重要原因，严格制约社保机制作用的发挥。因此，《社会保险法》必须直面这样一个现实问题--如果企业不为职工参保，怎么办？这问题不处理好，解决社会保险问题就是空谈。草案第56条规定，用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。第79条规定，用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。很显然，这样的处罚过轻，绝对不足以督促企业主自觉履行参保职责。我认为，法律应当对不履行社保职责的企业予以重罚，让他们不敢轻易违法。同时，劳动执法部门要切实承担起责任，加大执法力度，给企业强大的压力，如此才有可能解决企业不为职工参保问题。其次，要解决好企业虚假参保问题。草案第58条规定，社会保险费应当由用人单位自行申报、按时足额缴纳，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。也就是说，社会保险费是由企业自己报，报多报少由企业说了算，这就为企业虚假参保埋下了隐患。事实上，现实中企业虚报、假报社会保险费的现象十分普遍。比如，一些企业明明有100个职工，却申报只有10个，以欺骗的手段减少应缴的社保费，逃避参保义务，严重损害职工利益。由于现实中社保征收机构对企业职工的实际人数无法确切掌握，致使这种欺骗手段常常能得逞。对于如何防止这种企业虚假参保问题，草案目前还没有明确的规定。第三，应当建立社保基金每季度向社会公布制度。现实中无数个社保基金被挪用、贪污的腐败案例，已深刻说明加强对社保基金的监管的极端重要性。虽然草案就社保基金监管问题采取了一些措施，但这些措施能否见效，能否确保社保基金的安全，还有待实践的检验。阳光是最好的防腐剂。我认为，法律还应当建立社保基金向社会公开制度，即由社保机构每季度向社会公开社保资金的收支、使用情况，一方面满足群众的知情权，另一方面，也有利和方便社会群众监督，防范于未然。

4. 如何对社会保障法解读

1、社会保障法是高速社会保障关系的法律规范的总称；
2、社会保障法即国家为维护社会安定和经济稳步发展而制定的，保障维护社会安全和经济稳步发展而制定的，保障社会成员基本生活需要和经济发展享受权的各种法律规范的总称；
3、凡是依据社会政策制定的，用以保护某些特别需要扶助人群的生活安全，或用以促进社会大众福利的立法，就是社会保障法；
4、社会保障法是调整以国家和社会为主体，为了保证有困难的劳动者和其他社会成员，以及特殊社会群体成员的基本生活，并逐步提高其生活质量而发生的社会关系的法律规范的总和。
一、社会保障法的特征有哪些？
1、广泛的社会性
社会保障法是典型的社会法，因而社会性是社会保障法最主要的特征。其社会性表现在：
（1）目的的社会性。社会保障之设立即为社会利益，保障社会全体成员的生活安全，所以社会保障法的目标即在于通过保证社会成员的基本生活需要来达到社会稳定。
（2）享受权利主体的普遍性。社会保障的权利由全体社会成员享有，而且随着经济的发展，可以享受保障的成员数目以及可以离开受的社会保障项目会截止来越多。
（3）社会保障责任和义务的社会化。社会保障要获得长久的生命力，需要整个社会的参与，社会保障通过立法，采取国家、用人单位和社会成员共同负担的原则，将责任和义务分散到整个社会，以资金来源的多渠道来保证社会保障的正常运转。
2、严格的法定性
社会保障法是社会法，有其自身的特点，它不同于私法的意思自治，也不同于公法的国家行使行政权利。它带有明显的国家干预法的特征，是国家为了保障公民的基本生活需要而强行规定的一系列准则，从社会保障项目的确立、社会保障资金的筹集和缴纳到社会保障的享受人群范围，以及社会保障金的发放都有明确的法律规定，任何单位和个人不能任意更改。
3、实体法与程序法的统一性
实体法和程序法是对法律功能的划分。规定社会关系参加者实体权利和义务的法是实体法；为保障实体法的实现，规定实体法的运用和实现手续的法是程序法。一般而言，实体法和程序法是一种互为依存的关系，有一定的实体法，就有与之对应的程序法，例如民法与民事诉讼法、刑法与刑事诉讼法。