政府应如何保障要素市场健康有序运行？

1. 政府应如何保障要素市场健康有序运行？

法律分析：
在促进大数据发展的同时，也在为数据要素的健康发展营造条件，先后出台了一系列法律法规，规范数据要素市场的健康有序运行。此外，网络安全审查、工业数据分类分级管理等制度的建立和完善，为数据要素市场建设提供有效保障。

法律依据：
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 第三条 战略导向 “十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共进。

2. 政府应如何健全要素市场运行机制？

法律分析：
大力发展直接融资。按照国家股票发行注册制改革要求，加强上市后备企业资源库建设，推动更多企业上市融资。支持有条件的上市公司再融资和并购重组，引导上市公司完善现金分红机制。加强债券发行主体培育，稳步扩大债券市场规模，丰富债券市场品种，推进债券市场互联互通。进一步发挥民营企业债券融资工具支持作用。鼓励中小微企业在区域性股权交易中心挂牌融资。建立较为完整的市场化金融机构体系，依法推动发设立民营银行。

法律依据：
《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》 第九条 地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。 第十条 地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。 第十一条 地方各级人民政府设立议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。 第十二条 县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担。 第十三条 地方各级人民政府行政机构根据工作需要和精干的原则，设立必要的内设机构。县级以上地方各级人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批。

3. 政府应如何健全要素市场运行机制？

法律分析：大力发展直接融资。按照国家股票发行注册制改革要求，加强上市后备企业资源库建设，推动更多企业上市融资。支持有条件的上市公司再融资和并购重组，引导上市公司完善现金分红机制。加强债券发行主体培育，稳步扩大债券市场规模，丰富债券市场品种，推进债券市场互联互通。进一步发挥民营企业债券融资工具支持作用。鼓励中小微企业在区域性股权交易中心挂牌融资。建立较为完整的市场化金融机构体系，依法推动发设立民营银行。

法律依据：《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》 第九条 地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。 第十条 地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。 第十一条 地方各级人民政府设立议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。 第十二条 县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担。 第十三条 地方各级人民政府行政机构根据工作需要和精干的原则，设立必要的内设机构。县级以上地方各级人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批。

4. 政府应如何健全要素市场运行机制

法律分析：大力发展直接融资。按照国家股票发行注册制改革要求，加强上市后备企业资源库建设，推动更多企业上市融资。支持有条件的上市公司再融资和并购重组，引导上市公司完善现金分红机制。加强债券发行主体培育，稳步扩大债券市场规模，丰富债券市场品种，推进债券市场互联互通。进一步发挥民营企业债券融资工具支持作用。鼓励中小微企业在区域性股权交易中心挂牌融资。建立较为完整的市场化金融机构体系，依法推动发设立民营银行。法律依据：《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》 第九条 地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。 第十条 地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。 第十一条 地方各级人民政府设立议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。 第十二条 县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担。 第十三条 地方各级人民政府行政机构根据工作需要和精干的原则，设立必要的内设机构。县级以上地方各级人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批。

5. 在市场资源配置中政府如何维护市场秩序？

市场秩序主要包括社会信用秩序和法律秩序。政府诚信是整个社会诚信的基础，主导社会信用秩序的形成；同时，政府通过制定法律法规，确立市场主体交易和竞争过程中的游戏规则，并通过这些规则惩恶扬善，为维护市场秩序，促进市场经济健康发展提供完善的法制基础，这也需要政府的诚信作为保证。
政府诚信市场经济秩序作用市场经济秩序是指市场经济中用以约束和调整市场主体行为的规范和准则的总和。规范的市场秩序是市场顺利运行的基础。市场秩序主要体现为信用秩序和法律秩序。不论是信用秩序还是法律秩序的建立和维护，都以诚信为基础。在所有的诚信中，政府诚信是最关键的。本文就政府诚信在市场秩序形成中的作用做一简要论述。
政府诚信在社会信用秩序形成中的作用诚信是市场经济的灵魂。政府的诚信则是整个社会诚信的基础。在一个政府信用失范的社会，不可能建立起规范的市场经济秩序，也不可能实现政府的有效职能。因为政府信用对整个社会信用体系的良性运行具有主导作用。现代社会是契约社会。契约既包括社会内部各公民之间的契约，也包括公民和政府之间的契约。按照主权在民的基本理念，人民把权力委托给政府并承诺做一个守法的公民，这是有条件的——政府和国家权力机构必须守信。假如政府和国家权力机构带头失信，不遵守承诺，那就必然失去人民的信任，更为严重的是，还会进一步导致人们彼此之间，以及人们对政府和国家的失信，比如相互欺骗，违法乱纪。假如出现大规模的政府官员的贪污腐败、失信于民的现象，而人们对此又无可奈何的话，那就会使政府陷入严重的信用危机，而且，人们会学习、模拟政府，导致整个社会信用崩溃，诚信全无，最终危及到市场经济秩序的一个重要方面——社会信用秩序的建立。政府在市场中的身份是双重的。一方面它是市场主体，也就是人们说的“运动员”，另一方面它更是社会经济运行的治理者，也就是人们说的“裁判员”。政府的这种非凡身份，决定了它在市场经济中的重要地位。也正由于此，在市场诚信体系建设中，政府诚信就是关键的一环了。源于它在市场中的双重身份，政府诚信也可以概括为两种情况：一是作为市场主体，必须以身作则，遵循市场规则，树立诚信为本，服务社会的观念；二是作为治理者，制定和执行游戏规则时必须讲信用，不能朝令夕改，随意行政。这是政府在社会信用体系中主导作用的具体体现，也是规范的市场秩序得以建立和维护的关键。政府诚信还具有公权效益，这会极大地促进市场秩序的形成。由于政府的非凡位置，它的诚信得到认可和尊重的话，公共政策的诚信就顺利和成功。相反假如它的诚信受到质疑和挑战，那么公共政策的贯彻就大打折扣，公权的合法性就受到威胁。这就是政府公信力。在市场秩序的建立和维护中，政府要求公民遵守一定的规范，通过倡导良好的社会风俗和道德习惯等非正式规范使公民行为自觉遵从一定的社会约束。作为倡导者，政府应该是实践这些规范的榜样。一个本身假、大、空的政府，人们是不会遵从其倡导的文明守信的规范的。

6. 没有政府情况下市场机制有效的条件是什么？

没有政府的情况下，市场机制有效的条件是：
1、信息传递
传递信息是市场的一个基本功能。它是指由于商品价值，供求的变化,引起商品价格的涨落，同时为生产者和消费者提供商品的稀缺状况的足够信息的功能。市场传递信息，就是市场发出价格信号。因此，市场传递信息的功能也就是价格的功能，即价格充当信号机的功能。市场经济中信息传递的关键作用，是尽可能以较低的成本、便捷的信息传输渠道和方式给交易双方提供尽可能全面、客观、及时的信息，以减少当事人同某种环境相联系时的不确定性，提高当事人从事经济活动的效率和效益。另外，市场传递信息的及时性、客观性和分散性，还会节省经济当事人在搜集、加工、整理和使信息各环节的成本费用。
2、利益竞争
这种刺激和激励，对企业（生产者和投资者来说就是利润刺激；对作为消费者的居民来说就是选择最有效的消费方式和消费结构，实现使用价值最大化和最优化组合的刺激；而对作为劳动力供给者的居民来说，就是自愿接受进一步的培训和教育，不断提高自身素质和竞争能力，进在激烈竞争的劳动力市场上谋求更好的职业和报酬的刺激。其结果反映到宏观就为经济发展提供了源源不断的足够的内在动力。
3、优化经济
这是指市场机制能对经济结构（包括产业结构、产品结构、地区结构、企业组织结构、技术结构等）起到协调、平衡和优化的用。首先，市场具有协调商品供求结构，使之趋于平衡的内在功能，这是通过价格杠杆的调节实现的。其次，市场机制具有优化企业效率结构和企业组织结构功能，这主要是通过市场竞争机制和风险机制发挥作用来实现的。第三，市场机制具有优化产业结构的功能，这一功能是通过价格机制（实质是利润率高低）实现的，因为在价格和利润诱导下资源的自由和充分流动，可使产业结构、部门构趋于均衡化、合理化。
4、技术进步
市场在推进技术进步方面具有其它机制不可替代的功能。其原因主要出自市场竞争的外在强制力。在市场经济条件下竞争机制迫使经济当事人要不断地、积极主动地在科技投入、研究开发、引进吸收消化先进的技术设备等方面努力进取，以便在竞争中以性能更好、质量更高、价格最廉、成本最低的商品扩大市场占有份额，获取更多的利润，从而在激烈争迫使劳动者和管理者不断地自觉接受培训、学习、掌握和运用现代科技知识等也有助于推进科技进步。
5、效率提高
从理论上讲，完全竞争的市场机制能够实现帕累托最优状态，即最优经济效率的状态。尽管现实的市场达不到完全竞争市场严格假设的种种条件的要求，因而也就达不到资源配置的最有效率的状态，但是，这并否认市场经济具有提高经济效率的客观功能。市场通过竞争机制和价格机制引资源的合理流动和充分有效利用,为生产者和消费者提供及时、客观的信息和分的货币刺激，使经济当事人能对个别情况的千变万化做出迅速的反映。市场经济国家中，所谓“市场解决效率问题，政府解决公平问题”的大致分工，在一程度上说明市场机制具有促进经济效率不断提高的功能。


扩展资料：
市场机制是一个有机的整体，它的构成要素主要有市场价格机制、供求机制、竞争机制和风险机制等构成。
价格机制是指在市场竞争过程中，市场上某种商品市场价格的变动与市场上该商品供求关系变动之间的有机联系的运动。它通过市场价格信息来反映供求关系，并通过这种市场价格信息来调节生产和流通，从而达到资源配置。另外，价格机制还可以促进竞争和激励，决定和调节收入分配等。
供求机制是指通过商品、劳务和各种社会资源的供给和需求的矛盾运动来影响各种生产要素组合的一种机制。它通过供给与需求之间的在不平衡状态时形成的各种商品的市场价格，并通过价格、市场供给量和需求量等市场信号来调节社会生产和需求，最终实现供求之间的基本平衡。供求机制在竞争性市场和垄断性市场中发挥作用的方式是不同的。
竞争机制是指在市场经济中，各个经济行为主体之间为着自身的利益而相互展开竞争，由此形成的经济内部的必然的联系和影响。它通过价格竞争或非价格竞争，按照优胜劣汰的法则来调节市场运行。它能够形成企业的活力和发展的动力，促进生产，使消费者获得更大的实惠。
风险机制是市场活动同企业盈利、亏损和破产之间相互联系和作用的机制，在产权清晰的条件下，风险机制对经济发展发挥着至关重要的作用。
参考资料：百度百科-市场机制

7. 市场机制的政府作用

（一）市场风险市场经济是以无数人的自发活动为基础的，是通过市场机制的自发作用而实现社会资源的配置的，市场经济就是风险经济。事业风险与各种不确定性，造成某种类型的投资活动不能达到社会所要求的状态。此外，从道德伦理规范的角度看，即使在竞争性市场机制能够实现资源上的帕累托效率的情况下，单靠市场机制调节也有可能出现诸如收入分配不公、经济波动和宏观经济总量失衡及与此相关的失业和通货膨胀等问题。（二）政府界定市场经济中客观存在的市场失效，引出了政府干预经济社会生活的“理由”，这就要求政府及其公共财政的介入，政府必须承担起应尽的职责。在当今世界上，政府的职能可以概括为三项：政治职能、社会职能和经济职能。1.政府的政治职能是最基本的职能。它在一定意义上体现了政府存在的必要性，主要表现在维护国家主权、领土完整、国防和公共安全。政府的政治职能往往在战争、内乱等特殊情况下才充分发挥作用。在和平时期，则主要是实行政治统治，保障社会安定和维护公共安全。目前，人们对政治职能的认识并没有太多的分歧。2.政府的社会职能。社会职能则要复杂一些。这一方面是因为此项职能是随着社会的发展而不断扩大的，另一方面则是因为各国实行的政治制度和国情不同，使社会职能的内容有一定的差别。按照马克思主义的观点，政府的社会职能是指“由于国家的一般的共同需要而必须执行的职能，它一般包括属于政府管辖的社会公共事务，如公共教育、消防、交通管制、医疗、社会保障、贫困救济、自然资源和环境保护等。在这些基本方面，中外学者也能达成相近的共识。3.政府的经济职能。它最早是包括在政府的社会职能之中的。从历史发展的进程看，随着资本主义经济的发展，各国政府更多地干预经济事务，经济职能明显扩大，遂逐渐从社会职能中分化出来而成为独立职能。战后以来，政府已从传统观念上的政府演变成为现代政府，后者的重要特征之一，就是政府职能有了很大的变化和强化，特别是经济职能的不断强化,管理性和服务性职能也得以大大加强。但政府经济职能应强化到何种程度，近二、三十年来在西方主要发达国家却引起了颇多争议，并最终导致近些年来新经济自由主义思潮的复归。此外，由于不同国家的经济制度的性质不同，也导致对政府经济职能的较多争议。但是，对所有选择了市场经济模式的国家，在政府经济职能的基本方面却又有着较大的一致性，并可将之概括为市场经济中政府经济职能：（1）、保经济稳定增长和收入公平、合理分配的调节职能政府所采取的相应政策手段主要有：财政税收政策和货币金融政策。其中，财税政策主要是通过所得税、财产继承税的设定、征收以及在社会福利方面的财政支出等进行收入再分配：通过财政、税收的“自动稳定器”机制及财政支出规模的扩大、收缩或提前、推后支出以及特定条件下的关税进行调节；通过公共事业支出等在一定程度上参与或调整资源配置；以财政支出来支付有关的中央及地方政府机构提供一般行政服务和建造公共设施等；此外，通过特别折旧等减税措施以及财政补贴，对某些产业的发展给予一定程度的支持。货币金融政策主要是通过中央银行准备金率的变化、公开市场业务操作、再贴现率调整以及作为对贷款规模直接限制手段的“窗口指导”进行货币供给量的调节和景气调节。（2）、提供公共产品的资源配置职能政府所采取的相应手段主要是公共事业投资、基础设施投资、社会公共品或服务的提供及福利政策等。（3）、对微观领域的管理或规制职能政府采取的相应政策措施包括：禁止垄断、共谋行为，限制不公正交易、限制企业集中等法规；经济直接规制，主要是对自然垄断、公益性领域进行有关进入、退出、价格等方面的直接管理；社会性直接规制及保护消费者政策，包括防止公害、环境保护政策，反毒品、工业安全和保护消费者权益（投诉、有关信息公开、防止假冒产品等）政策；有关产业发展的政策，包括对某些特定产业给予一定支持，对某些产业的设备投资进行管理，通过直接数量限制或关税壁垒，限制同类产品的进口，保护国内幼稚产业，对衰退产业的调整给予补贴等援助，促进其资源转移及生产效率的提高，为促进中小企业的现代化和合理化，根据有关法规对中小企业给予一定的援助；为促进农业发展和保护农民利益进行的农产品补贴和促进农业经营合理化所采取的政策；扶持高科技企业发展等。4.应当指出的是，上述政府职能的划分，并不意味着三个政府职能是截然分库的，而是相互融合的。一项职能中可以包括其他职能的某些内容，也贯彻了其它职能的目的。如社会保障、贫困救济虽属于社会职能的范围，但从收入分配公平化角度看，体现的是经济职能的要求，从社会安定的角度看，又体现了政治理能要求。同样,提供公共产品、弥补市场失灵等，既是经济职能的表现，又反应了政治、社会职能的要求。从上述政府职能所涉及的领域看，正是市场失效的领域。政府职能所包含的内容，都是针对着诸如公共品、外部性、自然垄断、信息偏在、收入分配不公，风险及不确定以及经济波动等市场缺陷问题的。（三）政府基点在市场经济条件下，政府的职责并不是由它自己确定而是由市场来规定的，这就要把研究的视野拓展到政府与市场的关系这一深层次的问题上，以市场有效和市场失效作为研究问题的基点。

8. 要以什么为目标推动要素市场化配置+破除体制机制弊端

您好，要以完成经济改革为目标，经济体制改革的核心任务，实质是资源配置方式的选择与不断完善。计划经济体制的基本特征就是社会主要的生产、流通、分配、消费活动都要通过计划实现；而市场经济的本质和主要标志则是市场在资源配置中发挥决定性作用。【摘要】
要以什么为目标推动要素市场化配置+破除体制机制弊端【提问】
您好，要以完成经济改革为目标，经济体制改革的核心任务，实质是资源配置方式的选择与不断完善。计划经济体制的基本特征就是社会主要的生产、流通、分配、消费活动都要通过计划实现；而市场经济的本质和主要标志则是市场在资源配置中发挥决定性作用。【回答】