长三角一体化示范区范围

1. 长三角一体化示范区范围

法律分析：示范区范围：上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县，总面积约2413平方公里。
先行启动区范围：金泽镇、朱家角镇、黎里镇、西塘镇、姚庄镇，总面积约660平方公里。
协调区范围：周庄镇、锦溪镇、淀山湖镇、王江泾镇、油车港镇、虹桥主城片区(除青浦区以外)，总面积约486平方公里。
上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县、周庄镇、锦溪镇、淀山湖镇、王江泾镇、油车港镇、虹桥主城片区、黎里镇、金泽镇、朱家角镇、西塘镇、姚庄镇
法律依据：《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》 实施长三角一体化发展战略，是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。推进长三角一体化发展，有利于提升长三角在世界经济格局中的能级和水平，引领我国参与全球合作和竞争；有利于深入实施区域协调发展战略，探索区域一体化发展的制度体系和路径模式，引领长江经济带发展，为全国区域一体化发展提供示范；有利于充分发挥区域内各地区的比较优势，提升长三角地区整体综合实力，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列。

2. 长三角一体化示范区范围

2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。这块我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域，从此承载起非同寻常的国家使命。

扩展资料建设方案
应勇表示，要继续推进长三角基础设施、科技创新、产业协同、生态环境、市场体系等合作项目建设，健全区域养老服务、医疗卫生、人力资源、社会保障等公共服务合作机制。
应勇还指出，要深入参与长江经济带建设，积极推动崇明长江经济带绿色发展示范，加快建设世界级生态岛。
参考资料来源：百度百科——长三角一体化发展示范区

3. 长三角一体化示范区包括哪些地方？

长三角一体化示范区包括：
上海青浦区：朱家角镇、金泽镇、练塘镇苏州吴江区：汾湖高新区
嘉兴嘉善县：姚庄镇、西塘镇

4. 长三角一体化发展示范区详细资料大全

 2019年1月，上海市市长应勇在《 *** 工作报告》时指出，要全力实施长江三角洲区域一体化发展国家战略，合力推进长三角一体化发展示范区建设。积极推动并认真落实长三角一体化发展规划纲要，发挥龙头带动作用。
  基本介绍    中文名 ：长三角一体化发展示范区   提出时间 ：2019年1月   提出地点 ：上海市《 *** 工作报告》   提出人 ：应勇   正式提出,建设方案,  正式提出  2019年1月，上海市市长应勇在作《 *** 工作报告》时指出，要全力实施长江三角洲区域一体化发展国家战略，合力推进长三角一体化发展示范区建设。积极推动并认真落实长三角一体化发展规划纲要，发挥龙头带动作用。  建设方案  应勇表示，要继续推进长三角基础设施、科技创新、产业协同、生态环境、市场体系等合作项目建设，健全区域养老服务、医疗卫生、人力资源、社会保障等公共服务合作机制。 应勇还指出，要深入参与长江经济带建设，积极推动崇明长江经济带绿色发展示范，加快建设世界级生态岛。 
   

5. 16项举措支持长三角区域一体化

国家税务总局日前印发《关于支持和服务长江三角洲区域一体化发展措施的通知》，推出16项税收便利服务举措，助力长三角一体化高质量发展。
围绕促进长三角区域内经济协同融合，通知明确，推出便利跨省企业迁移业务办理、便利跨省涉税事项报验业务办理、便利跨省房产土地税源管理业务办理3项措施，进一步便利长三角区域企业跨省办税。
结合深入推进“放管服”改革，通知称，在税收执法层面，制定长三角区域“首违不罚”清单；在办税服务层面，制定长三角区域“最多跑一次”清单和长三角区域通办清单，着力激发市场主体活力。
围绕加强长三角区域纳税人涉税信用信息共享，通知明确，实施共用动态信用积分、共认信用评价结果、共推风险预警提醒3项措施，有利于提升区域内纳税人税法遵从度，营造公平公正的营商环境。据了解，税务总局目前已在上海、宁波试点信用动态监控，按照信用等级相应提供服务与管理措施。
围绕提升区域纳税服务水平，通知推出实现智慧办税、统一纳税咨询、优化大企业纳税服务等3项措施，探索运用5G、区块链等技术实现智慧办税，进一步提升市场主体获得感。

6. 长三角迎“新风口”：一体化示范区22条支持政策落地

近日，《关于支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策措施》（以下简称《支持政策》），围绕改革赋权、财政金融支持、用地保障、新基建建设、公共服务共建共享等8个方面，提出了22条具体政策措施，与《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》共同构筑支撑一体化示范区发展的政策框架体系。
 

《中国经营报》记者了解到，《支持政策》是一个不同的省级行政主体对不同行政隶属关系的毗邻地区实施的共同政策，也是实现共同发展的政策，这在全国尚属首次。一体化示范区还被赋予更大的改革自主权，并加大财政、金融支持力度，专项资金3年不少于100亿元。
 

多名受访专家表示，一体化示范区不仅要实现建设的高标准，更重要的是在尽量较短的时间中，利用好政策倾斜的先行优势，为长三角一体化探索可复制的新经验。
 

多重利好政策叠加释放
 

上海君实生物医药科技股份有限公司（以下简称“君实生物”），早在2013年便接连“落子”苏州市吴江开发区，两家子公司众合生物、君盟公司分工不同。其中，众合生物主要作为产业化基地，君盟公司主要开展项目研发，布局以原创药为主的30多个产品线，囊括肿瘤、自身免疫、神经系统、抗感染疾病治疗等多个领域。
 

企业发展壮大的“牛鼻子”便是人才。回想起刚到吴江白手起家的日子，君实生物首席运营官冯辉感概万千，他表示，创业初期，吴江开发区人才优惠等很多政策，包括落户、住房补贴等，让越来越多的大学生得以来此安家乐业，企业前行有了强劲的动力源。针对性的人才举措，让公司的产业化基地众合生物员工每年增长40%左右，“正是源源不断的人才助推公司成功在科创板上市”。
 

随着包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县，面积约2300平方公里的一体化示范区成立，此次《支持政策》也包含了不少吸引集聚人才的新政，人才优势无疑将会进一步放大。
 

浙江宇视科技有限公司（以下简称“宇视”）副总裁、国内市场总裁林凯向记者直言，《支持政策》中，公司对吸引海外人才、统一职称评审标准、专业技术任职资格和职业技能等级互认等措施都非常看重。“进入智能化阶段，宇视对高端人才更加渴求。”
 

具体而言，该政策支持在一体化示范区设立“外国人工作、居留单一窗口”，为外国人提供出入境和停居留便利。对拟长期在一体化示范区工作的高科技领域外籍人才、外国技能型人才和符合一体化示范区产业发展方向的单位聘雇的外籍人才，可以适当放宽年龄、学历和工作经历的限制，符合条件的，一次性给予2年以上的工作许可。
 

财政支持方面的政策也将让企业大受裨益。《支持政策》提出，两省一市共同出资设立一体化示范区先行启动区财政专项资金，3年累计不少于100亿元。积极争取中央专项转移支付和地方政府债券的财政支持，以及中央财政和两省一市财政共同出资设立一体化示范区投资基金。
 

中泰证券研究院政策组负责人、首席分析师杨畅分析称，现阶段，地方政府专项债券对于基建投资的拉动，关键在于有效地形成实物工作量。长三角具有相对较强的经济实力，利用地方政府专项债券来支持一体化示范区的项目建设，也较为符合专项债券的要求，有利于达到宏观政策目的。
 

新基建促进企业趁势而上
 

“加快推进信息基础设施互联互通”也是此次《支持政策》的最大亮点之一。《支持政策》明确一体化示范区新一代信息基础设施建设的具体推进内容，主要包括加快实施5G、千兆光纤跨区域共建共享，推进IPv6规模部署，建设工业互联网标识解析二级节点，加快“城市大脑”建设等。
 

对此，一体化示范区执委会营商和产业发展组组长朱正伟表示，围绕打通信息高速公路的“断头路”，今年有两项重点工作：一是重点区域建设，一体化示范区内现有5G基站建设总量接近4000个，每平方公里接近1.5个，今年底有望实现重点区域信号全覆盖，3年内实现全域全覆盖；二是对一体化示范区信息基础设施进行整体布局，9月底形成规划初稿，10月向社会公布，其中包括5G基础设施、数据中心、工业互联网基站等。
 

“《支持政策》的8大方面，我认为最主要的是增加了对于新基建的总体规划。”中国区域经济协会副会长兼秘书长陈耀在接受记者采访时表示，新基建最主要作用就是为新经济赋能。
 

“政策中提到的建设‘城市大脑’，离不开5G基站、大数据中心等基础设施，这些都是未来发展新经济所需的，也是开辟新的技术、业态、应用场景所离不开的。所以抓住新基建的机遇，对于一体化示范区将来能够向高端发展是非常必要的。” 陈耀说道。
 

记者了解到，作为公共安全和智能交通的解决方案提供商，宇视以全景、数智、物联产品技术为核心，创业至今一直扎根于长三角核心城市杭州市，8年来营收完成3万元到49.4亿元的倍增。“在新冠疫情期间，基于云端的视频数据服务能力，我们开发了面向社区的护居宝，面向教育的护学宝等产品，非接触式测温设备在国际上有至少2个月独占期，已交付全球80余国家和地区。”林凯说。
 

陈耀认为，落址在江浙沪两省一市交汇处，使得一体化示范区毗邻上海、杭州、南京、苏州等长三角中心城市。这些城市在发展新经济方面有着很雄厚的人才和产业基础，一体化示范区新基建的推进会吸引周边的人才、产业来发展，这等于安上了一个“飞翔的翅膀”，能够迅速将新的科技成果转化应用。
 

示范区是探索一体化的基石
 

支持政策赋予一体化示范区更大的改革自主权和必要的管理权限，这意味着，两省一市实施的改革创新试点示范成果，均可在一体化示范区推广分享。同时，政策还进一步明确执委会负责先行启动区内除国家另有规定以外的跨区域投资项目的审批、核准和备案管理权限，以及联合两区一县政府行使先行启动区控详规的审批权。
 

“在目前国家重大区域战略中，对一体化示范区赋予省级权限的做法此前是没有过的。这个权限是比较高的，国家级新区中现在还有一些没有达到。”在陈耀看来，赋予高权限，表明两省一市对一体化示范区的高度重视，对于推进和落实后续的规划意义重大。
 

“以改革发力支撑经济修复的态势较为明显，《支持政策》目标就是为了实现高质量发展予以政策配套。”杨畅指出，22条政策措施更是以“改革”作为首要任务，“推进重大改革系统集成和改革试点经验共享共用”。“赋予一体化示范区执委会省级项目管理权限”等规定，在当下更具有现实意义，“尤其是疫情冲击之后，经济基本面经过3个月左右的修复已进入高位平台，现阶段加大力度推进改革，有利于进一步支撑经济的修复。”
 

长三角地区作为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，目前面临的最大难题便是不少城市和区域土地空间已十分有限。
 

对此，《支持政策》提出，强化用地保障。在建设用地指标方面，明确由两省一市优先保障，涉及重大基础设施项目的，由省（市）以上统筹安排，并建立周转期不超过5年的建设用地指标周转机制。在耕地保护方面，为合理解决好用地空间问题，积极推进全域土地综合整治和永久基本农田规划调整试点，并探索建立耕地占用承诺补充机制。在土地资源要素配置方面，鼓励混合用地，优化调整村庄用地布局，鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用。
 

“一体化示范区是长三角区域内的核心载体，也是实现长三角一体化的‘先行棋’。”陈耀告诉记者，顾名思义，一体化示范区就是为长三角一体化做示范，所以它必须要达到建设的高起点和高标准，这一点对于实力雄厚的长三角地区并不难做到；但关键要在“政策倾斜、先走一步”的情况下，为长三角一体化探索一些新的可复制的经验，“所以一体化示范区建设的时间不能太长，否则就失去了意义。”

7. 长三角一体化规划出炉，两个突破口引领区域发展

12月1日，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（下称“《规划纲要》”），是为引领全国高质量发展、完善中国改革开放空间布局、打造中国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。

《规划纲要》的正式发布，意味着长三角区域一体化与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、黄河流域生态保护和高质量发展等，共同建设并相互配合，进一步完善了中国改革开放空间布局。

《规划纲要》赋予了长三角一体化发展五大战略定位，即：全国发展强劲活跃增长极、全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区和新时代改革开放新高地。

作为纲领性文件，《规划纲要》规划期至2025年，展望到2035年，是为当前和今后一个时期制定有关专业规划和具体政策的依据。

到2025年，长三角一体化发展取得实质性进展。跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平，在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展，全面建立一体化发展的体制机制。

到2035年，长三角一体化发展达到较高水平。现代化经济体系基本建成，城乡区域差距明显缩小，公共服务水平趋于均衡，基础设施互联互通全面实现，人民基本生活保障水平大体相当，一体化发展体制机制更加完善，整体达到全国领先水平，成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。

12月2日，长三角地区一体化发展决策咨询专家、中科院研究员陈雯对21世纪经济报道记者表示，《规划纲要》是在新时代背景下编制的，更加务实，更加注重带动国内发展，将发展新理念贯彻全过程，通过一体化促进高质量发展，开启社会主义现代化建设新征程。

两大突破口
就在《规划纲要》发布前的一个月，长三角生态绿色一体化发展示范区在上海揭牌。

这是在长三角沪苏浙（上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善）的交汇区，跨越三个不同的行政区，共同构建长三角生态绿色一体化发展示范区，示范引领长三角地区更高质量一体化发展。

据21世纪经济报道记者了解，这是《规划纲要》在起草阶段后调整新纳入的重要内容之一，《规划纲要》在5月13日的中央政治局会议上审议，后又进一步完善公布。

中国城市规划设计研究院上海分院副院长孙娟此前在一次学术会议上透露，当前对长三角高质量发展构成较大挑战的是生态，研究发现约有70%的污染来自本行政区内，而在近些年的发展中，为获得更多的土地资源，各地都有大规模填湖、填河等行为，这带来了水体的消失。

《规划纲要》中明确，要率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新，打破行政边界，不改变现行的行政隶属关系，实现共商共建共管共享共赢，为长三角生态绿色一体化发展探索路径和提供示范。

另一个调整纳入的重要内容是高标准建设上海自由贸易试验区新片区。按《规划纲要》，新片区是以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，推进投资贸易自由化便利化，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

国家级智库长江产经研究院教授陈柳认为，这体现了长三角一体化的最新动向，提出了未来一个阶段的发展方向。

“新增的两大内容体现出了中央对区域发展的高要求和支持。”陈雯对21世纪经济报道记者表示，两大内容的关键在于“引领、带动”的作用，即按照中心区、全域、全国推广的层次，逐渐放大辐射带动效应，复制推广经验，凸显出国家层面更大力度的改革决心和开放尺度。

区域互利共赢
《规划纲要》之所以通过设立生态绿色一体化发展示范区和自贸新片区在长三角一体化进程中先行先试，则是因为考虑到跨界发展的难度和对外开放中的探索。

陈柳认为，《规划纲要》直面过去一体化中的问题和障碍，这在创新制度设计上有所体现。比如，提出通过制度设计“啃硬骨头”，要在土地、环境、财税分享等建设协同方案，建立统一规则，规范招商引资和人才招引政策，“这有利于减少政府预算的软约束，减少地方政府之间不合理的过度竞争。”

简言之，如何贯彻落实一体化，关键在于厘清跨界发展中的矛盾是什么，相互之间最有影响的是什么，针对这些矛盾如何解决。

而从实践中看，诸多涉及到市场的问题都已得到了共识，诸如当前先行解决的“断头路”等互联互通等基本公共服务覆盖的领域，但最大的挑战集中在资源环境和民生共享这两大领域。

鉴于此，《规划纲要》提出，探索建立区域互利共赢的税收利益分享机制和征管协调机制，促进公平竞争。探索建立区域投资、税收等利益争端处理机制，形成有利于生产要素自由流动和高效配置的良好环境。

“（生态绿色一体化发展示范区）三地联合建立了理事会制度，当前围绕探索一体化发展制度创新、政策支撑保障以及推进标志性重大项目三个方面确定了40多项的重点工作，按照计划稳步推进。”吴江区政府发言人在答复21世纪经济报道记者采访时表示，按照时间节点和任务完成情况向国家层面统一汇报。

三地联合一体化示范区理事会的理事长由两省一市常务副省（市）长轮值，理事会作为一体化示范区建设重要事项的决策平台，坚持联合、轮值、共治和统一决策，由沪苏浙的常务副省（市）长轮值，定期召开会议，研究确定一体化示范区发展规划、改革事项、支持政策，协调推进重大项目。

政府间合作：国企先行
根据《规划纲要》，建立区域间成本共担利益共享机制，探索建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成本分担和利益共享机制，完善重大经济指标协调划分的政府内部考核制度，调动政府和市场主体积极性。

从具体的措施看，一是把“创新共建”放在《规划纲要》原则的首要位置，提出联合开展卡脖子关键核心技术攻关，就是要以长三角为整体参与国际竞争，体现国际竞争力；二是《规划纲要》在创新方面强调了“共同体”和“分工”，通过协同共享提高长三角的创新效率，同时通过市场机制主导和产业政策引导相结合，减少重复建设和不合理的竞争。

据21世纪经济报道记者了解，国资体量最大的浙江省已在积极谋划，试图建设长三角国资领域的协调办公机制，进行跨区域的重大项目、投融资等工作。

之前，长三角区域内部的合作，往往集中在国家设定的重大跨界工程上，由国家牵头、多地参与的合作模式。国资国企改革研究者宋文阁博士向记者透露，国有企业是长三角27个城市建设发展的主力军，是一市三省推动区域高质量发展的“国家队”，在某个产业链上可共同进行协同创新、并购重组、产业转移、重大项目投资融资、重大课题研究等活动，当然也可以一起金融股权合作或资本运作等，“这些合作、协同或一体化可以发挥很好的示范带动作用，为长三角一体化做出国有经济贡献，实现区域国有企业高质量发展。”

8. 16项举措支持长三角区域一体化

国家税务总局日前印发《关于支持和服务长江三角洲区域一体化发展措施的通知》，推出16项税收便利服务举措，助力长三角一体化高质量发展。
围绕促进长三角区域内经济协同融合，通知明确，推出便利跨省企业迁移业务办理、便利跨省涉税事项报验业务办理、便利跨省房产土地税源管理业务办理3项措施，进一步便利长三角区域企业跨省办税。
结合深入推进“放管服”改革，通知称，在税收执法层面，制定长三角区域“首违不罚”清单；在办税服务层面，制定长三角区域“最多跑一次”清单和长三角区域通办清单，着力激发市场主体活力。
围绕加强长三角区域纳税人涉税信用信息共享，通知明确，实施共用动态信用积分、共认信用评价结果、共推风险预警提醒3项措施，有利于提升区域内纳税人税法遵从度，营造公平公正的营商环境。据了解，税务总局目前已在上海、宁波试点信用动态监控，按照信用等级相应提供服务与管理措施。
围绕提升区域纳税服务水平，通知推出实现智慧办税、统一纳税咨询、优化大企业纳税服务等3项措施，探索运用5G、区块链等技术实现智慧办税，进一步提升市场主体获得感。