如何提升我市第三产业发展水平

1. 如何提升我市第三产业发展水平

第三产业作为国民经济的主要组成部分，以其特有的服务功能推动着第一、二产业和整个国民经济的发展。在经济体制转轨、工业化加速发展的关键时期，提升第三产业发展水平，不仅具有满足人民日益增长的文化生活需要，提供广阔的就业门路，提高经济效益和社会效益，提高服务的社会化、专业化水平的一般意义，而且对于促进市场经济发育、优化资源配置、产业结构调整和整个经济的长期稳定快速发展具有重要的长远意义。
一、我市第三产业发展现状
      “十二五”以来，市委、市政府结合我市实际，出台了一系列加快我市第三产业发展的政策措施，去年我市出台了《岳阳市流通产业中期发展规划》（2014--2020），明确了我市总体产业布局，即“一中心”--城陵矶国际航运流通中心；“两圈”--岳、临、荣都市商业圈和汨、湘、营城市商业圈；“三带”--沿长江航运流通带，东西向陆运流通带和南北向陆运流通带。加大了工作力度，我市第三产业呈现出快速增长的态势，第三产业规模不断扩大，行业结构逐步优化，内在质量明显提高，成为拉动国民经济增长的重要力量和吸收劳动就业的主体。
      总体水平不断提高，产业结构优化调整。到2014年，我市第三产业增加值达到937.07亿元，是十一五计划的2倍，年平均增长12%。第三产业的快速发展，促进了产业结构的优化升级，三次产业比例10.9:54:35.1其中第二产业占比下降1.1个百分点，第三产业占比提高了1.1个百分点。产业结构调整取得初步成效，第三产业在国民经济中的作用日益显现。
成为吸纳社会劳动力的重要渠道。2014年，我市第三产业从业人员占全部从业人员的比重为29.7%，与十一五期间相比增加了6.6个百分点。“十二五”期间我市社会从业人员共增加23.4万人，其中第一产业从业人员五年间减少了10.7万人，第二、三产业从业人员分别增加2.5和11.6万人，也就是说，第三产业不仅消化了社会新增就业人员同时还吸纳了大量从第一产业转出的劳动力，第三产业已替代第二产业成为劳动力就业的主渠道，为我市顺利实施产业结构调整和国有企业改革、减轻社会就业压力作出了突出贡献。
      对国民经济的推动作用显著增强。“十二五”时期，随着产业结构的升级，三次产业对国民经济的推动作用发生了较大变化，第一产业对国民经济的推动作用下降，二、三产业对国民经济的推动作用逐渐增强，我市国民经济走向高效、低耗、优质的更高水平。按可比价格计算，2010年我市第三产业对GDP的贡献率为31.3%，比2005年高2.7个百分点。“十二五”期间，在GDP年平均12.3%的增长速度中，有4个百分点是第三产业带动的，第三产业逐渐成为国民经济的主导产业，以第二产业、第三产业为主共同带动经济增长的新格局正在形成。
形成了新的消费热点，拉动国民经济稳步增长。“十一五”以来,旅游、房地产等消费热点已逐渐形成，成为对服务业拉动作用较为明显的行业。2014年，全市共接待海内外游客1311.06万人次，增长13%，全年旅游业总收入突破300亿元，增长19.9%。旅游已成为假日经济中的主要消费热点。全市商品房销售面积增长11%，销售额增长23.7%，房地产税收贡献增长23.1%。
二、发展中存在的问题
      尽管近年来我市第三产业取得了可喜的成绩，但与我市经济发展阶段和人均收入所应达到的水平相比，与国内其它城市相比，还存在着总量不足、比重过低、服务领域狭小等问题。主要表现在以下几方面：
      第三产业总体水平不高，比重偏低。纵向对比，我市第三产业规模不断壮大，占GDP比重逐年提高，就发展趋势来说，产业结构的变动是符合社会经济发展的一般规律的；但横向对比，仍存在较大的差距，总量不足、比重偏低的问题十分明显。从总量看，2014年我市GDP在全省同级城市中列第2位，第三产业增加值仅列第8位，第三产业发展水平比较落后。从比重看，2014年我市第三产业比重为35.1%，明显低于90年代初发达国家60%的水平，也低于国内先进城市平均45%的水平；第三产业比重低还表现在从业人员的比重上，2014年，我市第三产业从业人员占全部从业人员的比重仅为29.7%。
第三产业内部行业发展不均衡。商贸餐饮等传统行业比重较高，但后劲乏力；信息、社会服务等新兴行业起步较晚，基础薄弱，规模不大；为农村、农业和农民的生产和生活服务的第三产业发展缓慢，不适应当前农村经济发展的需要。这种不合理的行业结构造成了第三产业内部行业发展的不平衡，同发展市场经济的要求很不适应，成为制约我市第三产业发展的重要因素。
      城市规模小，城市化水平不高，服务业发展空间狭窄。城市化是第三产业发展的需求基础，第三产业的规模和结构，取决于城市化水平和城市规模结构。改革开放以后，尽管我市城市化进程明显加快，成效也非常显著，但是仍然处于比较低的水平上，城市化滞后于工业化，农业人口比重仍然较高，2014年我市农业人口比重为62.3%。农村人口相对较多、城市化水平偏低，使我市服务业发展空间狭小，客观上制约了我市第三产业总量的提高。
      市场化程度低、产业化进展慢、国际化水平不高。第三产业的一些领域，具有兼带公益性、自然垄断性、关系安全性等产业特性，影响了第三产业一些政策的制订和改革开放措施的实施，使第三产业作为整体的市场化、产业化和国际化程度，都明显低于其他产业，缺乏快速发展的活力和动力。
三、发展思路及具体措施
      “十二五”期间，我市改革开放和社会主义现代化建设将进入新的重要历史时期。第一、第二产业整体上处于结构调整和优化升级阶段，主要工农业产品相对过剩，仅靠数量扩张带动经济增长的余地已经不大。与第一、第二产业相比，第三产业潜在需求大，存在广阔的发展空间，在带动经济增长和扩大就业等方面所起的作用越来越突出，第三产业发展将面临前所未有的新形势、新机遇：
      首先，随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济机制的不断完善，许多与第三产业发展密切相关的改革难点问题将取得重大突破，直接为第三产业发展培育出更多的增长点；
      其次，我国加入WTO后，到今年7月，15年的国内保护期即将结束，开放程度相对较低的第三产业领域将会成为外商投资的巨大潜在市场，外资的进入，一方面会加剧这些领域的竞争，另一方面将带动第三产业整体水平的提高，有利于优化第三产业结构、扩大服务领域、改进服务质量、增加知识含量、提高国际竞争力。经济、文化各领域互相交往和合作的进一步增加也将为第三产业的发展创造更多的机会；
      第三，结构调整将为第三产业的发展创造巨大空间，第一产业逐步走向市场，需要大量的产前、产中和产后服务，这将大大促进农业社会化服务的发展；第二产业的结构优化和升级，将加大对金融、证券、研究开发、中介咨询、市场营销、网络服务等现代服务业的需求；居民收入水平的提高、消费观念的变化和消费结构的升级，使教育、旅游、文化、体育、医疗保健等成为新的消费热点，将会促进服务性消费的比重不断上升；
      第四，城市化进程的加快和城市管理社会化程度的提高，特别是我市建设现代化国际城市的任务，将促进城市内部专业化分工的进一步细化，从而为第三产业的发展创造广阔的需求空间。
      “十三五”期间，第三产业面临新的发展机遇和更加严峻的挑战，如何抓住机遇，迎接挑战，提升发展水平，是第三产业工作的基本任务。在市场经济条件下，做好第三产业工作转变观念、转变职能、转变作风，要有新的思路、新的方法和高素质的人才。结合我市第三产业自身发展特点，我们认为提升我市第三产业发展水平的总体思路是：以党的十八大精神为指导，围绕“将岳阳打造成湖南经济新的增长极”的目标任务，按照扩大总量、优化结构、拓宽领域、提高水平的要求，抓住我国全面深化经济改革的有利时机，以改革开放为动力，以产业化、市场化、国际化为方向，增加第三产业资金和技术投入，完善商品市场体系和社会服务体系，大力发展现代服务业，改组、改造传统服务业，逐步形成适应未来国民经济发展和人民生活需要，服务完善、功能齐全，具有岳阳特色的第三产业发展体系。具体可采取以下措施：
      1、在确保优势行业持续快速发展的同时，加快新兴行业的赶超步伐，积极培植新的经济增长点。抓住扩大内需的机遇，制定优惠政策，大力发展旅游、批零贸易餐饮、交通运输、金融保险和房地产等带动作用明显的重点行业，拉动全市第三产业快速发展，扩大第三产业整体规模。在此基础上，积极拓宽服务领域，扶持、壮大信息服务、社区服务和文化教育卫生体育等产业关联度高、渗透性强的现代服务业，使其逐步实现产业化，成为国民经济的新增长点，带动第三产业全面发展。
      2、扩大开放度，适应多元化供给市场。抓住中国全面深化经济改革的有利时机，按照国际标准，加大改革力度，积极推进第三产业国际化进程，努力与国际标准接轨，提高第三产业的整体竞争力和整体服务水平；坚持实施市场多元化战略，优化出口商品结构，落实鼓励出口的政策措施，实施走出去的开放战略。同时加大对内开放力度，立足满足本地需求，延长服务半径，加强对外辐射。
      3、采取有效措施，多渠道增加对第三产业的投入。要广开融资渠道，加大资金投入，按照市场经济的运作方式，逐步形成以政府投入为引导，企业投入为主体，广泛吸引社会投资和境外投资多元化的投融资机制。市政府和各市、区政府，要安排一定数量的财政预算资金，通过贴息、补贴等方式，扶持第三产业发展中具有全局性且带动作用大的项目。加大直接融资力度，优先安排符合产业政策和发债条件的第三产业企业发行股票和债券。调动社会个方面力量，多渠道地吸引社会资本、民间资本和国外资本投入第三产业，形成较为完善的第三产业社会化投资体系。
      4、推进城市化进程，改善城市规模结构。有计划地扩大小城镇规模，合理引导城市工业企业向小城镇转移；加快户籍管理体制改革的进程，促进农村富余劳动力的转移，不断提高农民收入，增加对农产品和工业制成品的消费需求，刺激基础设施建设和房地产业发展，促进我市城镇化水平的提高，拓宽第三产业的发展空间和发展领域。通过中心城区质量的提高、结构的转换，辅城和小城镇的扩张和功能的完善，来提高城市的集聚效应和辐射能力。
      5、加大第三产业企业改革力度。加快企业改革步伐，打破地区、部门、所有制界限，鼓励民营、私营企业参与企业间的重组、合并、购并，实现产权多元化，在服务业内部形成投资多元化、经营规模化的新格局。面对“入世”的激烈竞争，加快商业、旅游、交通等重要行业的改革步伐，理顺行业管理体制，形成整体发展合力。
      6、积极培植第三产业名牌企业。充分利用我市已形成的知名工业企业集团的品牌优势，通过产业渗透、产业整合、资产重组、资本扩张等多种手段，引导工业名牌向第三产业辐射和渗透，发挥现有工业名牌企业集团的现代化管理和无形资产效应的优势，带动形成服务业名牌企业和名牌产品。在旅游、港口贸易、商贸餐饮、社区服务等窗口行业树立品牌意识，亮化城市形象，培植形成我市在全省乃至全国知名的服务名牌。
      7、加快经济结构调整步伐，大力推行“退二进三”。优化结构调整是我市“十二五”时期的重要经济任务，要促进我市三次产业由当前2-3-1向3-2-1演变，切实在市区推行“退二进三”战略。支持市区的工业利用级差地租，进行土地置换，迁往市郊或五市，利用原有土地发展服务业，鼓励市区的工业企业利用现有的资金、设备和场地兴办服务业。
      8、加强人才引进和培养，提高第三产业的整体开发和管理水平。针对第三产业内部行业门类多、发展程度不平衡的特点，大力兴办各种相关的岗位职业培训与职业教育，采取专业培养和定期培训相结合的办法，造就一支具有良好职业道德、较高业务素质的服务业中初级专业人才队伍。面向国内外高薪引进和培养造就一批金融、房地产、信息、社区服务、旅游等行业的专业人才和高级管理人才，对专业人才减收、免收城市增容费等积极的优惠政策，吸引人才来青落户，重奖从事第三产业有突出贡献的高级管理人员和专业人员，通过发展高级人才评荐机构促进高级人才的合理流动，营造第三产业培养、使用、储备和凝聚人才的良好环境。
      9、利用高新技术改造传统行业，提升第三产业科技含量。按照“利用高新技术嫁接、改造服务业”的总体要求，以加快服务业与高新技术的结合作为我市产业结构升级的着力点，以优势企业为依托，加大技术创新各种力度，选择并扶持一批重点项目和产品，增加技术、人才、资金的投入，不断提高第三产业的技术含量，积极完善技术市场的建设和配置，促进科技服务业的迅速发展，切实发挥科技进步在第三产业发展中的决定性作用，全面提升我市第三产业的行业素质和生产竞争能力。
      10、加快法制、规划建设，营造健康、有序的外部环境。加快制订和完善规范第三产业市场主体和市场行为、维护市场秩序等方面的地方性法规规章，对第三产业的行业标准、服务范围、价格收费、监督管理和纠纷仲裁等作出明确合理的规定，作到有章可循、有法可依，为第三产业的发展提供良好的法制环境。对第三产业的发展要严格按照城市的总体规划和产业规划涉及的要求，因地制宜，合理配置，重点发展。

2. 如何促进第三产业发展

加速发展第三产业的对策和建议
1、统一思想，提高认识，制定第三产业长期发展战略
2、以“政府指导，自主经营”为原则，多元化发展第三产业
3、科学规划，促进第三产业科学有序发展
4、创造第三产业发展的优质社会环境
5、强力推进产业结构优化升级，促进第三产业快速发展
6、全面推进城镇化建设，促进第三产业快速发展

3. 如何发展第三产业

具体可采取以下措施：

一、在确保优势行业持续快速发展的同时，加快新兴行业的赶超步伐，积极培植新的经济增长点。
二、扩大开放度，适应多元化供给市场。
三、采取有效措施，多渠道增加对第三产业的投入。
四、推进城市化进程，改善城市规模结构。
五、加大第三产业企业改革力度。
六、积极培植第三产业名牌企业。
七、加快经济结构调整步伐，大力推行“退二进三”。
八、加强人才引进和培养，提高第三产业的整体开发和管理水平。
九、利用高新技术改造传统行业，提升第三产业科技含量。
十、加快法制、规划建设，营造健康、有序的外部环境。

4. 如何发展第三产业

　　1、从旧的产品观、产业观和财富观中解放出来，提高对服务产品、服务产业和服务财富的认识 要充分认识到：现代产业不仅包括有形产业工农业，而且包括无形产业服务业，现代社会产品不仅包括工农业生产的实物产品，而且包括第三产业生产的服务产品，现代社会财富不仅包括工农业创造的实物财富，而且包括第三产业创造的非实物财富。[详细]
　　2、从工农业是“当家长子”的旧观念中解放出来，提高对第三产业战略地位的认识 要清醒认识迈向以服务经济为主的产业结构的前景，在分析服务业演变历史、趋势和成因的基础上，把握第三产业比重上升规律；在服务型生产资料、服务消费品、GDP贡献份额、就业贡献份额、第三产业比重增大趋势和资源制约的程度等层面，全面认识第三产业的战略地位。[详细]
　　3、从发展实物经济的传统观念束缚中解放出来，提高对推动服务经济发展的方法和途径的认识 实际上，服务业因提供的服务产品具有生产消费的同时性、非存储性、非移动性等非实物属性，在生产上既与实物经济有很多共性，又有不少特性。因此，必须按服务经济发展规律来发展。就广东而言，要通过服务业体制创新和供给创新，扩大服务业发展空间；坚持生活服务业和生产服务业并举，提升传统服务业、拓展新兴服务业，实现数量扩张和质量提高；在工业化和城市化进程中，推进服务业的现代化和国际化，全面提高居民生活质量和国民经济整体素质。

5. 如何发展第三产业

1，从旧的产品观、产业观和财富观中解放出来，提高对服务产品、服务产业和服务财富的认识；
  
 2，从工农业是“当家长子”的旧观念中解放出来，提高对第三产业战略地位的认识。 要清醒认识迈向以服务经济为主的产业结构的前景，在分析服务业演变历史、趋势和成因的基础上，把握第三产业比重上升规律；在服务型生产资料、服务消费品、GDP贡献份额、就业贡献份额、第三产业比重增大趋势和资源制约的程度等层面，全面认识第三产业的战略地位；
  
 3、从发展实物经济的传统观念束缚中解放出来，提高对推动服务经济发展的方法和途径的认识 。实际上，服务业因提供的服务产品具有生产消费的同时性、非存储性、非移动性等非实物属性，在生产上既与实物经济有很多共性，又有不少特性。因此，必须按服务经济发展规律来发展。

6. 第三产业增长主要靠什么因素拉动

第三产业是指服务业，衡量一个国家经济发展是否发达的一个主要指标是看三大产业的结构是否合理，而其中第三产业所占的比例大小是最为关键的。
政策引导、科技创新、贸易流通都通拉动第三产业增长，或者促进第二产业向第三产业转化

7. 我区第三产业的发展思路

 　　"十五"期间，我区立足区位优势，大力实施"三产强区"战略，第三产业得到了快速发展。累计实现三产增加值24亿元，占GDP的比重87.3%，累计实现税收3.07亿元，约占全区税收总额的85%，在增加就业、拉动经济增长、完善城市功能等方面发挥了重要的作用。"十一五"期间，我区将紧紧围绕"三产强区"目标，继续强化第三产业优势，坚持改造提升传统三产和发展新兴三产并举，加快资源整合，完善商业布局，优化三产结构，提高整体素质与综合效益。重点发展商贸流通、餐饮娱乐、房地产等三大主导产业，加快发展金融保险、物流配送、信息、咨询、评估、旅游等新兴三产，不断增强中心城区的聚集功能和辐射功能。
  　　 1、全力促进商贸发展。 
  　　坚持把商贸流通业作为全区三产发展的重要支柱，按照发展现代商贸流通业的方向和"发展大商业、建设大市场、加速大流通"的思路，以重点项目建设为龙头，实现城市商业中心建设、特色街打造和专业批发市场发展的新突破。
  　　一是建设"一主二副"。充分挖掘老城区商业中心的潜力，以淮河路商业街提档升级和建设"皖北第一街"为目标，进一步提升淮河路商圈的龙头地位，积极谋划淮河路商业街的规划和建设，推进二马路地块的综合开发，同时鼓励和扶持百大、百惠、新世纪广场等现有商业骨干企业，通过资源整合和自身改造提升，优化业态，壮大规模，做大做强，全力打造淮河路核心商圈；加快推进朝阳路和宏业村两个商业副中心建设，形成"主副呼应，东西互补，整体推进，点线面全面发展"的商业格局。
  　　二是做大做强商贸项目。大力实施项目带动战略，做好重点三产项目的选择、储备、和包装等前期工作，加强与国内知名流通企业的合作。抓好已签约或在建重点商贸项目的建设落实和跟踪服务工作。
  　　三是抓好市场体系建设。稳步推进光彩大市场二期建设，强化二马路、太平街市场管理，引导三大市场错位发展，不断增强辐射功能。引导南山文化市场、仿古玉器市场等特色商业街发展，鼓励、引导知名企业设立品牌产品专卖店、连锁店，发展独具特色的精品、名品商业街，逐步提升品牌效应，形成特色示范街。
  　　四是规范发展社区商业。积极开展社区商业示范工作，鼓励发展连锁化、品牌化经营争创省级社区商业示范社区。
  　　五是积极发展现代物流业。以繁荣原产地物流客体，提高物流主体实力为重点，推进姜桥物流园区和物流配送中心建设，大力发展第三方物流。积极引进培育一批具有一定规模的物流企业，通过政策引导和全方位服务促进我区物流企业群的`形成，压滤机滤布增强规模优势和聚集效应。
  　　 2、加快发展现代服务业。 
  　　按照优化布局、调整结构、提升层次的要求，加快发展服务业，重点发展与区域经济具有联动作用的金融保险业、信息服务业、中介咨询业和社区服务业，不断增强全区服务业的实力和竞争力。促进综合商务经济发展，积极吸引国内外知名企业和中小型高科技企业落户我区，让区域性企业集团把结算中心、产研中心、营销中心和物流中心放在我区。
  　　 3、发展提升餐饮娱乐业。 
  　　以大众化经营为重点，发展各具特色、满足不同消费层次的餐饮业。积极引导餐饮企业做大做强。支持餐饮企业通过采用现代组织形式和服务方式，提升档次，扩大规模。积极创造条件，吸引鼓励国内外知名餐饮连锁企业落户我区。充分挖掘培育特色餐饮，发展具有民族和地方特色的品牌餐饮，积极引导本地"龙虾美食"产业化经营，促进餐饮业良性发展。适度建设休闲娱乐场所。在建成蚌埠大厦、裕华大厦、新世纪广场等休闲娱乐场所的基础上，选址适度建设一批集餐饮、娱乐、健身、文化休闲于一体的中高档消费场所，鼓励和扶持形式新颖、各具特色的休闲娱乐企业健康发展，不断提升全区娱乐业的结构和品位。
  　　 4、稳步发展房地产业。 
  　　坚持"整体开发，配套建设，持续发展"的方针，进一步明确我区房地产业发展的市场定位，使房地产业与经济社会发展相适应。重点发展商业地产。以"定单地产"为主要形式，加大市场、商场、休闲娱乐场所、商务公寓、写字楼等商业地产的开发建设力度，提高土地资源的综合效益。均衡发展住宅房产。按照供需平衡原则，以整体开发为主要形式，适度建设一批功能完善，配套齐全，高、中、低档兼有的住宅小区，以满足城乡居民的住房需求。提高物业管理服务水平。按照《物业管理条例》的要求，扩大房地产物业管理覆盖面，完善物业管理招投标制度，鼓励采取新技术、新方法，依靠科技进步提高物业管理和服务水平，促进传统住宅管理向社会化、专业化物业管理转变。
  　　 5、培育发展旅游业。 
  　　充分挖掘区域旅游资源，走旅游产品开发、旅游市场开拓、旅游项目建设并举的旅游产业发展道路。重点发展城郊型观光农业、滤布梅花山休闲度假基地和孙家圩子渡江战役总前委原址等区域特色旅游项目；结合我市实施跨河发展战略和二马路整体区域开发，利用淮河堤坝适时开发淮河河滨休闲旅游；进一步开发仿古玉器、青铜器等旅游产品，充分挖掘市场潜力，深入开发旅游资源和特色旅游产品。着力加强旅游景点和旅游产品的宣传与推介力度，促进旅游资源优势充分转化为发展优势。

8. 第三产业促进了地方经济的增长吗?

据报道，截至目前，全国已有21个省、自治区、直辖市公布了2017年前三季度的经济运行情况，在已公布的数据中，有18个地区前三季度GDP增速跑赢了全国6.9%的增速，第三产业增势迅猛力促地方经济增长。

报道称，和上半年的数据相比，贵州省的经济增速超过了重庆市，目前是全国三季度GDP增速最快的地区，数据显示，前三季度，该省规模以上工业增加值为3244.76亿元，比上年同期增长9.1%，增速高于全国水平2.4个百分点。

此外工业经济数据成为前三季度贵州省经济运行的亮点，分项数据显示，9月末该省统计的主要工业产品达到340种，占全国统计的工业产品的比重为56.3%，比重同比提高1.6个百分点，第三产业增加值增势迅猛成为经济拉手，投资结构调整优化提速等几大亮点。

分析人士表示，从全国各地来看，经济增速较快的地区，前三季度工业经济的表现都可圈可点。重庆市前三季度GDP增速高达10%，其中规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长9.6%。从主要行业看，规模以上工业39个行业大类中34个保持增长。
希望第三产业的发展可以促进经济的再次增长！