土地权属的确认方式

1. 土地权属的确认方式

1、文件确认。它是根据权属主所出示并被现行法律所认可的文件来确定土地使用权或所有权的归属，这是一种较规范的土地权属认定手段，城镇土地使用权的确认大多用此方法。
2、惯用确认。它主要是对若干年以来没有争议的惯用土地边界进行认定的一种方法，是一种非规范化的权属认定手段，主要适用于农村和城市郊区。在使用这种认定方法时，为防止错误发生，要注意以下几点：一是尊重历史，实事求是，二是注意四邻认可，指界签字，三是不违背现行法规政策。
3、协商确认。当确权所需文件不详，或认识不一致时，本着团结、互谅的精神，由各方协商，对土地权属进行认定。
4、仲裁确认。在有争议而达不成协议的情况下，双方都能出示有关文件而又互不相让的情况下，应充分听取土地权属各方的申述，实事求是地、合理地进行裁决，不服从裁决者，可以向法院申诉，通过法律程序解决。
一、国土空间规划编制依据是什么
土地调查结果是我国编制土地空间规划的依据，也是自然资源管理、保护和利用的重要依据。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第八条国家实行占用耕地补偿制度。在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内经依法批准占用耕地，以及在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目经依法批准占用耕地的，分别由县级人民政府、农村集体经济组织和建设单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
省、自治区、直辖市人民政府应当组织自然资源主管部门、农业农村主管部门对开垦的耕地进行验收，确保开垦的耕地落实到地块。划入永久基本农田的还应当纳入国家永久基本农田数据库严格管理。占用耕地补充情况应当按照国家有关规定向社会公布。
个别省、直辖市需要易地开垦耕地的，依照《土地管理法》第三十二条的规定执行。

2. 土地使用权权属确认

法律分析：土地权属确认是国家对土地所有权、使用权的确定或认可，是人民政府行使土地管理权的一个重要方面。包括人民政府根据土地管理的需要依法对一定地区的土地权属状况进行调查、核对，认为无误，予以确认，并颁发土地所有权证或土地使用权证；应当事人申请，对其所争议的土地所有权或使用权，予以裁决，确定归属。
法律依据：《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二条 土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办。土地权属争议，由土地管理部门提出处理意见，报人民政府下达处理决定或报人民政府批准后由土地管理部门下达处理决定。

3. 土地权属怎样确认？

土地权属的确认就是确认某土地的产权归属和产权性质。农村土地权属的确认主要通过查看土地承包合同、查看相关土地证件或土地权属登记簿、查看土地流转合同等来确定。
（1）依据土地承包合同确认权属
《农村土地承包法》第21条规定，发包方应当与承包方签订书面承包合同。承包合同一般包括的条款：①发包方、承包方名称，发包方责任人和承包方代表的姓名、住所；②承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；③承包期限和起止日期；④承包土地的用途；⑤发包方和承包方的权利和义务；⑥违约责任。（2）依据土地承包经营权证确认权属
根据《农村土地承包法》第23条，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发《土地承包经营权证》或者《林权证》等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。因此，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。依据《农村〈土地承包经营权证〉管理办法》第6条规定，农村《土地承包经营权证》应包括以下内容：名称和编号，发证机关及日期，承包期限和起止日期，承包土地名称、坐落、面积、用途，农村土地承包经营权变动情况，其他应当注明的事项。依据《农村〈土地承包经营权证〉管理办法》第10条第二款规定，农村土地承包方有权查阅、复制农村《土地承包经营权证》登记簿和其他登记材料。县级以上农业主管部门不得限制和阻挠。

（3）依据土地流转合同确认权属
可用以鉴别土地承包经营权的文件，除了土地承包合同和土地承包经营权证外，还有土地承包经营权流转合同。《农村土地承包法》第37条规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。依据民法原则，民事当事人享有决定合同内容的权利，而土地承包经营权流转合同在法律性质上也属于民事合同，所以流转合同的当事人可以通过平等协商方式决定土地承包经营权的产权处置问题。

4. 土地使用权确认

（1）土地使用者经国家依法划拨、出让或新中国成立初期接收、沿用，或通过依法转让、继承、接受地上建筑物等方式使用国有土地的，可确定其国有土地使用权。
（2）实行土地公有制之前，通过购买房屋或土地及租赁土地方式使用私有的土地，土地转为国有后迄今仍继续使用的，可确定现使用者的国有土地使用权。
（3）因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已经变更了实际土地使用者的，经依法审核批准，可将土地使用权确定给实际土地使用者；空地及房屋坍塌或拆除后两年以上仍未恢复使用的土地，由当地县级以上人民政府收回土地使用权。
（4）未按规定用途使用的国有土地，由县级以上人民政府收回重新安排使用，或者按有关规定处理后确定使用权。
（5）1987年1月《土地管理法》施行之前重复划拨或重复征用的土地，可按目前实际使用情况或者根据最后一次划拨或征用文件确定使用权。
（6）以土地使用权为条件与其他单位或个人合建房屋的，根据批准文件、合建协议或者投资数额确定土地使用权，但1982年《国家建设征用土地条例》公布后合建的，应依法办理土地转让手续后再确定土地使用权。

5. 土地权属确认的四种方式

土地权属确认的四种方式有文件确认、惯用确认、协商确认、仲裁确认。农村土地所有权和使用权的确认应将文件确认、惯用确认、协商确认或仲裁确认几种方式结合起来确认。对于完成了土地利用现状调查的地区，其调查成果的表册和图件是很有说服力的确权文件，应予确认。城市土地所有权为国家所有，权属主只有土地使用权。城市土地使用权主要按下述文件确认，单位用地红线图，房地产使用证，土地使用合同书、协议书、换地书等，征地批准书和合同书，有偿使用合同书和国有土地使用权证书，城市住宅用地确权的文件。土地使用权确认是指在土地使用权的归属不明或发生争议时，利害关系人请求有关权利机关确认土地使用权归属，从而解决土地使用权争议的行为。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第五十七条 建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关自然资源主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。

6. 土地使用权确认

土地使用权（Land Use Rights）是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。土地使用权是外延比较大的概念，这里的土地包括农用地、建设用地、未利用地的使用权。2011年1月，一则“土地使用期满后会无偿收回”的消息引起各方关注。土地使用权与土地所有权是土地法规中最基本最重要的概念。土地使用权是中国土地使用制度在法律上的体现，国有土地使用权是指国有土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利，国有土地使用权的取得方式有划拨、出让、出租、入股等。而农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。
农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。农民集体土地使用权可分为农用土地使用权、宅基地使用权和建设用地使用权。农用地使用权是指农村集体经济组织的成员或者农村集体经济组织以外的单位和个人从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的土地使用权。宅基地使用权是指农村村民住宅用地的使用权。建设用地使用权是指农村集体经济组织兴办乡（镇）企业和乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的使用权。按照《土地管理法》的规定，农用地使用权通过发包方与承包方订立承包合同取得。宅基地使用权和建设用地使用权通过土地使用者申请，县级以上人民政府依法批准取得。

7. 土地使用权应由谁确认

一、国有土地使用权收回权限属于哪个部门
政府土地行政主管部门可以行使国有土地使用权收回的权限。
根据《土地管理法》第五十八条之规定，有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：
(一)为公共利益需要使用土地的；
(二)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
(三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
(四)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
(五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
依照前款第(一)项、第(二)项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
二、收回国有土地的法定程序
1、拟定收回方案
市县级国土部门根据市县级政府机关的批准对用地文件进行修改，拟定对被征收土地上的居民或者企业的搬迁申请或者制作国土部门决定收回国有土地的处理意见，拟定收回国有土地使用权的具体方案并将其及相关事项予以公告，或者以其他可以确保拟被收回人知悉的形式进行通知，并在通知时一并告知其享有听证的权利。
2、组织听证
国有土地使用人在接到通知后，在法定期限内要求进行听证的，国土部门在接到要求后，在期限内以法定职责或者依当事人的申请组织听证。
3、批改方案
组织听证后，根据听证会上各方发表的意见拟定收回国有土地使用权的方案，并在法定期限内将拟定方案连同听证会的记录一并上报给批准收回国有土地使用权的市县人民政府进行审批。
4、补偿
对通过划拨无偿取得国有土地使用权的使用权人，除因使用期限届满或者被征收人自身存在严重违法情形外，应对被征收人给与补偿。对于其他以出让形式取得国有土地使用权的被征收人，应由被征收人选择货币补偿、回迁安置或者安置加货币补偿的形式。

8. 土地使用权权属认定

法律分析：确认土地使用权的归属就是确认土地使用权的权利主体，即确认对特定的土地享有直接占有和排他权利的权利人，所要确认的权利主体，包括使用权和担保权的权利人。土地使用权确认是土地使用权保护的前提，只有通过确认土地使用权，才能明确土地使用权的归属，只有在土地使用权归属明确的情形下，土地使用权受到侵害或妨害，土地使用权人既可以直接行使土地使用权请求权，以土地使用权方法进行保护，也可以行使债权请求权，以债权方法进行保护。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》
第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第九条 城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。