哈尔滨打响救市第一枪！出台“十六条”稳定房地产市场

1. 哈尔滨打响救市第一枪！出台“十六条”稳定房地产市场

财联社10月10日讯，据哈尔滨日报报道，为促进哈尔滨市房地产市场健康平稳发展，哈尔滨市住建局联合哈尔滨市财政局等多个部门制订了《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的实施意见 》（以下简称《意见》），自10月1日起施行，有效期至2022年12月31日，期间根据国家有关政策和市场形势变化适时予以调整。
《意见》提出对年度信用等级为绿牌和蓝牌的开发企业，2022年6月1日前，取得土地使用权的房地产开发项目，在2022年12月31日之前，高层达到一层工程主体施工形象、多层达到二层工程主体施工形象的，企业可按栋申请商品房预售许可证。
2022年12月31日前，对于已实施商品房预售资金监管的房地产开发项目，满足返还条件的，应尽快予以返还。在确保房屋抵押物价值的前提下，结合该市实际，放宽二手房公积金贷款房龄年限，由20年提高到30年，贷款年限与房龄之和不超过50年。
施行购房补贴政策，购房补贴以货币形式一次性发放，发放标准按照全日制博士生10万元、全日制硕士生5万元、全日制本科生3万元、大中专生（含技工院校）2万元。

全文如下：
关于促进我市房地产市场平稳健康发展的实施意见
为认真贯彻落实国家、省稳地价、稳房价、稳预期的总体目标，促进我市房地产市场健康平稳发展，制定本意见。
一、按照土地使用权出让合同约定的动工开发期限，加快推进项目建设。对年度信用等级为绿牌和蓝牌的开发企业，2022年6月1日前，取得土地使用权的房地产开发项目，在2022年12月31日之前，高层达到一层工程主体施工形象、多层达到二层工程主体施工形象的，企业可按栋申请商品房预售许可证。
二、2022年12月31日前，对于已实施商品房预售资金监管的房地产开发项目，满足返还条件的，应尽快予以返还。同时，根据企业信用和项目建设进展实际，监管资金入账金额在扣除5%留存监管资金后仍有余额的，在返还各阶段监管资金的基础上，每阶段提高原来应返额度的20%，以减轻企业流动资金压力。
三、为吸引留住具有大中专以上学历的人才在哈购房，施行购房补贴政策，对与本地用人单位签订聘用合同或服务协议、缴纳6个月社保的，以及已自主创业的，年龄在35岁以下的各类人才，在哈购置首套商品房时即可享受购房补贴。购房补贴以货币形式一次性发放，发放标准按照全日制博士生10万元、全日制硕士生5万元、全日制本科生3万元、大中专生（含技工院校）2万元。购房人才的购房情况经人社、教育、住建部门共同认定，购房人出具经网签确认的商品房买卖合同后，市财政将资金拨付资金申请部门负责发放。本项补贴以家庭为单位，夫妻双方不能同时享受。享受本项补贴政策的，不再享受哈尔滨市人民政府及其所属部门出台的其他住房补贴政策。
四、对原籍不在当地，因工作或上学等各种原因来哈的新市民，在哈购置首套商品房时即可享受购房补贴，购房补贴以货币形式一次性发放，发放标准为1万元，购房人出具经网签确认的商品房买卖合同后，市财政将资金拨付资金申请部门负责发放。享受本项补贴政策的，不再享受哈尔滨市人民政府及其所属部门出台的其他住房补贴政策。
五、自2021年10月1日起，新出让的土地项目（以发布土地出让公告时间为准），缴纳土地出让起始价的20%作为竞买保证金，土地出让合同签订后，一个月内缴纳土地成交价款的50%，六个月内缴齐剩余土地成交价款，并按照规定缴纳相应利息。
六、自2021年10月1日起，全市普通标准住宅、非普通标准住宅、其他类型房地产土地增值税预征率分别按1.5%、2%、2.5%执行。
七、实际用于居住用途的公寓房屋，水、电收费持续执行民用价格标准。
八、在确保房屋抵押物价值的前提下，结合我市实际，放宽二手房公积金贷款房龄年限，由20年提高到30年，贷款年限与房龄之和不超过50年。
九、允许异地缴存公积金职工在哈购房申请公积金贷款，实现异地职工享有在哈市同等住房公积金贷款政策。
十、县（处）级女干部和高级职称女性专业技术人员住房公积金个人贷款年龄由55周岁调整为60周岁。
十一、放宽灵活就业人员建户缴存公积金政策，社保开户即可申请缴存住房公积金。
十二、放宽住房公积金组合贷款业务，职工使用公积金贷款仍不能满足需要的，可申请组合贷款。
十三、健全网上舆情监测机制，统一房地产市场数据信息和发布口径，在政府网站和主流媒体进行发布，各相关职能部门依法依规查处各类不实信息，依法依规处置房地产信息网络传播乱象，规范信息传播秩序，及时回应社会关切。
十四、各区、县(市)政府要切实履行房地产市场属地主体责任，积极引导支持房地产开发企业开展促销活动。自然资源规划、财政、税务、金融、住建、公积金、不动产等有关部门要大力协同，适时研判房地产市场走势，做好市场监测分析工作。各房地产开发企业要强化企业主体责任，找准产品定位，提升产品品质，共同促进全市房地产市场稳定发展。
十五、市九区按上述意见执行，各县（市）可结合本区域实际情况参照执行。
十六、本意见自2021年10月1日起施行，有效期至2022年12月31日，期间根据国家有关政策和市场形势变化适时予以调整，具体解释工作由市住建局负责。

2. 哈尔滨出台“十六条”稳楼市，专家：其他城市或跟进

哈尔滨出台楼市“十六条”，被市场看作政府出手防范楼市过快遇冷的重要举措。
10月10日，据哈尔滨日报报道，哈尔滨市住建局联合市自然规划局、市财政局等8部门制定《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的实施意见》（下称《意见》），在近期楼市降温大潮中率先出台利好政策。
在为房企减负上，《意见》提出了包括降低预售许可标准、加快预售资金返还、降低土地增值税预征率、支持房企促销活动、降低房企拿地成本等政策。在提升购房需求上，《意见》提出对人才、新市民给予购房补贴，放宽二手房公积金贷款房龄年限和降低公寓居住成本等。
据悉，《意见》将自2021年10月1日起施行，有效期至2022年12月31日。在政策施行期间内，将根据国家有关政策和市场形势变化适时予以调整。
接受证券时报采访的专家认为，此次哈尔滨楼市新政政策具有很强的信号意义，不仅全方位为房企减负，还降低了购房者的入市成本，是目前全国首个较全面的利好政策，预计后续跟进城市会增加。
加快项目建设，减轻企业资金压力
进入下半年后，各地新房、二手房成交量整体下跌，从而减缓了房企的资金回流速度，对房企流动性资金造成压力，房企的开发项目建设进度也因此受到影响。
为助力房企减负，本次《意见》主要提出了6项利好政策：
具体来看：
1、按照土地使用权出让合同约定的动工开发期限，加快推进项目建设。对年度信用等级为绿牌和蓝牌的开发企业，2022年6月1日前，取得土地使用权的房地产开发项目，在2022年12月31日之前，高层达到一层工程主体施工形象、多层达到二层工程主体施工形象的，企业可按栋申请商品房预售许可证。
2、2022年12月31日前，对于已实施商品房预售资金监管的房地产开发项目，满足返还条件的，应尽快予以返还。同时，根据企业信用和项目建设进展实际，监管资金入账金额在扣除5%留存监管资金后仍有余额的，在返还各阶段监管资金的基础上，每阶段提高原来应返额度的20%，以减轻企业流动资金压力。
3、自2021年10月1日起，全市普通标准住宅、非普通标准住宅、其他类型房地产土地增值税预征率分别按1.5%、2%、2.5%执行。
4、各区、县(市)政府要切实履行房地产市场属地主体责任，积极引导支持房地产开发企业开展促销活动。自然资源规划、财政、税务、金融、住建、公积金、不动产等有关部门要大力协同，适时研判房地产市场走势，做好市场监测分析工作。
6、自2021年10月1日起，新出让的土地项目（以发布土地出让公告时间为准），缴纳土地出让起始价的20%作为竞买保证金，土地出让合同签订后，一个月内缴纳土地成交价款的50%，六个月内缴齐剩余土地成交价款，并按照规定缴纳相应利息。
降低购房者入市成本
多地在近段时间内新房、二手房成交量持续下滑的核心原因，就在于受银行按揭贷款放款周期拉长和各地限购、限售等政策影响，居民购房成本上升，购房意愿下降。
为提升购房需求上，本次《意见》主要提出了8项利好政策：
具体来看：
1、对具有大中专以上学历的人才在哈购房施行购房补贴政策。对与本地用人单位签订聘用合同或服务协议、缴纳6个月社保的，以及已自主创业的，年龄在35岁以下的各类人才，在哈购置首套商品房时即可享受购房补贴。购房补贴以货币形式一次性发放，发放标准按照全日制博士生10万元、全日制硕士生5万元、全日制本科生3万元、大中专生（含技工院校）2万元。
2、对原籍不在当地，因工作或上学等各种原因来哈的新市民，在哈购置首套商品房时即可享受购房补贴，购房补贴以货币形式一次性发放，发放标准为1万元。
3、实际用于居住用途的公寓房屋，水、电收费持续执行民用价格标准。
4、放宽二手房公积金贷款房龄年限，由20年提高到30年，贷款年限与房龄之和不超过50年。
5、允许异地缴存公积金职工在哈购房申请公积金贷款，实现异地职工享有在哈市同等住房公积金贷款政策。
6、县（处）级女干部和高级职称女性专业技术人员住房公积金个人贷款年龄由55周岁调整为60周岁。
7、放宽灵活就业人员建户缴存公积金政策，社保开户即可申请缴存住房公积金。
8、放宽住房公积金组合贷款业务，职工使用公积金贷款仍不能满足需要的，可申请组合贷款。
“过冷”风险显现，多地或跟进
国家统计局数据显示，8月哈尔滨新建商品住宅价格环比下降0.3%，二手住宅价格环比下降0.2%。从供求情况看，易居研究院智库中心提供的数据显示，哈尔滨新建商品住宅供求在今年持续性出现供大于求的态势，去库存压力较大。
楼市过快降温并不利于市场健康长远发展，对此，《意见》也指出，出台此意见是为认真贯彻落实国家、省稳地价、稳房价、稳预期的总体目标，促进哈尔滨市房地产市场健康平稳发展。

（图为2020年10月-2021年9月哈尔滨市新建商品住宅供求数据。数据来源：易居研究院智库中心）
在“金九银十”之际，楼市因多方因素持续降温，虽然有效打压了炒房势头并将推动部分房企改变过去“高周转 高杠杆”的经营模式，但也在一定程度上“误伤”了部分真实需求。同时，由于市场转冷迅速，部分地区开始出现过快降温之势。
“此次哈市政策值得肯定，是基于市场的矛盾点采取的精准举措。”易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉证券时报记者，当前全国很多城市的楼市矛盾，已经从过热开始转为过冷。而且过冷中也出现了新的风险，即房地产企业的金融风险问题。积极出台政策进行保障，符合预期。一方面有助于促进市场交易的活跃，另一方面也有助于促进房企经营的稳健。
在严跃进看来，后续全国其他城市预计也会跟进，尤其是去库存压力和房企经营压力较大的城市，包括非核心的二线城市、部分中西部三四线城市等。哈尔滨市“十六条”也意味着近期政策风险有变化。当然需要注意，政策微调中，要注意口径和市场反应，依然要在坚持房住不炒的框架下进行。

3. 哈尔滨出台十四条措施稳楼市

11月18日，据东北网消息，为认真贯彻落实国家和省、市有关决策部署，支持房地产和建筑企业在做好疫情防控前提下，积极应对疫情给企业生产经营造成的困难，哈尔滨市将印发《关于疫情期间促进我市房地产市场平稳健康发展相关政策的通知》，《通知》共计十四条扶持措施，其中明确鼓励房企采取打折促销、团购等方式让利销售新建商品房;同时公积金贷款项目随时提交随时审批。
《通知》中明确鼓励房企让利销售。即日起至2020年12月31日，支持并鼓励开发企业对销售的住宅房屋、居住型公寓等新建商品房进一步让利给购房群众，在此基础上，对援鄂人员、抗疫受表彰人员等特殊贡献群体购房的，予以购房更加优惠的政策。政府将对让利企业的销售情况进行考核，给予表彰、嘉奖。
对新建商品房销售下行压力较大的区及县(市)，及时通报本地新建商品房库存量、销售量和下行压力等情况，积极引导和鼓励企业根据市场情况，采取打折促销、团购等方式让利销售新建商品房。
在放宽公积金贷款政策方面，《通知》提到，公积金贷款项目实现项目签约网上审批，由原有每周召开审贷会，调整为单个签约项目随时提交，随时审批。支持异地缴存公积金职工在哈购房申请公积金贷款，实现异地职工享有在哈市同等住房公积金贷款政策。同时，将县处级女干部和具有高级职称女性专业技术人员住房公积金个人贷款年龄由原来的55周岁调整为60周岁。对于灵活就业人员连续缴存公积金六个月即可申请贷款。
按照国家统计局公布的最新数据，今年10月份，哈尔滨新建商品住宅销售价格环比上涨0.1%，同比上涨2.8%，在70个大中城市中，同比涨幅排名第48位。
以下为十四条具体扶持措施：
一、2020年度，对在哈房地产开发企业按照2019年度房地产开发企业综合信用评价结果，进行商品房预售资金监管，延至2021年12月31日再做调整(2020年度参照执行，红牌企业除外)。
二、2021年12月31日之前，纳入到商品房预售资金监管的项目，只留存监管资金额度的3%用于庭院的绿化、道路、照明等后续配套工程建设，其余资金开发企业可以随时申请，直接拨付至《建筑工程施工许可证》标注的施工单位账户。
三、疫情防控期间，建设单位可申请以承诺方式缓缴城市基础设施配套费，缓缴时间最长不超过2个月。逾期违约未足额缴纳的，按规定列入失信企业名单，由相关部门实施联合惩戒。
四、2021年9月30日之前取得预售许可的房地产开发项目，且符合公积金个人贷款项目签约其他有关规定的，可以受理项目签约。
五、公积金贷款项目实现项目签约网上审批，由原有每周召开审贷会，调整为单个签约项目随时提交，随时审批。
六、支持异地缴存公积金职工在哈购房申请公积金贷款，实现异地职工享有在哈市同等住房公积金贷款政策。
七、公积金借款人及共同还款人可按月分次提取公积金偿还商业购房贷款，同时开通网上办理方式，实现线上线下同步办理。
八、将县处级女干部和具有高级职称女性专业技术人员住房公积金个人贷款年龄由原来的55周岁调整为60周岁。
九、灵活就业人员连续缴存公积金六个月即可申请贷款。
十、支持哈尔滨银行等商业银行及金融机构，对居住用途的公寓产品给与享受住宅按揭贷款同等政策支持。对实际用于居住用途的公寓房屋水、电、煤气收费按民用价格标准执行。
十一、即日起至2020年12月31日，支持并鼓励开发企业对销售的住宅房屋、居住型公寓等新建商品房进一步让利给购房群众，在此基础上，对援鄂人员、抗疫受表彰人员等特殊贡献群体购房的，予以购房更加优惠的政策。政府将对让利企业的销售情况进行考核，给予表彰、嘉奖。
十二、即日起至2020年12月31日期间备案的商品房买卖合同，开发企业可在联机备案系统中行使合同签订、解除自主权，每套房屋买卖合同解除次数限定为一次。
十三、对新建商品房销售下行压力较大的区及县(市)，及时通报本地新建商品房库存量、销售量和下行压力等情况，积极引导和鼓励企业根据市场情况，采取打折促销、团购等方式让利销售新建商品房。
十四、各区、县(市)政府要切实履行房地产市场属地主体责任，严格指导企业落实各项防疫措施积极引导支持房地产开发项目复工复产。自然资源规划、财政、税务、金融、住建、公积金、不动产等有关部门要大力协同，积极支持企业恢复生产经营，适时研判房地产走势，做好市场监测分析工作。各房地产开发企业要强化企业主体责任，做到落实防疫措施和搞好生产经营两不误，共同促进全市房地产市场稳定发展。

4. 哈尔滨出台楼市“十六条”，这一举措对楼市有哪些影响？

哈尔滨在减轻房企负担方面，提出了降低预售许可标准、加快预售资金，返还、降低土地增值税税率、支持房企促销活动、降低房企征地成本等政策，同时提出给予人才和新市民住房补贴，放宽二手房公积金贷款住房年龄，降低公寓居住成本。

我们通过表面意思上来看，就可以看出这是在挽救哈尔滨的房地产行业，激发其活性，以达到刺激居民购买欲望，从而达成挽救行业的目的。接下来我们仔细分析一下这些规定的影响：
1、有利于房地产企业的开发速度
上述给与企业的政策，可以保证房地产开发企业拥有更充足的资金用于楼盘的开发、建设，保证有充足的供应量，更好的保证房屋质量。同时，可以让房企进行促销活动，一定程度上降低了楼盘的价格，达到了稳定市场价格的目的，可以更加良性的促进房地产行业的发展。

2、对于大众居民
对于购买者来说，也是一件比较好的事情。放款了二手房的公积金贷款年龄，可以说是给部分购房者提供了入市的便利，降低了门槛，从侧面刺激了消费。另外，给与人才和新市民住房补贴、降低公寓居住成本，这些都是吸引人口的优惠政策，可以吸引其他地市的人员前来定居，增加人口活力，刺激生产和消费，从来起到生产——消费链条的稳定性。

总体来说，此次政府出台政策干预房地产的发展，在其稳定行业及民心的同时，也可以有效地均衡各方利益，达到共同发展的目的。将人口、房企开发、销售、反馈等有机的进行结合，达成一条良性供应链，进而反补到整个城市的发展，整体而言，这些政策是有益于城市的发展的。

5. 哈尔滨出台十四条措施稳楼市

11月18日，据东北网消息，为认真贯彻落实国家和省、市有关决策部署，支持房地产和建筑企业在做好疫情防控前提下，积极应对疫情给企业生产经营造成的困难，哈尔滨市将印发《关于疫情期间促进我市房地产市场平稳健康发展相关政策的通知》，《通知》共计十四条扶持措施，其中明确鼓励房企采取打折促销、团购等方式让利销售新建商品房；同时公积金贷款项目随时提交随时审批。
《通知》中明确鼓励房企让利销售。即日起至2020年12月31日，支持并鼓励开发企业对销售的住宅房屋、居住型公寓等新建商品房进一步让利给购房群众，在此基础上，对援鄂人员、抗疫受表彰人员等特殊贡献群体购房的，予以购房更加优惠的政策。政府将对让利企业的销售情况进行考核，给予表彰、嘉奖。
对新建商品房销售下行压力较大的区及县(市)，及时通报本地新建商品房库存量、销售量和下行压力等情况，积极引导和鼓励企业根据市场情况，采取打折促销、团购等方式让利销售新建商品房。
在放宽公积金贷款政策方面，《通知》提到，公积金贷款项目实现项目签约网上审批，由原有每周召开审贷会，调整为单个签约项目随时提交，随时审批。支持异地缴存公积金职工在哈购房申请公积金贷款，实现异地职工享有在哈市同等住房公积金贷款政策。同时，将县处级女干部和具有高级职称女性专业技术人员住房公积金个人贷款年龄由原来的55周岁调整为60周岁。对于灵活就业人员连续缴存公积金六个月即可申请贷款。
按照国家统计局公布的最新数据，今年10月份，哈尔滨新建商品住宅销售价格环比上涨0.1%，同比上涨2.8%，在70个大中城市中，同比涨幅排名第48位。
以下为十四条具体扶持措施：
一、2020年度，对在哈房地产开发企业按照2019年度房地产开发企业综合信用评价结果，进行商品房预售资金监管，延至2021年12月31日再做调整(2020年度参照执行，红牌企业除外)。
二、2021年12月31日之前，纳入到商品房预售资金监管的项目，只留存监管资金额度的3%用于庭院的绿化、道路、照明等后续配套工程建设，其余资金开发企业可以随时申请，直接拨付至《建筑工程施工许可证》标注的施工单位账户。
三、疫情防控期间，建设单位可申请以承诺方式缓缴城市基础设施配套费，缓缴时间最长不超过2个月。逾期违约未足额缴纳的，按规定列入失信企业名单，由相关部门实施联合惩戒。
四、2021年9月30日之前取得预售许可的房地产开发项目，且符合公积金个人贷款项目签约其他有关规定的，可以受理项目签约。
五、公积金贷款项目实现项目签约网上审批，由原有每周召开审贷会，调整为单个签约项目随时提交，随时审批。
六、支持异地缴存公积金职工在哈购房申请公积金贷款，实现异地职工享有在哈市同等住房公积金贷款政策。
七、公积金借款人及共同还款人可按月分次提取公积金偿还商业购房贷款，同时开通网上办理方式，实现线上线下同步办理。
八、将县处级女干部和具有高级职称女性专业技术人员住房公积金个人贷款年龄由原来的55周岁调整为60周岁。
九、灵活就业人员连续缴存公积金六个月即可申请贷款。
十、支持哈尔滨银行等商业银行及金融机构，对居住用途的公寓产品给与享受住宅按揭贷款同等政策支持。对实际用于居住用途的公寓房屋水、电、煤气收费按民用价格标准执行。
十一、即日起至2020年12月31日，支持并鼓励开发企业对销售的住宅房屋、居住型公寓等新建商品房进一步让利给购房群众，在此基础上，对援鄂人员、抗疫受表彰人员等特殊贡献群体购房的，予以购房更加优惠的政策。政府将对让利企业的销售情况进行考核，给予表彰、嘉奖。
十二、即日起至2020年12月31日期间备案的商品房买卖合同，开发企业可在联机备案系统中行使合同签订、解除自主权，每套房屋买卖合同解除次数限定为一次。
十三、对新建商品房销售下行压力较大的区及县(市)，及时通报本地新建商品房库存量、销售量和下行压力等情况，积极引导和鼓励企业根据市场情况，采取打折促销、团购等方式让利销售新建商品房。
十四、各区、县(市)政府要切实履行房地产市场属地主体责任，严格指导企业落实各项防疫措施积极引导支持房地产开发项目复工复产。自然资源规划、财政、税务、金融、住建、公积金、不动产等有关部门要大力协同，积极支持企业恢复生产经营，适时研判房地产走势，做好市场监测分析工作。各房地产开发企业要强化企业主体责任，做到落实防疫措施和搞好生产经营两不误，共同促进全市房地产市场稳定发展。

6. 哈尔滨出台“十六条”稳楼市，你知道“十六条”是什么意思吗？

哈尔滨出台的“十六条”，就是关于稳定楼市的相关政策，从发布的通知看，其中主要包含了两项内容，一是减轻房企压力，二是降低市民住房压力。东北大多数地区都面临资源短缺的困难，导致大量人员离开家乡去往外地打工，楼市降温是无法避免的趋势。虽然相关市区没有太大影响，但是也出现了降温大潮，提前出台政策可以避免楼市出现过快遇冷的情况。
 
1、减轻房企压力随着降温大潮的开启，哈尔滨各地的新房和二手房成交量下降，这就直接导致了相关企业的资金回流出现问题。当资金回流有压力，开发项目就会受到影响，于是相关部门出台了几个政策。其中包含申请商品房预售、尽快返还监管的预售资金、降低相关增值税预征率、引导企业开发促销活动等。主要是为了减轻企业的压力，促进当地的发展。
 
2、减轻购房者压力新房和二手房成交量下滑，主要原因是在各项政策和趋势下人们的购房成本上升，加上很多东北人往南方走，在本地购房的人就减少了。根据相关通知里的内容，哈尔滨决定对人才进行购房补贴（大中专以上）、来哈新市民补贴、相关公寓房屋水电费下调、放宽二手房贷款年限等。简单来说，就是从各方面降低购房的成本，其中包括资金和条件两方面，让人们主动去买房。
 
3、出台背景关于相关政策推出的背景，是在推出打击炒房政策的同时，影响到了实际有需求的人。在这种情况下，买房的人数减少，房价持续下滑，形成了一种供大于求的局面。楼市降价不是坏事，可要是下降速度太快，就不利于市场的发展。通过各种政策去稳定市场，也算是为了城市发展做考虑。

7. 哈尔滨：“十六条”楼市新政着眼吸纳人才 提振市场信心

随着新冠肺炎疫情散去,加上哈尔滨促进房地产市场平稳健康发展“十六条”新政颁布,一度低迷的哈尔滨楼市已初现企稳态势。
10月1日,哈尔滨市多部门联合发布《关于促进哈尔滨市房地产市场平稳健康发展的实施意见》(以下简称“实施意见”),实施意见共16条,在为房企减负上实施意见提出了包括降低预售许可标准、加快预售资金返还、降低土地增值税预征率、支持房企促销活动、降低房企拿地成本等政策。在提升购房需求上,实施意见提出对人才、新市民给予购房补贴,放宽二手房公积金贷款房龄年限和降低公寓居住成本等政策。
“十六条”新政一经发布,即在坊间引发关注和热议,随着新冠肺炎疫情散去,哈尔滨全面恢复常态化之后,中国房地产报记者近日走访发现,一度冷清的售楼处到访量和成交量均出现了不同程度回升,多家房企积极响应“十六条”新政,已将购房补贴政策纳入购房宣传资料,购房者也纷纷致电各大售楼处或政府部门,咨询相关购房补贴政策实施的具体细则。
新政发布后,全国多家机构、媒体对此进行了解读和分析,部分媒体将其解读为哈尔滨鼓励房企降价促销,放松了预售资金监管,在全国打响了“救市”第一枪,对此,中国房地产报记者采访了哈尔滨市住建局相关负责人,从“惠民”“惠企”“强市”“监管”四个角度对本次新政进行了解读。
在政策决策者看来,新政中提到的支持房企促销活动并非一些媒体解读的鼓励降价,而是让房企稳定价格、找准定位,禁止以促销为名“恶意降价、扰乱市场”;在预售资金监管方面,从预售资金监管方式、监管金额、监管比例等方面,哈尔滨仍延续以往政策未做调整。整体上,在预售资金监管方面没有降低监管门槛。更重要的是,政府部门希望通过人才购房补贴等惠民政策,解决人口外流,吸引全国各地人才在哈尔滨“安居筑巢”。
2021年上半年,为吸引各类人才落户,哈尔滨市政府出台《鼓励来哈就业创业落户若干政策》,以吸引和聚集高层次、高素质人才。7月份,哈尔滨市人民政府也发出倡议,针对回乡投资的外埠哈尔滨人开展一系列税收奖补政策,加大优惠支持力度,倡导回乡创业、共同发展。
本次发布的“十六条”新政中,人才购房补贴发放金额在东北核心四城中排在第一梯队,且人才标准由其他城市的毕业5年以内放宽至35周岁,值得一提的是,增添了外地人来哈尔滨购房补贴政策,这对于人才引入和外地人来哈置业提供了实惠。
“通过政策出台,提振市场信心,给市场带来正向的、积极的促进作用,也希望能吸引更多人才来到哈尔滨创业、落户、安家。”哈尔滨市住建局相关负责人表示,“为让本地和外来人才‘住有所居’,未来还会有更多利好政策释放。”
房企:到访与成交量提升 楼市企稳迹象初现
10月15日下午,在刚刚正式开放的华润置地·中海·九里芳华项目售楼处内,迎来了不少购房者前来看房。华润置地哈尔滨公司营销总监王璇介绍,随着新冠疫情散去,从10月10日开始华润在哈尔滨各个售楼处的人气有了相对比较明显恢复,到访量和成交量有了明显增加。
王璇表示,“十六条”出台影响意义不仅仅是楼市,还有城市,这是一次真正落到实处的政策,新政不仅提振市场对楼市的信心,更是对城市的信心。日前已有符合政策要求的购房者来到华润售楼处进行咨询、购买,相信政策的出台将会对哈尔滨楼市发展起到一定正向作用,逐步回归平稳。
“近期各项目售楼处到访量较之前有所增长,有10%-20%涨幅。”中海企业发展哈尔滨公司营销负责人李欢表示,目前中海已经针对“十六条”中涉及人才购房补贴新政在各项目开展了宣传和培训,让更多购房者了解到这项惠民政策。
“当前哈尔滨楼市低迷是多重因素导致的。”汇龙地产营销副总李鑫分析,从全国角度来看,“三道红线”、房地产贷款两道红线以及各类政策影响,让各大房企资金链愈加紧绷,为了迅速回流资金纷纷进行以价换量,造成恶性竞争,扰乱了市场秩序。这种现象在全国多个城市普遍存在,就哈尔滨而言,也有供地结构失衡和人口外流等因素导致市场低迷。
“市场有市场的规律,当信心失去时最为危险。我们认为,此次出台楼市新政是着眼于提振市场信心,通过购房补贴吸引和留住人才,同时对于目前无序竞争市场也进行限制,把无序变为有序,让整个行业回归理性。”李鑫认为,新政在短时间不会产生立竿见影效果,但随着土地市场供求关系的平衡,地价、房价良性互动,购房者重拾市场信心,预计明年哈尔滨房地产市场将回归正常秩序,健康平稳发展。
购房者:希望实施细则尽快出台
看到“十六条”新政发布后,董锐(化名)就在想公务员能不能享受这个购房补贴政策,她第一时间向哈尔滨市住建部门打去了咨询电话。
今年26岁的董锐(化名)老家在鸡西,2020年硕士毕业后来到省直机关工作,此前一直租住在青年公寓。
2021年年初,董锐去哈尔滨香坊区看了几个楼盘,计划购房。因老家在农村,董锐并不太想因买房给父母带来太多负担,如果能享受这次政策,董锐可以领到5万元补贴,“如果能顺利领到补贴,我打算趁这次机会买房了。”
对于在哈尔滨打工的中专生胡枫(化名)来说,2万元购房补贴相当于他不吃不喝5个月才能攒下来的工资。胡枫目前在哈尔滨一家知名电梯公司从事维保工作,单亲家庭的他买房时很难从家里得到资助,因此一直到30岁才动了购房念头。最近,胡枫在哈尔滨一家楼盘看好了一套总价50多万元的房子,首付款也是东拼西凑而来,如果这笔补贴到位,对他而言会减轻一些压力。在得知楼市新政消息后,胡枫也第一时间向心仪楼盘的售楼处打去电话咨询。
不过,对于这笔补贴怎么领、何时能领,董锐和胡枫的咨询并没有得到明确答复。
“最近一些成交客户中既有本科学历,也有硕士学历,还有不少外地客户,各售楼处也接到了不少电话,都是咨询购房人才补贴的事,想了解政策如何落地,细则如何实行。”王璇告诉中国房地产报记者。和董锐和胡枫一样,他们都在等待人才购房补贴政策实施细则能尽快出台。
政策解读:新政旨在吸引和留住人才
“十六条”新政发布后,全国多家机构、媒体对此进行了解读和分析,部分媒体将其解读为哈尔滨在全国打响了“救市”第一枪,对此,中国房地产报记者采访了哈尔滨市住建局相关负责人,他们从“惠民”“惠企”“强市”“监管”四个角度对本次新政进行解读。
在政策决策者看来,新政中提到的支持房企促销活动并非一些媒体解读的鼓励降价,是让房企稳定价格、找准定位,禁止以促销为名“恶意降价、扰乱市场”。在预售资金监管方面,实施意见提出监管资金入账金额在扣除5%留存监管资金后仍有余额的,在返还各阶段监管资金基础上,每阶段提高原来应返额度的20%。从预售资金监管方式、监管金额、监管比例等方面,哈尔滨市仍延续以往政策未做调整。整体上,在预售资金监管方面没有降低监管门槛。在不放松监管、有效控制风险情况下,哈尔滨市充分考虑房企目前经营状况,评估疫情产生影响,在保持原资金返还频次基础上,着力提高返还额度,增加房企现金流动,助力在建楼盘建设。
更重要的是,政府部门希望通过人才购房补贴等惠民政策,解决人口外流,吸引全国各地人才在哈尔滨“安居筑巢”。
问答
中国房地产报:本次出台政策是基于怎样的背景?政府部门希望通过政策达到怎样的效果?
哈尔滨市住建局:哈尔滨市2016-2019年房地产市场上扬、量价齐升,城市预售住宅库存见底。2020年土地市场放量进行市场增补,但因疫情和人口外流影响,本应进入平稳发展期的房地产市场温度骤降。2021年,多家房企因现金流问题“非常规”降价扰乱市场,今年前三季度房地产市场呈现下滑,新房市场供大于求,价格不断下滑,存量持续增长,老百姓持币观望。哈尔滨市住建局始终保持对市场健康值的关注度,致力于保障哈尔滨市房地产市场的平稳运行。在此市场背景环境下,结合实际情况,协调多部门,在四季度初给予市场一剂强心针,自10月1日起实施《关于促进哈尔滨市房地产市场平稳健康发展的实施意见》。
政策预计效果,本次“十六条”政策出台希望能给市场带来正向的、积极的促进作用。根据其他同级别城市相关政策效果来看,本次政策推动哈尔滨市房地产市场增量10%-15%,达到短期促增长、长期稳市场效果,让市场冰封期尽早消融。
中国房地产报:目前有部分媒体将本次政策出台解读为哈尔滨鼓励降价促销,打响了救市第一枪,政府部门如何看待这种看法?
哈尔滨市住建局:政策出台后多家机构、媒体对此次实施意见进行了解读和分析。分析中,部分非正规机构和媒体对政策解读有一定误区,哈尔滨市住建局已沟通网信部门对其进行了及时更正。
较去年出台的“十四条”政策,本次政策主要增加了惠民部分,解决人口外流、促进人才在哈尔滨安家;惠企部分中首次调整了土地增值税税率,激励品牌房企来哈尔滨投资,同时在预售资金监管比例政策中加入了开发企业信用等级评价等维度监管,在解决房企现金流问题的同时也对企业信誉度提高了要求;强化市场部分主要从放宽公积金门槛和公寓产品专项去库存方面出发。本次政策并非某些媒体解读的促销、降价,而是鼓励房企通过增加智能化设备、提高园区品质、增加房子舒适度等方向进行入手,让老百姓得到更多的购房实惠。
下面按四个方向对“十六条”做详细解读:
“惠民”:本次哈尔滨人才购房补贴发放金额在东北核心四城中排在第一梯队,并且人才标准由其他城市的毕业5年以内放宽至35周岁;更值得一提的是,本次惠民政策中增添了外地人来哈尔滨购房补贴政策;这对于人才引入和外地人来哈尔滨置业提供了实惠。并且在购房补贴办理流程设置和补贴发放周期上均进行了便捷调整,让老百姓以最快速度、最便捷方式、拿到最实惠补贴。
“惠企”:围绕“降低土地增值税刺激价格上涨、土地减轻资金链压力(六个月内可分期支付)、提高房企现金流动性”三个方面进行调整,从提振、土地、销售、返还四个方向形成闭环,即减轻企业资金压力,提高企业现金流动性,同时可提振房企开发信心。其中值得一提的是,土增税降低后将会直接解决企业开发现金流问题,提振房企对市场价格的坚挺信心,激励品牌房企进入哈尔滨投资开发建设,促进整体市场稳步提升。
“强市”:政策更具针对性,对于市场难销的公寓产品,进行直效政策调整,减轻公寓使用成本,降低购房者对公寓购买抗性;同时降低公积金准入门槛,延长公积金贷款年限,通过刺激购房需求,扩大受众人群。
“监管”:主要对哈尔滨市房地产市场健康度的监管;对媒体舆论的监管;对网络上不实信息的监管;对房地产企业促销和价格的监管。哈尔滨市将统一发布房地产市场数据信息,严控输出口径,针对捏造、虚假、对数据断章取义等违规现象依法依规处置。同时政府搭台调动市场活力,组织房地产活动、优化产品品质等,积极引导房地产开发企业稳定发展;同时促销与备案价格审批政策相辅相成,房企稳定价格、找准定位,禁止以促销为名“恶意降价、扰乱市场”。
中国房地产报:目前市场上对于政策,特别是关于人才补贴措施具体怎样实施比较关注,请问具体细则何时能够落地?
哈尔滨市住建局:政策出台后,哈尔滨多家房企已经将购房补贴政策纳入到购房宣传资料中,提升老百姓购房热情。市民最关心的问题就是购房补贴材料需求和办理流程,目前哈尔滨市住建局正在积极沟通相关的8个职能部门,会以官方口径出台详细材料内容和办理流程,让老百姓以最快速度、最便捷方式、拿到最实惠补贴。
本轮购房补贴的办理流程预计于10月底结合秋季房展会正式对外公布,并且哈尔滨市住建局会在展会设置解答窗口,为市民做现场政策解读和流程解答。

8. 哈尔滨市：拟废止实行区域性房地产限售等条款的2018版调控政策

3月23日，黑龙江省哈尔滨市住房和城乡建设局发布关于拟废止《哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》（哈政办规[2018]12号）文件的公示。哈尔滨市住建局表示，经报请市政府同意，鉴于《哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》（哈政办规[2018]12号）已完成其阶段性调控使命，拟予以废止。公示期10天。
这也意味着上述《通知》中的“实行区域性限售政策 ”等废止。上述于2018年5月5日出台的《通知》提出五项楼市紧缩措施，包括在哈尔滨市有针对性的加强土地供应、实行区域性限购政策、提高公积金贷款条件、严格执行差别化的住房信贷政策与强化房地产市场监管等。其中，在主城区6区（道里区、南岗区、道外区、香坊区、平房区和松北区）区域范围内，取消建设单位网签合同备案信息注销权限，凡新购买商品住房的，自商品房网签合同签订之日起满3年方可上市交易。通过司法裁决、直系亲属间赠与、继承等方式取得的商品住房，不受前款规定限制。
易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，哈尔滨对于一些过去阶段性的收紧政策进行废除，是基于市场和形势的变化而调整的。从2018年的政策内容看，最大的亮点在于当时出台了限售政策。当时政策规定，实行区域性限售政策，对于哈尔滨主城区6区的城市，落实3年限售政策，且从商品房网签合同签订日作为认定日。此次哈尔滨对既有政策废止，是政策放松的一种新形式。换句话说，政策放松不完全体现在为各地出台一些放松性的条款，可能也会体现在对一些既有过于严苛、过于收紧的政策进行取消。哈尔滨此类做法，对于全国其他城市是有借鉴意义的。第一、各地需要切实履行地方责任制度，把一些不合时宜、影响当前房地产平稳发展的政策进行检查，要主动做废除和修正，让政策调整工作为房地产市场复苏创造更好的窗口期。第二、房地产政策中，过去更多体现为金融政策的放松，但是各地“五限”政策的放松节奏比较慢，各地需要基于市场情况，主动作为，积极调整，尤其是要牢记近期国家各部门明确的思路，即“慎重出台收缩性政策”，多从房地产市场交易活跃的角度出发，积极促进市场行情复苏。
值得一提的是，2021年9月29日，哈尔滨发布了《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的实施意见》，包含符合条件购房者首套房最高可获10万元购房补贴，普通标准住宅土地增值税预征率按1.5%执行，二手房公积金贷款房龄提高至30年，开发企业可按栋申请商品房预售许可证等14条举措。
严跃进对此指出，哈尔滨市在全范围为房企减负的同时，从住房消费端出发，多渠道落实了去库存的政策，包括对大学生和新市民实施购房补贴、放宽二手房公积金贷款房龄年限、公寓产品落实民用价格标准等。
根据国家统计局数据，今年2月份二手房环比跌幅最大的10个城市中，哈尔滨仅次于牡丹江，与沈阳并列第二，牡丹江二手房环比跌幅1.5%，哈尔滨和沈阳二手房环比下跌1%；哈尔滨二手房同比跌幅3.4%，排在跌幅榜第七位。