2022年epc最新政策法规

1. 2022年epc最新政策法规

目前普遍采用的是EPC建设模式。      国家层面对于EPC招投标也有了新的规定,我们一起来看看!
      一、关于招标的要求      1、应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序;      2、政府投资项目,原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包;      3、按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目,应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包;      划重点:      投资决策审批指相关部门对政府投资项目从社会公平、社会效益等方面进行分析,从投资决策角度进行项目建议书和可行性研究报告的审批。      4、项目范围内的设计、采购或者施工中,有任一项属于依法必须进行招标的且达到国家规定规模标准的,应当采用招标的方式选择工程总承包单位;      划重点:      应招尽招。      5、应当根据项目特点和需要编制招标文件,列明项目的目标、范围、设计和其他技术标准,包括对项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、验收等的明确要求;      划重点:      须确定建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等。      6、提供发包前完成的水文地质、工程地质、地形等勘察资料,以及可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等;      7、应当依法确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;      8、评标委员会的组建,应当依照法律规定和项目特点,由建设单位代表、具有工程总承包项目管理经验的专家,以及从事设计、施工、造价等方面的专家组成;      9、可以在招标文件中提出对履约担保的要求,依法要求投标文件载明拟分包的内容;      10、设有最高投标限价的,应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。      每周二必上的线上免费公开课,记得查收哦~~~      二、关于投标的要求      1、应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质,或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体;      划重点:      必须同时具有设计和施工资质或联合体。      住建部印发的《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(建市〔2016〕93号)明确:工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质,可以将设计或者施工业务择优分包给具有相应资质的企业。      新的规定较原“可以仅具有一项资质”的规定,作出了更严格的资格要求。      2、应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力;      3、应当具有与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩;      划重点:      明确了相应工程业绩要求。      4、不得是项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位;      5、政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位,一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的,上述单位可以参与该工程总承包项目的投标,经依法评标、定标,成为工程总承包单位;      划重点:      招标人将前期设计咨询单位的服务成果公布给所有投标人,保证大家在同一招标条件下公平竞争,上述单位可以参与投标,有利于提高竞争的充分性。      6、投标文件须载明拟依法分包的内容;      7、以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时,属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当依法招标。      三、关于项目经理的要求      1、取得相应工程建设类注册执业资格;未实施注册执业资格的,取得高级专业技术职称;      2、担任过与拟建项目相类似的设计、施工、监理等项目负责人;      划重点:      应当具有与拟派岗位匹配的相应工程业绩。      3、熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范;      4、具有较强的组织协调能力和良好的职业道德;      5、不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人;      划重点:      参照注册建造师执业规定。      6、依法承担质量终身责任。      四、关于合同的要求      1、企业投资项目宜采用总价合同。      2、政府投资项目应当合理确定合同价格形式。      划重点:      可以采用总价合同或成本加酬金合同。      3、采用总价合同的,除合同约定可以调整的情形外,合同总价一般不予调整。      4、可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。      EPC工程总承包模式下的 “投标条件、计价模式”      01、EPC工      程总承包的定义      EPC(Engineering-Procurement-Construction),即“设计采购和施工”模式,又称交钥匙工程总承包模式。      业主与工程总承包商签定工程总承包合同, 把建设项目的设计、采购、施工和调试服务工作全部委托给工程总承包商负责组织实施, 业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。      设计、采购和施工的组织实施采用统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调和全过程控制。      02、EPC 工程总承包的投标条件      目前EPC工程总承包招标适用依据主要 《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》 (建市 [2003]30号) 。在设置投标条件时可淡化资质管理,实行能力认可, 在工程实施时回归资质管理, 由有相应资质的单位分别承担设计、施工任务。招标人可按下列方式之一设置投标条件:      具有工程总承包管理能力的企业,可以是设计、施工或项目管理单位;      具有相应资质等级的设计,施工或项目管理单位或组成联合体投标,由于目前建筑市场上具有工程总承包业绩单位比较少,在招标时      不宜将工程总承包业绩作为投标条件,以促进工程总承包行业的发展;      EPC工程总承包一般应明确招标要求EPC招标可以在完成概念方案设计之后进行,也可以在完成设计方案之后进行,既方案未定的EPC工程总承包招标和已定方案EPC工程总承包招标。无论是哪一种招标,一般应明确招标的需求。      细化建设规模:      房屋建筑工程包括地上建筑面积,地下建筑面积、高层、户型及户数,开间大小比例,等车位数量或比例等,市政工程包括道路宽带,河道宽度,污水处理能力。      精细化建设标准      :房屋化建设工程包括墙、地各种各种装饰材料的材质种类,规格和品牌档次,机电系统包含的类别,机电设备材料的主要参数,指标和品牌的档次各区域末端设施的密度,家具配置和数量和标准,以及室外工程,园林绿化标准,市政工程包括各种结构层,面层的构造方式,材质厚度等。      划分工作责任:      除设计施工以外的其他服务工作的内容、分工与责任。      房屋建筑工程还应明确是否采取工业化建造方式、是否采用 BIM 技术等。      03、EPC 工程总承包的计价模式      EPC 工程总承包招标在需求统一、明确的前提下,由投标人根据给定的概念方案(或设 计方案) 、建设规模和建设标准,自行编制估算工程量清单并报价。建议采用      总价包干      的计价模式,但地下工程不纳入总价包干范围,而是采用模拟工程量的单价合同,按实计量。如果需约定材料、人工费用的调整, 则建议招标时先固定调差材料、人工在工程总价中的占比, 结算时以中标价中的工程建安费用乘以占比作为基数,再根据事先约定的调差方法予以调整。      如果EPC工程总承包招标时, 不确定建设规模与建设标准, 不采用总价包干合同, 而是采用      下浮率报价与最终批复概算      作为上限价的结算方式, 一方面中标人在设计时偏好采用利润率高的材料或无法定价的设备, 发包人在工程监管时存在较大难度和廉政风险; 另一方面, 措施费用由于难以定价, 在合同执行过程中, 可能存在管理难度和较大廉政风险; 再一方面,由于开口合同,上限价与概算批复额度相关,中标人存在不当谋利的可能。      04、EPC 工程总承包定标准备工作      EPC 工程总承包一般采取      定性评审、评定分离      的招标方式, 招标人在定标之前需做好以下准备工作:      谨慎认定投标人的工程总承包管理能力与履约能力      1. 是否具有工程总承包管理需要的团队;      2. 工程总承包管理团队的主要人员是否具有较为丰富的工程管理经验;      3. 投标人是否建立了与工程总承包管理业务相适应的组织机构、项目管理体系;      4. 投标人的整体实力、财务状况和履约能力情况。      投标人是否进行一定程度的设计深化,深化的设计是否符合招标需求的规定。      考核投标报价是否合理。      主要考核投标人是否编制了较为详细的估算工程量清单, 估算工程量清单与其深化的设计方案是否相匹配,投标单价是否合理。如果投标人报价时只有单位指标造价, 如每平米造价、每延米造价等, 或者只有单位工 程合价、工程总价, 则可能无法判断其投标报价是否合理, 招标人在定标时可优先选择能判定为报价合理的投标人。      EPC工程总承包招标注意事项。      传统招标模式由招标人提供设计图纸和工程量清单, 投标人按规定进行应标和报价, 而 EPC工程总承包招标时只提供概念设计(或方案设计) 、建设规模和建设标准,不提供工程 量清单,投标人需自行编制用于报价的清单,因此招标时应注意以下事项:      确定合理的招标时间,      确保投标人有足够时间对招标文件进行仔细研究、核查招标人需求、进行必要的深化设计、风险评估和估算。      参照国际咨询工程师联合会(FIDIC ) 《设计采购施工(EPC ) /交钥匙工程合同条件》 与《生产设备和设计 -施工合同条件》拟定合同条款。      改变工程项目管理模式, 发包人对承包人的工作只进行有限的控制, 一般不进行过程干预, 而是在验收时严格按建设规模和建设标准进行验收, 只有达到招标需求的工程才予以接收。EPC工程总承包工程可不实行工程监理,发包人也可仍然聘请工程监理,但是对工程监理的工作内容与工作形式进行适当调整。      招标过程中, 允许投标人就技术问题和商务条件与招标人进行磋商, 达成一致后作为合同的组成部分。      工程支付款不宜      采用传统的按时计量与支付方式,可采用      按比例或按月度约定额度支付方式。      慎重选择定标方法,目前建筑市场中具备工程总承包管理能力和经验的承包人较少,不宜采取较大范围的直接抽签或较大范围的票决抽签定标方式。

2. 政府epc项目是什么意思

法律分析：是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。
法律依据：《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》
第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，提升工程建设质量和效益，根据相关法律法规，制定本办法。
第二条 从事房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，实施对房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动的监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。

3. 什么是epc项目

epc是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。

4. 国家资金能不能用EPC模式？

国家资金能用EPC模式。
根据《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》：
（二）工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。
明确要求“依法”发包给相应分包企业。由于无论分包与否，国有资金投资项目的本质未变，所以所述分包工程依法必须招标。
根据《工程建设项目施工招标投标办法（国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局令第30号）》规定：
“第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
（二）受自然地域环境限制的；
（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。”

扩展资料：
工程总承包的基本概念和主要方式 
一、工程总承包是指从事工程总承包的企业（以下简称工程总承包企业）受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。
二、工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。 
三、工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由业主与工程总承包企业在合同中约定。工程总承包主要有如下方式： 
1、设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包。
2、设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。 
3、交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。 
参考资料来源：中国政府网-关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意

5. 国家资金能不能用EPC模式？

国家资金能用EPC模式。
根据《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》：
（二）工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。
明确要求“依法”发包给相应分包企业。由于无论分包与否，国有资金投资项目的本质未变，所以所述分包工程依法必须招标。
根据《工程建设项目施工招标投标办法（国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局令第30号）》规定：
“第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
（二）受自然地域环境限制的；
（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。”

扩展资料：
工程总承包的基本概念和主要方式 
一、工程总承包是指从事工程总承包的企业（以下简称工程总承包企业）受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。
二、工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。 
三、工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由业主与工程总承包企业在合同中约定。工程总承包主要有如下方式： 
1、设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包。
2、设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。 
3、交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。 
参考资料来源：中国政府网-关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意

6. 什么是EPC项目

7. 什么是EPC项目

是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。
在EPC模式中，Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作；Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购，而更多的是指专业设备、材料的采购；Construction应译为“建设”，其内容包括施工、安装、试测、技术培训等。
还应包括全部正常达标，接手就可正常使用。交付前应做无负荷试运行、还包括带负荷联动试运行、试生产直至达产达标，正常生产为止。

扩展资料：
EPC总承包模式在我国推广的法律及政策、规章依据。
法律依据：为加强与国际惯例接轨，克服传统的“设计-采购-施工”相分离承包模式，进一步推进项目总承包制，我国现行《建筑法》在第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。
建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。” 
《建筑法》的这一规定，在法律层面为EPC项目总承包模式在我国建筑市场的推行，提供了具体法律依据。
政策、规章依据：为进一步贯彻《建筑法》第二十四条的相关规定，2003年2月13日，建设部颁布了[2003]30号《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，在该规章中，建设部明确将EPC总承包模式作为一种主要的工程总承包模式予以政策推广。
参考资料来源百度百科--EPC

8. EPC项目是什么项目

EPC，即Engineering(设计)、Procurement(采购)、Construction(施工)的组合，中文叫设计采购施工总承包，是指由工程总承包企业依据规定，承担项目的设计、采购、施工和试运营等工作，并对工程全面负责的项目模式。
简单地说就是招标方想要建设一个项目，于是通过公开招标招了一个总承包商，然后项目从设计到建成，整个过程都由该承包商负责，业主只要接受项目交付即可，由于这个过程业主不需要过多参与，所以又叫“交钥匙总承包”。
EPC运作模式