全面加强基础设施建设构建现代化基础设施体系,这会产生哪些影响?

2024-05-16 01:18

1. 全面加强基础设施建设构建现代化基础设施体系,这会产生哪些影响?

根据国内媒体的报道,我国将全面加强基础设施建设共同建构现代化基础的设施体系,这会产生很多积极的影响,例如人们的出行会更加的便捷,所有的生活服务设施变得更好,交通越来越便利,整个国家家的经济发展会越来越好。
基础设施建好以后人们的出行会更加的便利,在过去交通不发达的年代,人们从国内的南方到北方可能需要两三天甚至四五天的时间,后来有了火车需要一天一夜才可以抵达中国的最北端,而现在高铁飞机等快速交通的发达以后,从我国的东北部地区抵达海南省,只需要四五个小时即可。在基础设施不断完善的今天,人们的出行会更加的高效,更加的便捷,节省了人们的时间。

还可以加快城镇一体化的设施建设。在城市做好基础设施建设以后,要逐渐的把重心转移到一些乡镇地区,为这些乡镇地区提供修路建广场等多项便民服务服务设施。使我国的农村在今后的发展也越来越好。当城镇一体化的设施建成以后,居民前往家乡或城市会更加的便捷,看病就医等各项生活服务会更加的便捷。

基础设施不断的完善,还会促使我国的经济不断发展,俗话说要想经济好一定要先修路,只有交通运输发达了,整个国内的经济大循环才会比较畅通,各个省份之间的贸易往来才会比较频繁,基于我国的人口基数加上交通的便利,很快将实现国内的经济大循环。经济往前发展了,居民的生活才会更加的有保障,特别是在疫情之下,经济的发展尤为重要,这关系到我国的国计民生。

总而言之,基础设施的建设所带来的影响是非常积极的,没有消极的一面。

全面加强基础设施建设构建现代化基础设施体系,这会产生哪些影响?

2. 中央全面加强基础设施建设,有哪些重要意义?

中央全面加强基础设施建设而,首先可以提高经济增长的速度,其次是有利于民生的发展,再者是有利于方便群众的出行,另外是可以加速城镇化建设。需要从以下四方面来阐述分析具有哪些具体的意义。
一、提高经济增长的速度
首先提高了经济增长的速度,对于国家的层级而言他希望借助更多的基础设施的建设来提高经济增长的速度,因为现在中国的经济增长速度没有保持那么高的水平了,所以国家需要对其进行干预,让其经济更好的腾飞。

二、有利于民生的发展
其次是有利于民生的发展,对于国家的民生发展而言是非常重要的,群众可以享受到更好的基础设施建设的服务,对于他们的生产生活都会带来巨大的便利,给他的精神世界带来了更丰富的动力。

三、有利于方便群众的出行
再者是有利于方便群众的出行,对于群众而言如果在出行的时候有更加方便的交通工具可以选择,并且还有更加多的基础设施可以依靠的话那么他们的出行将会变得更加方便,出行的方式也会更高效。

四、加速城镇化建设
另外是加速城镇化的建设,对于城市的发展而言是会受到一些城镇化的影响的,目前国际希望加大对于基础设施的投入来更好地完成对应的建设目标,来获得更快的发展速度,同时可以保证城镇化的持续推进。

国家发展的注意事项:
需要在各大地区分配不同的基础设施资源,这样子才可以更好地完成一些国家的经济目标,同时对于国家的发展也起到了不同程度的促进作用,在发展的时候应该做到兼顾并重的手段来均衡发展城乡的建设,可以达到更好的效果。

3. 城市的基础设施建设包括哪些??

城市基础设施的分类: 城市基础设施目前一般被分成5类: 
    1:能源设施类;城市能源主要是电、气、热。
    2:水设施类;包括供排水和废污水处理设施。
    3:交通设施类;包括路和运载工具。 
    4:通讯设施类;包括光缆、数字通信、卫星通信等。
    5:环境设施类;对城市环境起净化和保护作用的设施
     城市基础设施是城市政治、经济、文化活动中所产生的人流、物质流、交通流、信息流的庞大载体.在环境保护日益受到重视的今天,城市基础设施已成为城市赖以生存和可持续发展的重要基础条件。

城市的基础设施建设包括哪些??

4. 城市的基础设施建设包括哪些?

基础设施主要包括交通运输,机场,港口,桥梁,通讯,水利及城市供排水供气,供电设施和提供无形产品或服务于科教文卫等部门所需的固定资产,
它是一切企业,单位和居民生产经营工作和生活的共同的物质基础,是城市主体设施正常运行的保证,既是物质生产的重要条件也是劳动力再生产的重要条件。

扩展资料
城市基础设施建设与城市发展的均衡协调是保证城市科学发展、可持续发展的前提。这种均衡协调包括基础设施与城市规模、功能和空间的均衡,与城市发展阶段和城市外部环境的均衡,城市基础设施系统本身以及各个子系统的完整性和有效性,各子系统之间的均衡和协调等等。
在强调均衡的基础上,城市基础设施的投资建设必须适度超前,避免建设滞后和盲目性。所以科学合理的城市基础设施发展规划是重要前提。
以城市供水为例,建设部政策研究中心的资料显示,要基本满足约3.5亿人口在饮用水数量和质量上的需要,解决全国近400座城市的供水紧张矛盾,估计到2010年约需供水投资2000亿元。
建设部以2004年为现状水平年,以2010年为规划,以2020年为规划远期,编制了城市给水系统布局、净水厂改造和建设、供水管网改造和建设、再生水设施建设等规划。
这一规划的制定和实施,不仅将满足全国城市发展对供水的需求,还将大幅度地提升水资源的利用水平。
根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,建设部提出2007年底前基本完成对运行超过50年及老城区严重漏损的供水管网改造工作,到2010年全国城市供水普及率达到95%。
参考资料来源:百度百科-基础设施建设

5. 城市的基础设施建设包括哪些??

城市的基础设施建设包括哪些??  
 城市基础设施的分类: 城市基础设施目前一般被分成5类:
 
 1:能源设施类;城市能源主要是电、气、热。
 
 2:水设施类;包括供排水和废污水处理设施。
 
 3:交通设施类;包括路和运载工具。
 
  
 
 4:通讯设施类;包括光缆、数字通讯、卫星通讯等。
 
 5:环境设施类;对城市环境起净化和保护作用的设施
 
 城市基础设施是城市政治、经济、文化活动中所产生的人流、物质流、交通流、资讯流的庞大载体.在环境保护日益受到重视的今天,城市基础设施已成为城市赖以生存和可持续发展的重要基础条件。
  城市建设涉及哪些方面? 5分 
 定和实施城乡规划,应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则,改善生态环境,促进资源、能源节约和综合利用,保护耕地等自然资源和历史文化遗产,保持地方特色、民族特色和传统风貌,防止污染和其他公害,并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
 
 城市规划应遵循和坚持以下原则:
 
 1.整合原则
 
 城市规划要坚持从实际出发,正确处理和协调各种关系的整合原则。
 
 (1)应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标。计发程式问国家和地方的经济技术发展水平相适应。
 
 (2)要正确处理好城市区域性建设和整体发展的辩证关系。要从全域性出发,使城市的各个组成部分在空间布局上做到职能明确,主次分明,互相衔接,科学考虑城市各类建设用地之间的内在联络,合理安排城市生活区、工业区、商业区、文教区等,形成统一协调的有机整体。
 
 (3)要正确处理好城市规划近期建设与远期发展的辩证关系。任何城市都有一个形成发展、改造更新的过程,城市的近期建设是远期发展的一个重要组成部分,因此,既要保持近期建设的相对完整,又要科学预测城市远景发展的需要,不能只顾眼前利益而忽视了长远发展,要为远期发展留有余地。
 
 (4)要处理好城市经济发展和环境建设的辩证关系。注意保护和改善城市生态环境,防止污染和其他公害,加强城市绿化建设和市容环境卫生建设,保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观;不能片面追求经济效益,以污染环境。破坏生态平衡、影响城市发展为代价,避免重复“先污染,后治理”的老路,而要使城市的经济发展与环境建设同步进行。人与环境是相互依存的有机整体,保持人与自然相互协调,既是当代人类的共同责任,也是城市规划工作的基本原则。
 
 2.经济原则
 
 城市规划要坚持适用、经济的原则,贯彻勤俭建国的方针,这对于中国这样一个发展中国家来说尤其重要。
 
 (1)要本着合理用地、节约用地的原则,做到精打细算,珍惜城市的每一寸土地,尽量少占农田。不占良田。土地是城市的载体,是不可再生资源。我国耕地人均数量少,总体质量水平低,后备资源不富裕,必须长期坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的方针。
 
 (2)要量力而行,科学合理地确定城市各项建设用地和定额指标,对一些重大问题和决策进行经济综合论证,切忌仓促拍板,造成不良后果。我国城市在发展过程中,资源占用与能源消耗过大,建设行为过于分散,浪费了大量宝贵的土地资源。因此,在城市发展中要把集约建设放在首位,形成合理的功能与布局结构,加大投资密度;改革土地使用制度,实行有偿使用和有偿转让;处理好土地批租单元的改进、产权分割下成片开发的组织形式,提高对城币发展中可能出现的矛盾的预见性,为城市更新预留 *** 控制用地,以实现城市的可持续发展。
 
 3.安全原则
 
 安全需要是人类最基本的需要之一。因此,城市规划要将城市防灾对策纳入城市规划指标体系。
 
 (1)编制城市规划应当符合城巾防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能发生强烈地震和严重洪水灾害的地区,必须在规划中采取相应的抗震、防洪措施;特别注意高层建设的防火防风问题等。
 
 (2)还要注意城市规划的治安、交通管理、人民防空建设等问题。如城市规划中要有意识地消除那些有利于犯罪的区域性环境和防范上的“盲点”。
 
 规划是一门综合艺术,需要按照美的规律来安排城市的各种物质要素,以构成城市的整体美,给人以美的感受,避免“......
  城镇建设包括哪些内容?  
 1.提出市域城乡统筹的发展战略。其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市,应当根据需要,提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。
 
 2.确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求,提出空间管制原则和措施。
 
 3.预测市域总人口及城镇化水平,确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。
 
 4.穿出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。
 
 5.确定市域交通发展策略;原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施,重要社会服务设施,危险品生产储存设施的布局。
 
 6.根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。
 
 7.提出实施规划的措施和有关建议。
  城市基础设施包括哪些  
 城市基础设施的范畴
 
 能源设施:包括电力、煤气、天然气、液化石油气、暖气和新兴太阳能设施等;
 
 供、排水设施:包括水资源保护、自来水厂、供水管网、排水和污水处理;
 
 交通设施:分为对外交通设施和对内交通设施。前者包括航空、铁路、航运、长途汽车和高速公路;后者包括道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨高架、公共交通、出租汽车、停车场、轮渡等;
 
 邮电通讯设施:如邮政、电报、固定电话、行动电话、网际网路、广播电视等。
 
 环保设施:如园林绿化、垃圾收集与处理、污染治理等。
 
 防灾设施:如消防、防汛、防震、防台风、防风沙、防地面沉降、防空等。

城市的基础设施建设包括哪些??

6. 如何看待加快基础设施建设和完善

城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础,对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年全面建成小康社会具有重要作用。当前,我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。加强城市基础设施建设,有利于推动经济结构调整和发展方式转变,拉动投资和消费增长,扩大就业,促进节能减排。为加强和改进城市基础设施建设,现提出以下意见:

当前,要围绕改善民生、保障城市安全、投资拉动效应明显的重点领域,加快城市基础设施转型升级,全面提升城市基础设施水平。
(一)加强城市道路交通基础设施建设。
公共交通基础设施建设。鼓励有条件的城市按照“量力而行、有序发展”的原则,推进地铁、轻轨等城市轨道交通系统建设,发挥地铁等作为公共交通的骨干作用,带动城市公共交通和相关产业发展。到2015年,全国轨道交通新增运营里程1000公里。积极发展大容量地面公共交通,加快调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站的建设;推进换乘枢纽及充电桩、充电站、公共停车场等配套服务设施建设,将其纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施。
城市道路、桥梁建设改造。加快完善城市道路网络系统,提升道路网络密度,提高城市道路网络连通性和可达性。加强城市桥梁安全检测和加固改造,限期整改安全隐患。加快推进城市桥梁信息系统建设,严格落实桥梁安全管理制度,保障城市路桥的运行安全。各城市应尽快完成城市桥梁的安全检测并及时公布检测结果,到2015年,力争完成对全国城市危桥加固改造,地级以上城市建成桥梁信息管理系统。
城市步行和自行车交通系统建设。城市交通要树立行人优先的理念,改善居民出行环境,保障出行安全,倡导绿色出行。设市城市应建设城市步行、自行车“绿道”,加强行人过街设施、自行车停车设施、道路林荫绿化、照明等设施建设,切实转变过度依赖小汽车出行的交通发展模式。
(二)加大城市管网建设和改造力度。
市政地下管网建设改造。加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网的建设、改造和检查,优先改造材质落后、漏损严重、影响安全的老旧管网,确保管网漏损率控制在国家标准以内。到2015年,完成全国城镇燃气8万公里、北方采暖地区城镇集中供热9.28万公里老旧管网改造任务,管网事故率显著降低;实现城市燃气普及率94%、县城及小城镇燃气普及率65%的目标。开展城市地下综合管廊试点,用3年左右时间,在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程;中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设。
城市供水、排水防涝和防洪设施建设。加快城镇供水设施改造与建设,积极推进城乡统筹区域供水,力争到2015年实现全国城市公共供水普及率95%和水质达标双目标;加强饮用水水源建设与保护,合理利用水资源,限期关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井,切实保障城市供水安全。在全面普查、摸清现状基础上,编制城市排水防涝设施规划。加快雨污分流管网改造与排水防涝设施建设,解决城市积水内涝问题。积极推行低影响开发建设模式,将建筑、小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件,因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施。加强城市河湖水系保护和管理,强化城市蓝线保护,坚决制止因城市建设非法侵占河湖水系的行为,维护其生态、排水防涝和防洪功能。完善城市防洪设施,健全预报预警、指挥调度、应急抢险等措施,到2015年,重要防洪城市达到国家规定的防洪标准。全面提高城市排水防涝、防洪减灾能力,用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。
城市电网建设。将配电网发展纳入城乡整体规划,进一步加强城市配电网建设,实现各电压等级协调发展。到2015年,全国中心城市基本形成500(或330)千伏环网网架,大部分城市建成220(或110)千伏环网网架。推进城市电网智能化,以满足新能源电力、分布式发电系统并网需求,优化需求侧管理,逐步实现电力系统与用户双向互动。以提高电力系统利用率、安全可靠水平和电能质量为目标,进一步加强城市智能配电网关键技术研究与试点示范。
(三)加快污水和垃圾处理设施建设。
城市污水处理设施建设。以设施建设和运行保障为主线,加快形成“厂网并举、泥水并重、再生利用”的建设格局。优先升级改造落后设施,确保城市污水处理厂出水达到国家新的环保排放要求或地表水Ⅳ类标准。到2015年,36个重点城市城区实现污水“全收集、全处理”,全国所有设市城市实现污水集中处理,城市污水处理率达到85%,建设完成污水管网7.3万公里。按照“无害化、资源化”要求,加强污泥处理处置设施建设,城市污泥无害化处置率达到70%左右;加快推进节水城市建设,在水资源紧缺和水环境质量差的地区,加快推动建筑中水和污水再生利用设施建设。到2015年,城镇污水处理设施再生水利用率达到20%以上;保障城市水安全、修复城市水生态,消除劣Ⅴ类水体,改善城市水环境。
城市生活垃圾处理设施建设。以大中城市为重点,建设生活垃圾分类示范城市(区)和生活垃圾存量治理示范项目。加大处理设施建设力度,提升生活垃圾处理能力。提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。到2015年,36个重点城市生活垃圾全部实现无害化处理,设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%左右;到2017年,设市城市生活垃圾得到有效处理,确保垃圾处理设施规范运行,防止二次污染,摆脱“垃圾围城”困境。
(四)加强生态园林建设。
城市公园建设。结合城乡环境整治、城中村改造、弃置地生态修复等,加大社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊等规划建设力度,完善生态园林指标体系,推动生态园林城市建设。到2015年,确保老城区人均公园绿地面积不低于5平方米、公园绿地服务半径覆盖率不低于60%。加强运营管理,强化公园公共服务属性,严格绿线管制。
提升城市绿地功能。到2015年,设市城市至少建成一个具有一定规模,水、气、电等设施齐备,功能完善的防灾避险公园。结合城市污水管网、排水防涝设施改造建设,通过透水性铺装,选用耐水湿、吸附净化能力强的植物等,建设下沉式绿地及城市湿地公园,提升城市绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水、净化生态等功能。
三、科学编制规划,发挥调控引领作用
(一)科学编制城市总体规划。牢固树立规划先行理念,遵循城镇化和城乡发展客观规律,以资源环境承载力为基础,科学编制城市总体规划,做好与土地利用总体规划的衔接,统筹安排城市基础设施建设。突出民生为本,节约集约利用土地,严格禁止不切实际的“政绩工程”、“形象工程”和滋生腐败的“豆腐渣工程”。强化城市总体规划对空间布局的统筹协调。严格按照规划进行建设,防止各类开发活动无序蔓延。开展地下空间资源调查与评估,制定城市地下空间开发利用规划,统筹地下各类设施、管线布局,实现合理开发利用。
(二)完善和落实城市基础设施建设专项规划。城市基础设施建设要着力提高科学性和前瞻性,避免盲目和无序建设。尽快编制完成城市综合交通、电力、排水防涝和北方采暖地区集中供热老旧管网改造规划。抓紧落实已明确的污水处理及再生利用、生活垃圾处理设施建设、城镇供水、城镇燃气等“十二五”规划。所有建设行为应严格执行建筑节能标准,落实《绿色建筑行动方案》。
(三)加强公共服务配套基础设施规划统筹。城市基础设施规划建设过程中,要统筹考虑城乡医疗、教育、治安、文化、体育、社区服务等公共服务设施建设。合理布局和建设专业性农产品批发市场、物流配送场站等,完善城市公共厕所建设和管理,加强公共消防设施、人防设施以及防灾避险场所等设施建设。
四、抓好项目落实,加快基础设施建设进度
(一)加快在建项目建设。各地要统筹组织协调在建基础设施项目,加快施工建设进度。通过建立城市基础设施建设项目信息系统,全面掌握在建项目进展情况。对城市道路和公共交通设施建设、市政地下管网建设、城市供水设施建设和改造、城市污水处理设施建设和改造、城市生活垃圾处理设施建设、消防设施建设等在建项目,要确保工程建设在规定工期内完成。各地要列出在建项目的竣工时间表,倒排工期,分项、分段落实;要采取有效措施,确保建设资金、材料、人工、装备设施等及时或提前到位;要优化工程组织设计,充分利用新理念、新技术、新工艺,推进在建项目实施。
(二)积极推进新项目开工。根据城市基础设施建设专项规划落实具体项目,科学论证,加快项目立项、规划、环保、用地等前期工作。进一步优化简化城市基础设施建设项目审批流程,减少和取消不必要的行政干预,逐步转向备案、核准与审批相结合的专业化管理模式。要强化部门间的分工合作,做好环境、技术、安全等领域审查论证,对重大基础设施建设项目探索建立审批“绿色通道”,提高效率。在完善规划的基础上,对经审核具备开工条件的项目,要抓紧落实招投标、施工图设计审查、确定施工及监理单位等配套工作,尽快开工建设。
(三)做好后续项目储备。按照城市总体规划和基础设施专项规划要求,超前谋划城市基础设施建设项目。各级发展改革、住房城乡建设、规划和国土资源等部门要解放思想,转变职能和工作作风,通过统筹研究、做好用地规划安排、提前下拨项目前期可研经费、加快项目可行性研究等措施,实现储备项目与年度建设计划有效对接。对2016年、2017年拟安排建设的项目,要抓紧做好前期准备工作,建立健全统一、完善的城市基础设施项目储备库。

7. 全面部署构建现代化基础设施体系,我们该如何理解全面加强基础设施建设?

构建现代化基础设施体系,政府在2014年之后再一次开始大力推行PP P项目,去建设基础设施。基础设施所包含的范围非常广泛,地铁铁路,普通公路,高速公路甚至说医院学校这些它都属于基础设施,只不过交通这方面的是最最基础的东西。
加强基础设施建设是为了更好的刺激经济的发展,学过历史的大家应该清楚美国在1933年发生的经济危机,席卷全球1929~1933年经济大危机时代。那时候罗斯福是怎么解决问题的?他是运用了社会主义里面的政府协调功能,政府出资去大力兴建基础设施,超前修建,拉动就业,刺激经济增长,就业的问题解决了,维稳的压力就小了,经济最基础的一个环节就没问题了。
我们现在要适当超前去建设基础设施,包括现在很多地方新建的高速铁路,高速公路,普通公路,地铁等等,这些本身需要的资金非常多,单靠政府有些无力,单靠社会资本也有些无力。那不如双方合作,也就是所谓的PPP项目,政府与社会资本合作,各自利用自己的优势完成这样一个基础设施的建设,对双方来说都有好处。也能够完成基础设施建设,也能够刺激就业,也能够拉动经济增长完成了新建基础设施最初始的目的。
主要是因为疫情发生以来到现在全行业经济发展都不太景气,从沪指跌下2900就能看出来股市上都是一片颓势,那现实生活中对应的这些企业,它本身经营状况必然不可能太好。所以我们现在需要出台大的宏观政策去刺激经济的发展,不能让经济一直疲软那样会影响一整年的经济计划,虽然我们在中间尝试建设社会主义市场经济体制,但并不是说我们不需要宏观调控的。在市场这只手调控失灵的时候,政府这只看得见的手,仍然要去调控市场经济的发展。

全面部署构建现代化基础设施体系,我们该如何理解全面加强基础设施建设?

8. 基础设施建设方面

一、立体交通网络基本形成,矿山路建设、国道及省道通达至矿业园区的支线道路或末梢交通体系仍需完善
近年来,阿勒泰地区经济发展速度日益加快,矿业特区建设对交通发展提出了更高的要求。当前,奎北铁路已经铺通,福海—富蕴铁路建设项目、富蕴机场迁建、阿勒泰机场扩建、阿勒泰市至新区高速公路修建等大型项目已列入自治区 2009 年道路建设计划,并逐步付诸实施。形成了地区铁路、公路、航空立体化交通网路,为阿勒泰矿业特区建设创造了良好的条件。
随着地区矿业经济的快速发展,对交通道路及运输的需求也在逐渐增强。目前阿勒泰地区道路交通设施建设仍不能满足矿产资源勘查开发的需求,水、电、路等基础设施建设对矿业的快速发展产生影响,不能满足勘查工作和矿业生产的正常需要。富蕴县县城—蒙库矿区每天运输矿产品专用车流量往返将达 1 200 次,矿山道路已不适应矿山生产的需要,资源路建设问题日益突出。地区北部山区如诺尔特等许多有前景的成矿区带至今无路通达,地质勘查工作的重型设备无法到达,严重影响地质勘查工作进度。另外,红山嘴口岸至阿勒泰市的道路两侧存在崩塌、泥石流等地质灾害隐患也应引起重视。
新区道路交通体系规划建设工作急需开展。国道及省道通达至矿业园区的支线道路或末梢交通体系仍需完善。
二、水资源时空分布不均,水利工程建设相对滞后,水利控制体系有待完善,优化资源配置和节水成为矿业特区可持续发展的必由之路
阿勒泰地区水资源丰富,集中分布在额尔齐斯河、乌伦古河和吉木乃山溪三大水系,但是水资源时空分布不均,控制性水利工程少,水资源配置不合理。因此,夏季由于农田灌溉而出现缺水的情况,使得一些矿山企业不得不闭矿停产。如 2006 年,阿勒泰地区受历史罕见的暖冬天气影响,降水量明显减少,积雪明显偏薄。2007 年春季,由于气温回升较快,积雪快速融化,大风天气频繁,土壤失墒严重,成为有气象记录以来最干旱的年份,农牧业缺水严重,对正在发展中的矿业企业也产生了不利影响。为此,提出如下解决措施:
一要进一步对地区水资源优化配置,合理调配水资源,充分发挥水利工程的调控作用,统筹规划,综合利用,着力构建完整的水利控制体系。利用国家将水利作为农业基础设施建设重点的良好机遇,地区加快了纳噶什水库等 5 个控制性水利工程和克孜加尔灌区等 6 个灌区前期工作,将为矿业特区的建设提供充足的水资源保障。
二要强化节水意识和措施,提高水资源利用效率。研究探索完善水价计价方式,积极推行居民生活用水阶梯式水价和非居民用水超定额加价制度,合理确定不同级别的水量基数及其比价关系,对超过基数或定额的用水,实行较高价格,以切实提高居民节水意识,更加充分发挥引导资源节约的价格杠杆作用,同时尽量减少水价调整对低收入群体的影响。截至 2009 年底,全国 36 个大中城市中有接近一半实行了居民用水阶梯式水价,非居民用水超定额加价制度已经普遍施行。农业用水方面,大力推广节水灌溉,积极推广和应用高效节水技术,实现高效节水面积占耕地面积80%的目标。工业用水方面,倡导循环经济理念,大力推广工业节水技术,循环利用水资源,提高水资源的循环利用率。
三、一次能源消费结构不合理,原煤、成品油、天然气需从区外引进,水火风电结构也存在问题
阿勒泰地区一次能源主要为: 煤炭、油气、电力,另外,作为新能源的风能等发展也很快。但主要存在如下问题: 地区能源结构不合理; 水电比例大、火电比重少,电价相对较高,影响对矿业企业的持续供电; 煤炭资源潜力大,但产量少,供需矛盾日趋突出。油气资源丰富,具备一定的产能,但由于处于勘查开发的初期,地区可利用天然气量少,且价格较高。风电建设成绩喜人,但由于存在风电上网体制等障碍,加之风电产能过剩,造成地区风能产业布局的不尽合理。
( 一) 电力
地区电力主要包括水电、火电和风电,主要以水电为主。地区电力供应中火电供应严重不足,如在地区的 27 座电站中,火电仅有 4 座,总装机 25. 5 MW,占地区总装机量的17. 5% ,其他水电占 81. 8% ,风力发电占 0. 7% 。由于地区电力供应以径流式小水电为主,调节能力有限,而且枯水期长,造成水电供应不足,随着各重点矿山企业步入实质性的快速建设阶段,随着蒙库铁矿、可可塔勒铅锌矿、喀拉通克铜镍矿、可可托海稀有矿等重点工矿企业的球团厂、选厂、冶炼厂等一大批新建项目和技改项目的上马投产,特别是新兴铸管等 10 大项目的上马,无法满足地区继续发展有色金属深加工及五大矿业园区建设的用电需求,将使电力供需矛盾进一步加剧。同时,由于地区电力大多是小水电,电价相对较高,直接影响了冶炼等高耗能矿冶企业的落地,制约了产业链的延伸。
近年来,阿勒泰地区促进电站及电网建设。2009 年,冲乎尔水电站投入试运行,哈德布特、吉勒布拉克水电站正式开工,蒙古 ( 香港) 能源公司火电项目已具备开工条件等。2009 年新建装机容量 39 万 kW、新增发电量 5 000 万 kWh。地区在未来 3 ~ 4 年内新增水电装机容量 100. 4 万 kW。随着这些水电、风电工程的建设及并网发电,装机容量将大幅增加,电价也有望降低,地区电力供需矛盾将得到有效缓解。
风电建设成绩喜人,金风科技布尔津风电场,华电布尔津电场完工,使地区风电比例有所增加,但由于存在风电上网体制等障碍,加之风电产能过剩,造成地区风电产业布局的不合理。今后,要根据风电上网情况、认真分析电力供需等因素,对全地区的风能资源进行评估,做好风电开发利用规划,优化风电产业布局,探索解决风电上网体制、风电产能过剩等障碍和问题,促进风电资源的良性发展。
( 二) 煤炭
截至 2008 年底,阿勒泰地区煤炭资源探明储量 10. 26 亿 t,探明程度很低,仅占新疆全区预测资源总量的 4. 7%,资源分布大致以额尔齐斯河干流为界,以北地区不具备成煤条件,属无煤区,以南地区为含煤区。历史上,该地区属于煤炭严重缺乏地区,原煤几乎从外引进,尽管近几年勘查工作不断加大,但目前原煤产量远不能满足矿业特区工业发展需求。
2008 年地区原煤产量只有 3. 78 万 t。煤炭消费量,2008 年地区工业交通部门原煤消费量 33. 5 万 t,民用原煤消费量不详,但由于地区特殊的地理位置和气候特点决定了地区的冬季供暖时间较长,每年供暖时间为 180 天,而供暖采用的燃料几乎全部为煤。经测算,地区原煤缺口至少在 30 万 t 以上 ( 不包括民用煤) ,未来缺口会更大。随着富蕴县卡姆斯特地区煤炭资源勘查开发,富福矿业园区将以开发利用该地区的煤炭资源为主,将该园区规划建设成为煤电、煤化工产业基地。届时,将结束阿勒泰地区少煤的历史。
( 三) 油气
据地区新疆油气公司资料,全地区 7 县 ( 市) 均有很好的油气显示,资源潜力大。地区油气资源比较丰富,油气前景较好,乌伦古河区域具备形成中型油气田的地质条件,该区域内乌伦古坳陷、福津盆地均具有良好的勘探潜力。但是目前勘查开发利用程度低,不能满足矿业特区建设与发展的要求。
福津盆地作为地区油气资源勘查重点区域,要加大勘查投入,2010 年争取实施 1 ~2 口探井,进一步掌握福津盆地油气资源分布以及资源储量情况。2008 年地区原油产量大约2. 2 万 t,主要输送到克拉玛依市进行深加工。地区成品油消费量约 5 万 t,因地区没有炼油厂,所有成品油均通过车载由克拉玛依市运到阿勒泰地区销售,价格相对较高,据预测地区成品油需求量未来会成倍增加。从能源产业布局看,地区原油就地加工,可降低成品油价,对阿勒泰地区而言,是可行的,因为地区油气资源丰富,未来在新区矿业园区内可规划建设一定规模的炼油厂,在满足地区成品油需求的情况下,可将部分成品油销往中亚地区。
2008 年地区天然气生产规模 30 万 m3,主要通过环准噶尔天然气管线供给乌鲁木齐市。据预测,阿勒泰地区 ( 不包括兵团) 2007 年天然气需求量约 4 800 万 m3,2015 年和2020 年地区 ( 包括兵团) 分别达到 8 000 万 m3和 2. 16 亿 m3,中石油给地区天然气的年配额为3000 万 m3,未来供需矛盾突出。新疆广汇集团的 LNG 项目的落地,以及富蕴县煤制气项目的实施,对缓解地区天然气供需紧张局面将起到非常重要的作用。
若福津盆地油气资源勘查开发实现突破,在吉木乃能源矿业园区内,远期可规划建设一定规模的炼油厂,届时矿业园区将形成油气加工并重、兼顾煤炭等资源深加工、能源产业链相对完善的园区,天然气资源从国外引进,石油、煤炭等资源面向国内,产品市场销售定位在国内及周边国家。