写给市长的一封信400字

1. 写给市长的一封信400字

敬爱的市长爷爷:  您好！       您的工作一定很忙吧。请您在百忙之中，听听我！——个小学生的心里话吧，好吗？     市长爷爷，我经常从报纸电视里知道了许多关于地球被污染的消息。像“大气污染、全球气候变暖，森林植物被减少……”这一系列的问题，那就是废旧电池的污染。     市长爷爷，您知道吗？现在我们福州到处可见废旧电池的踪影。在大街上，那些废旧电池被汽车压的扁扁的泥土里也掩埋了废旧电池，还有河岸上，江水里，都能见到废旧电池，有的已被水泡的生锈了。     市长爷爷，废旧电池的危害非常大的，一般的碱性电池都含有汞（俗称水银），而汞是有毒的。它危害植物、动物……甚至我们人类。一个纽扣电池可以污染60万升水；一节1号电池能使1平方米的土地上完全失去农用价值。看到触目惊心的数据，再想想 那废旧电池无处不在的身影，不禁让人心里咯噔一跳这样下去，我们还能生存吗？人们自觉地随意丢弃废旧电池，危害的是自己啊。     市长爷爷，我觉得一定要采取有效的措施，使废旧电池不再在街头巷尾出现。一定要加大对世界的宣传，要让大家都清楚地认识到废旧电池的危害，让大家都自觉行动起来，回收处理好废旧电池，绝不能像埋生活垃圾那样，因为那更是一次集中的大面积污染。     市长爷爷，我相信您，相信大家的力量，一定能把废旧电池污染问题决好。我有信心，因为地球是我们共同的家园，我们不能伤害她，毁坏她，只有大家共同携起手来，爱护她，我们的家园才会更加美丽。     市长爷爷，这就是我想说的心理话，也是一个热爱生活的孩子对您的希望，希望您能号召大家做一个文明市民。     祝您：     工作顺利，事事如意！

2. 给市长的一封信，四百字

　　市长伯伯：
　　您好!
　　我是XX小学的一名学生，同时也是一名环保志愿者，不知看到地球的伤痛没?随地吐痰的人、乱扔废旧电池的人，让地球中了病菌的毒，乱扔垃圾的人尤其是垃圾袋到处飞扬，让地球脏乱不堪……
　　市长伯伯，从品德课上我还知道了，鸟类数量的不断下降，原来是乱砍滥伐让鸟儿们缺少了居住的家园;工厂里排放的污水污染了河里、海里的鱼，大批的鱼类中了毒，鸟吃了鱼自然就会死去，大批的鸟死去，当然也就破坏了生物规律中的食物链，这太可怕了!为了建设我们无污染的家园，为了让地球恢复往日的欢笑和健康，请接受我的建议：
　　1、善待地球，一定要杜绝乱砍乱伐的现象发生。
　　2、善待地球，就是善待我们自己，向每个市民提议，做文明人，不随地吐痰，不乱扔垃圾，不在公共场所吸烟。
　　3、善待地球，就是善待我们自己，为每家工厂建造一个污水处理管道。
　　4、善待地球，就是善待自己，尽量少使用一次性用品。如不使用一次性塑料餐盒，减少白色污染;不使用一次性筷子;自备购物袋或提篮。
　　但存方寸地，留于子孙耕，市长伯伯，希望你能抽时间思考我的建议，为了我们美好的家园，让每个人都行动起来，做环保志愿者。
　　让未来的天更蓝，水更清，让我们尽情的享受大自然给予我们的幸福!

3. 给市长的一封信，四百字，

给市长爷爷的一封信
敬爱的市长爷爷:
您好！
您的工作一定很忙吧。请您在百忙之中，听听我！——个小学生的心里话吧，好吗？
市长爷爷，我经常从报纸电视里知道了许多关于地球被污染的消息。像“大气污染、全球气候变暖，森林植物被减少……”这一系列的问题，那就是废旧电池的污染。
市长爷爷，您知道吗？现在我们福州到处可见废旧电池的踪影。在大街上，那些废旧电池被汽车压的扁扁的泥土里也掩埋了废旧电池，还有河岸上，江水里，都能见到废旧电池，有的已被水泡的生锈了。
市长爷爷，废旧电池的危害非常大的，一般的碱性电池都含有汞（俗称水银），而汞是有毒的。它危害植物、动物……甚至我们人类。一个纽扣电池可以污染60万升水；一节1号电池能使1平方米的土地上完全失去农用价值。看到触目惊心的数据，再想想 那废旧电池无处不在的身影，不禁让人心里咯噔一跳这样下去，我们还能生存吗？人们自觉地随意丢弃废旧电池，危害的是自己啊。
市长爷爷，我觉得一定要采取有效的措施，使废旧电池不再在街头巷尾出现。一定要加大对世界的宣传，要让大家都清楚地认识到废旧电池的危害，让大家都自觉行动起来，回收处理好废旧电池，绝不能像埋生活垃圾那样，因为那更是一次集中的大面积污染。
市长爷爷，我相信您，相信大家的力量，一定能把废旧电池污染问题决好。我有信心，因为地球是我们共同的家园，我们不能伤害她，毁坏她，只有大家共同携起手来，爱护她，我们的家园才会更加美丽。
市长爷爷，这就是我想说的心理话，也是一个热爱生活的孩子对您的希望，希望您能号召大家做一个文明市民。
祝您：
工作顺利，事事如意！

4. 致市长的一封信400字满分范文？

　　市长应该要深入民心、体察民情、生活中要是自己有解决不了的问题也是可以给市长写信的。下面我整理了如何给市长写信，供你参考。 
   　　如何给市长写信篇一  
  　　尊敬的市长先生： 
 
  　　我是一名普通的在校学生，来自“鱼米之乡”Z市，深深地爱着生我养我的家乡! 
 
  　　宜昌近几年的腾飞有目共睹。但在为她日新月异发展感到欣喜的同时，我们不得不面对一个活生生的现实，我的家乡——一个曾经被各种美誉包围的城市，而今居然正在被人们一天天遗忘。 
 
  
 
  　　我的家乡到底怎么了，到底缺了什么，为什么就这样“卧病不起”，发展不起来了呢? 
 
  　　是没有资源吗?不，她是江汉平原的一角，有70公里的长江沿岸，土地肥沃，物产丰富，是著名的鱼米之乡。 
 
  　　是没有传统，没有文化吗?不，这也绝不是主要原因。近几年从这片热土上走出了无数名人，同时，省级示范一中每年都为全国各大高校输送大量人才，他们应该是建设家乡的人才库和资讯库。 
 
  　　是没有好的领导吗?也许吧，我没有足够的证据来证明。可是，这也绝对不是主要原因。我认为，家乡没落的主要原因是没有便利的交通。是啊，荆门有了铁路，从一个辖区成为全国的魅力城市;仙桃，有了国道，经济迅猛发展，还成为全国百强县市。我的家乡呢?东部，南部被长江紧紧拥抱，西部被水阻隔，北部还有一条河，外面的东西难得进来，里面的东西出不去，还谈什么发展?特别是近几年水运交通的萎缩，更是把家乡逼入死胡同。而与我们相邻的宜都市既有便利的水运，又有便利的铁路运输，还有四通八达的公路运输，这一切为宜都市的经济发展提供了强有力的保障。 
 
  　　没有铁路，没有桥，没有好的政策和策略，没有……有能力的人全部走出去了，只有一滩死水和一个观念急待更新的 *** ，发展不起来才是情理之中! 作为一名土生土长的家乡人，我的心无比的痛，一个美丽富饶的地方就这样没落了，就这样被时代遗忘了。我真不甘心啊!今天，很冒昧地给您写信，希望您能多关心关心有资源、有传统、有文化的小城市的发展，能够在规划建设的时候多考虑考虑这样的小城市，给它一个机会!我相信：给Z市一个机会，它将给宜昌一个惊喜! 
 
  　　此致 
 
  　　敬礼 
 
  　XXX 
 
  　　X.X 
   　　如何给市长写信篇二  
  　　敬爱的市长： 
 
  　　您好!我是广州市越秀外国语学校高一级的学生。 
 
  　　作为一名土生土长的广州人，我感觉到自己所在的城市的巨大变化。这几年，治安确确实实变好了，小偷和劫匪没有往年那么猖獗。退休工资增加，医疗保贴增加，人民的生活质量水平确确实实提高了。但是，为了使这座城市更加文明更加先进更加人性化，在此提出几点建议和意见。 
 
  　　首先，从交通说起。广州市越秀外国语学校位于盘福立交桥之下，学校外的马路总是十分繁忙，川流不息，特别是那些从桥上一“泻”直下的车辆，因此，行人安全特别是学生安全也成为一个老生常谈的话题。学校的交通灯是偏离学校正门的，所以，经常会有学生直接由校门口外横过马路。最近还造成了一宗交通意外，伤者更是本校学生。不过，这也不能全怪学生，交通灯的行人行走时间太短。每一位走过那个交通灯的同学老师都知道，从一边走到另一边的时间都是刚刚好甚至还差几秒。再说说位于盘福立交的另一端的百灵路与海珠北路的交界，更是连红绿灯也没有添设。百灵路正是连线盘福立交和解放路和六榕路的一条重要道路，但是，为什么交通部门连红绿灯也不安放一下呢?而且这不是最近的问题，早在几年前在这里过马路就已经很困难。现在不是正进行得如火如荼的建设工程吗?但为什么连这些基本设施的问题也不去解决呢?所以，我希望市长您，能督促好各部门，查缺补露，一丝不苟地完成工作。 
 
  　　说起建设工程，这就真的让人十分地恼怒了。“粉刷”“装扮”城市是好事，但是在施工时注意尽量不给居民带来不便那才是重点。首先说光孝路，光孝路是位于中山六路旁的一条通往光孝寺的小路。这条路并不宽，而且每逢初一十五，小贩们便会在这里摆摊招引那些去拜祭的路人。本来不是很宽阔的路就这样被占用了些空间，但竟然还批准路边停车，何况这里的行人本来就不少，现在还要加上工程建设使路“窄”上加“窄”。 *** 在施行工程时是不是应该开放一条车道作为行人道呢?前些日子广州大道还发生了一宗因工程而造成的车祸惨案，一家三口被撞伤，母亲因重伤不治。 
 
  　　再而，要提高人民素质，特别是外来工素质。要知道，若是外国人在向路人问路时却没有一个能听懂那外国朋友会怎么想?要知道，若是外国朋友走路时得看着路走并且随时要注意地上的那些口痰，动物粪便，甚至是人类粪便等的“***”的话，他们会认为广州是一个文明城市吗?广州如今正在筹备举办亚运会的事宜，因此，在短期内提高人民素质是一个重点。我认为， *** 应颁布一些惩罚不文明行为的条令。 
 
  　　城市具有许许多多大大小小的问题，我知道市长您不一定能亲自解决。但是，我希望，市长无论是在工作或不工作的时候，都能深入民心、体察民情、时刻设身处地为市民着想，坚持对人民负责的原则，带领好各部门，带领好全广州市市民，为建设美好广州出一分力! 
 
  　　此致， 
 
  　　敬礼 
 
  　　XXX 
 
  　　X.X 
   　　如何给市长写信篇三  
  　　敬爱的市长： 
 
  　　您好! 
 
  　　我是实验三小的一名小学生，今天就让这封信代替我向您问好吧!虽然我知道您很忙，但还是请您抽点时间看一下我这个小学生的建议吧! 
 
  　　1：街上的环境非常漂亮。可是，有些厂家把推销产品的纸贴在墙上。这些纸的内容可多了：什么治病的、招工的、生活用品„„样样都有。雪白的墙就被这些纸弄脏了。更惨的是，只要能贴上的地方都被贴满了。这和我们美丽的城市极不协调。所以，请市长叔叔让有关部门宣传一下，让那些贴广告者不要乱贴。广告纸要规定在一个地方贴。这样，人们看广告也就方便多了，而且还不影响城市美化。 
 
  　　2：保护环境，人人有责。我们身边的环境已经遭到了严重的破坏，空气受到了污染，每天人们吸进去的不再是清新的空气，而是呛人有害的毒烟。现在买车的人越来越多了，汽车排放出的尾气对人体是有伤害的!我希望让大家少开私家车，尽量乘坐公共汽车。当我们城市的空气变得特别清新时，您一定会很快乐，很自豪吧! 
 
  　　3：在每一个泥土暴露的地方都栽上花草树木，避免粉尘飞扬，让树木净化空气。特别是垃圾回收站的地方，一定要栽上树木，而且要多栽些。因为树木可以把噪音隔开，现在就是因为噪音，很多人的耳朵聋了，噪音还会削减记忆功能，所以请您一定要多栽一些花草树木。 
 
  　　祝：日照在您的带领下，越来越美好，也祝您身体健康，工作顺利! 
 
  　　此致 
 
  　　敬礼 
 
  　　XXX 
 
  　　X.X 
   　　给市长写一封信篇四  
  　　秦市长: 
 
  　　你好!希望你在百忙之中能够看到我们给你写的信.我们是黑龙江公安警官职业学院2004.2005界的毕业生,参加了省人事厅和公安厅组织的公务员考试***入警考试***,根据人事厅和公安厅释出的档案精神,我们12个警察院校毕业生被分回阿城公安局工作***后付12人名单和毕业院校***,但是根据我们的档案精神必须当地 *** 同意我们进入本公安机关才能参加工作. 
 
  　　我们分别毕业于黑龙江大学警官学院***9人***.佳木斯警官学院***2人***.大庆警官学院***1人***,其中4名是女生.都是成绩合格并且优秀的毕业生,这个可以参考人事厅下发的档案上面有我们的入警考试成绩.秦市长你可能也知道我们公安院校毕业的学生只能进入公安机关工作,因为学的全是公安业务***刑事侦察.治安管理***,但是由于公务员录用改革我们被种种原因拖着迟迟不考试,您也知道公务员录用是遵循"逢进必考"的原则,但是我们是公安专业又是大专不能参加社会入警考试***大部分要求本科***,所以被拖了你年多才对警校学生再次考试***上次是2003年***,我们是2005年10月29日参加的考试,由于我们12个人都是想回到阿城家乡工作,所以没有报考别的职位,我们是1月分知道关于我们分配的档案到了阿城,于是我们开始去公安局和人事局很多次要求尽快解决我们的问题,经过将尽3个多月的时间终于报到市 *** ,但是现在我们都等了很长时间了,可是一点讯息也没有.由于我们的公务员资格有效期是到2006年8月31日,过了这个日期就作废了.所以无奈我们只能给您写信,希望您能够帮助我们尽快上班. 
 
  　　我们是两界的毕业生在一起被分到阿城的,2004年毕业的都等了将尽2年了,2005年毕业的也等了大半年了,我们都是二十四五岁的年轻人,正是朝气蓬勃的年龄,都是志愿想当警察才考的警校,可是没有想到被待业这么长时间,不能总是待在家里,大好清楚不能够这样浪费掉.我们也知道市长公务繁忙,但是还是希望市长能够体谅我们的心情和难处,毕竟每个家里供一个学生都不容易,有的就是看到上警校能够当公务员稳定才去的,如果不能够到公安机关工作就等于失业.我们都是经过三年警校严格培养的,学的也都是公安业务,你可能也清楚警校毕业生在各个地方现在都担当着基层骨干,阿城很多优秀的警察都是警校毕业的这是有目共睹的. 
 
  　　由于阿城的公安专项编制已经没有,但是我们编制管理同意叫做政法专项编,现在有50多个编制,所以公安局和人事局同意了我们进入阿城公安局工作的请求,现在就是 *** 的意见了,您也知道阿城市公安局严重超专项编制***要求是公安专项编制是358个,但是现在大约是580多***,不能够通过省里组织的统一录警考试吸纳新的警察力量,出现能出不能进的情况,又由于阿城经济发展迅速***全省税收地级市排列第3***,城市在不断扩大,社会治安综合治理也是要求不断加强,现在公安局已经3年没有进人了,即使进人也都是普通院校毕业的,业务不熟练,需要很多人力和才力去培养才能够独立办案,但是我们是正规警校毕业的不用培训和熟悉业务就能够上岗工作,而且现在公安局缺年轻力量,老干警太多需要新陈代谢,普遍素质低,现在法律法规不断更新,老干警接受和学习能力不高,但是执法规范越来越规范也要求警察素质要求提高,希望市长能够考虑这些因素,能够尽快安排我们工作. 
 
  　　最后祝愿秦市长工作顺利,身体健康. 
 
  　　此致 
 
  　　敬礼 
 
  　XXX 
 
  　　X.X

5. 给市长写一封信作文四百字左右

尊敬的市长伯伯：　　您好　　我是一个平凡的小公民，但我却发现了一些不平凡的小事，希望您别见怪我这个心直口快的小姑娘向您提意见，因为我知道您是一个爱国爱民的好市长。　　市长伯伯，我发现现在的社会治安不太严了，就说我们社区来说吧。虽然有保安管理治安，可这些保安太不可靠，不但和小孩子们打成一片，还在上班是玩手机。您说这样的保安严守为信呢？ 　　这不，前几个月，我们家隔壁那幢楼就被小偷光顾了，被偷的王大妈，泣不成声，说家里好几样珍贵的东西都被偷了，直骂保安没责任心，不如别干了。我的好朋友茜仑家的自行车也丢了，他们说自行车被别人偷了跟保安有很大的关系，茜仑家离保安室不到十米远，如果自行车被偷了，保安一定知道，这保安也太没责任心了吧。　　还有，星期三我去上学，走到门口时发现停在保安室旁边的小轿车的窗玻璃被打碎了，可守夜的保安却一点也不知道，市长伯伯，您说，这保安也太胡闹了。　　敬爱的市长伯伯，我知道您的时间很宝贵但请您抽出一点点时间处理这件小事，那社会可能会变得更美好！要知道这些小事的背后会是大事啊！　　此致敬礼

6. 致市长的一封信

　　敬爱的市长：您好！

　　我是一名初二的学生，很冒昧地给您写信。今天，我以一名普通学生的身份，向您反映问题，想探讨一下百姓身边的环境污染问题。  我的家乡赵市，这里是个乡镇工业发达地区。发达的工业使人们的物质生活提高了，然而由于环境保护的滞后，也造成了严重的环境污染。就像我们学校后边的盐铁塘，就是一个例证，它是一条遭受严重污染的河塘。

　　老师说，从前的盐铁塘清澈见底，鱼虾成群。春天，杨柳把它当作镜子，尽情地梳理着长长的秀发；夏天，它是孩子们的乐园，他们在这里无忧无虑地嬉水、游泳，居民们在这里洗菜、淘米……秋天，在河塘里漂着片片落叶缓缓流向远方，引起海纳百川的无限美好憧憬；冬天虽无壮景，河面笼罩着淡淡的薄雾，雾气蒸腾，如仙境一样美丽，尽管西北风劲吹，但一见这美景，心总会暖烘烘的。

　　我们说，现在的盐铁塘是条“变色河”，当一个个工厂排放出污水时，它就变成了昔日的“苏州河”，当运货船经过时，河底泛起的一片片黑乎乎的污泥，变成一条名副其实的“黑龙江”，再看看河面上，到处漂着白色塑料饭盒、包装袋啊！各种垃圾随波逐流，更令人恶心的还漂浮着些动物的尸体，使得盐铁塘不仅在视觉上目不敢睹，而且臭气熏天！昔日的盐铁塘，如今变成了臭塘、脏塘、黑塘，成了垃圾塘。当然，盐铁塘的污染，也有上游流下的污水。

　　学校附近高高的烟囱林立，浓烟滚滚遮黑了天空。上课总会有怪味直冲喉咙，简直让人窒息。如果只是难闻，忍忍也罢。最令人担心的是这种污气中含有大量的有毒物质，直接影响着我们的身心健康。附近的居民深受其害，大家对污水、黑烟常常怨声连连，却有苦无处诉说！究其原因，沿塘的一些居民虽有往河塘乱抛生活垃圾的习惯，可我想说，更多的是厂家所为。

　　说到这，也许您会说：这儿许多厂家，不都进行了排污处理，对黑烟也进行了有效遏制并达标了吗？是的，黑烟可能好些了，可污水依然如此！说穿了，那也只不过是有些厂家穿上时髦的外衣而已：当上级来抽查的时候，那些股份制企业老板们汇报得头头是道，环保设施也运转得恰到好处！可当检查组走后，他们为自己小团体的利益所驱使，污水依然排放！

　　目前我们赵市这一河段上，孩子们画出的家园里，没有清澈的河流，只有流黑水的河塘了。

　　尊敬的市长，请重视一个初中生的呼声吧！因为这是我们所有学生和老师的呼声，也是我们赵市人民的共同心声。市长伯伯，请深入这里调查了解吧！我们期盼着能重新拥有一块碧草，一池清水！

　　此致敬礼！
　　XXX                               自己看着改吧

7. 写给市长的一封信

你需要吐露自己的真情实感，这样就可以了，通过对一些问题的建议这作文可要自己写的哟~
  我提示几点:
  1.开头(敬爱的市长之类的)
  2.写要对市长说的话
  3.对市长的一封信要有建议,写清楚内容,让人好理解
  4.通过一些小事例来表达中心
  5.结尾 尊敬的市长您好：
  我是楚水实验学校初二（9）班的学生，给您写信您也许会感到意外，但是作为一位公民，我觉得我有责任给您反映一下我见到的一幕，并谈谈我的想法。
  9月26日晚上，我与爸爸骑着电瓶车回家，在十字路口的转弯处等绿灯时，发现一辆没有鸣笛的警车从我们身边擦身而过，速度不是很快，大大方方地向左驶去。
  我想，如今兴化正在开展“五城同创”的活动，执法人员的言行举止对广大市民有十分重要的影响作用。如果执法者都敢闯红灯，其他人怎能服从管理。
  关于“文明城市”的建设，作为中学生的我也谈谈个人的想法。
  文明城市的市民素质应该是很高的。我发现兴化的市民，有些人就不能做到。如：随地乱扔纸屑，随地吐痰，上公交车逃票等等。这现象都是常见的。我想加强宣传力度，提高人民修养。比如，在广告牌子上贴一些文明的标语啦，让中学生自愿组织一个小组，上街去宣传啦……最主要的就是人们对“文明”的重要性的认识不够，不知道“文明”是怎样一个广泛的概念。
  我听说这样一则故事：一名中国人到德国旅行，在海边散步时，忽然有一位德国人喊住他，原来是在他的脚旁有一张纸，德国人要他捡起来，中国人理直气壮地说：“这又不是我扔的！”德国人说：“我知道不是你扔的，但你必须把纸片捡起来，这是你的责任！”中国人又反驳到：“你要我捡，那你为什么不捡？”德国人又说：“这张纸在你的脚旁，离你最近，所以你必须捡起来。”中国人二话没说走远了，对那德国人说：“这回该你捡了吧！”德国人意味深长得摇了摇头，走上前去，把纸片捡了起来。
  这则故事中，这位中国人与那位德国人的素质修养的差异就表现出来了，作为一个中国人，我为他汗颜！
  忽然觉得话题扯远了，可惟一不变的中心就是——人类永恒的主题“文明”，我们每一个人都应该承担相应的“政治文明”、“经济文明”和“精神文明”，这样我们人类才能文明发展，才对得起“礼仪之邦”这一美誉。
  此致
  
 敬礼
  一名中学生
  2006．9．27
 范文我再找找看等即可

8. 给市长的一封信

近年来，市委市政府、城矿两区区委区政府领导高度重视，各级财政加大了对环卫经费的投入，经过有关部门和广大环卫工作者的艰苦努力，城市环境卫生工作取得明显成效。环卫队伍不断壮大，由1990年的200多人增加到现在的1400多人；清扫保洁实行一天两扫、全天保洁，主干街道保洁时间不低于12小时，小街小巷保洁时间不低于8小时；环卫设施逐步改善，城区、矿区环卫处配备了洒水车、路面清扫车、喷雾降尘车、密封运输车等机械设备；环卫工人待遇得到了提高，工资由原来的250元增长到现在的400元左右，城区、矿区环卫处都为一线职工交纳了人身意外保险，市政府对环卫工人进行表彰，市领导多次慰问一线职工；全市公厕全部对外开放；垃圾定点、定时清运处理，新建了生活垃圾中转站；狠抓清扫、清运、清掏三大工作，生活垃圾的清运全部实行了封闭化运输，有效控制了在清运过程中造成的再次扩散和二次污染；购买、添置了新式桶式垃圾箱和环保型果皮箱，缓解了原来不锈钢果皮箱被损坏、被偷盗的问题；投巨资新建了生活垃圾填埋处理场，使我市垃圾得到了有效的处理。随着创建园林城市工作的开展，桃河治理的成功，大街小巷的综合整治，绿地面积增加，我市大气质量得到了明显改善，2007年全年二级以上天气超过300天。通过全市上下共同努力，我市连续11年达到了省级卫生城市标准，为我市建设宜居特色山城，实现人与自然和谐相处，构建和谐阳泉，实现“两先”目标，打造中国“鲁尔区”、建设晋东明珠创造了良好的投资环境。

一、存在的问题

近几年，市区环境卫生面貌有了较大改观，但由于历史欠帐等诸多主客观因素的限制，环境卫生与经济、社会事业发展，与人民日益增长的物质文化生活的需要还存在一定的差距，主要是：

1、认识不到位。各级政府和领导对环卫工作倾注了大量的心血，但是同周边城市相比，在发展上还有较大差距，经常性重视不够，遇检查时急抓应付，希望各级政府和领导把抓环卫工作提高到创建国家级卫生城市的高度来抓。

2、管理不依法。在具体工作中，有些方面没有依据国家的法律法规执行。如没有与环卫劳动者签订合同，一线临时工不达最低工资标准，没有给他们缴纳三项保险。城区环卫处由于用工与劳动合同相违背，而导致劳动纠纷、劳动争议的案例不断发生。截止2007年底，城区环卫处共发生劳动争议三案六人，共计支付补偿11万元，正在诉讼中的十案十人预计补偿费用在50万元左右。

3、体制不顺畅。自1990年全市环卫体制改革以来，市级无环卫管理机构，现归属市建设局，实际上由市爱委会管理，工作中存在许多不顺的问题。带来的突出问题是在行政管理上无主管部门，导致许多问题不能得到及时解决。城市环卫工作下放到区级管理时，城矿两区分别成立了环卫处，但矿区环卫处定为全额事业单位，城区环卫处却定为差额事业单位。

4、环卫工作干管脱节。自2000年我市城市管理行政执法体制改革以来，市级成立了城管执法局，环卫处原有的监督管理职能被取消，管理效能被削弱，导致长效监督管理机制不完善，脏、乱、差现象时有反弹。比如，在工作中对于建筑工地的建筑垃圾、运输抛洒、路面清扫出现二次污染等问题，环卫部门期望通过加强执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望环卫部门加大工作力度来减轻执法工作量。在实际工作中出现环卫部门对这类问题没有执法权，不能管理，而管理部门则认为不由他们负责，环卫工作存在管、干脱节的现象。

5、经费严重不足。一是经费起始基数低，二是环卫经费增速过缓，三是环卫经费支付成倍增长。以城区环卫处为例，1990年市财政拨付包干经费250万元，到2007年，市财政拨付包干经费392万元，增加140万元，年增加不足10万元，而环卫经费支付却在成倍增长（1990年城区的清扫、保洁面积不足40万平方米，现增加到130万平方米；道路清扫费用由原来的每平方米0.3元增加到现在的1.2元；1990年汽油每升1元左右，而现在达到5元多）。2007年底，市财政为城区环卫处拨付年度包干经费392万，区财政拨付包干经费176万，征收垃圾处理费400万。其中工资支出900万，油耗支出150万，水电消耗和其它公用支出100万，经费缺口达250万元。随着城市的扩容提质，环卫作业量大幅提高，财政拨付的经费已远远不能满足正常的开支，环卫经费的严重不足，已经直接影响了工作的正常开展。

6、设施设备短缺。按一般要求，清扫、清运、清掏都要尽量减少人工作业，但现状是两个环卫处现有大小机械车辆80台，清运垃圾车40台，其中20台接近报废期，有8台到了报废期，且仍在运行，不能报废。这几年更新车辆极少，2003年以来增加了一些设备，如吸粪车、密封运输车、洒水车、降尘喷雾车、扫地车等设备，但量少，达不到工作要求，且不能及时更新和升级换代，目前的设备只能维持运行，勉强完成运输任务；缺少环卫疏通设备；没有清雪除冰设施设备；没有配备处置环卫应急突发事件的设施设备；垃圾桶、果皮箱配备不足。而现有的环卫设施设备也因没有相应的运行经费和维修费,导致环卫经常性工作时断时续，不能正常运行。以去年市庆60周年期间城区环卫处洒水车运行费用消耗为例：一辆洒水车每车装水12吨，一吨水4元，一天洒60-100车，加上每趟耗油70元，消费近15万元，这些费用都需要自己单位承担。

7、环卫设施落实不到位。在新开发的地段，有的一开始就没有规划出公厕和垃圾点，有的有规划但落实不到位，给环卫工作造成了隐患。如滨河世纪城的开发，群众反映这一问题比较突出；还有一些街巷待建地、预留地慢慢变成卫生死角，市场卫生管理跟不上。

8、环境管理和清洁人员不足。目前两个环卫处共有职工1415人，其中固定工203人（城区环卫处169人、矿区环卫处34人），临时工647人（城区环卫处480人、矿区环卫处167人），“4050”人员565人（城区环卫处500人、矿区环卫处65人），负责每天清扫180万平方米（城区环卫处清扫130万平方米、矿区环卫处清扫50万平方米）的路面，每天收集清运400吨生活垃圾（城区环卫处清运300吨、矿区环卫处清运100吨），管理服务100多座公厕，现有人员远不能满足工作的需求。以城区环卫处为例，现有正式工169人，临时用工480人，“4050”人员500人。正式工、临时工岗位分布情况是机关管理人员80多人，清运中心（垃圾清运）120多人，清洁中心（公厕管理）100多人，清扫、保洁270多人，居民小区清扫23人，四个环卫所管理人员20多人，收费人员30人。500名“4050”人员分别补充在上述岗位。现有的清扫、保结、清掏、清运、公厕管理和设施设备维修等岗位普遍存在人员短缺的问题。如清扫、保洁人员方面，城区现有清扫面积130万平方米，按建设部标准，道路清扫标准为城市一级道每人每天3800平方米，城市二级道路为每人每天4800平方米，城市三级道路为每人每天5800平方米，结合我市道路状况，城区确定为日人均清扫5000平方米为标准，需260人，现清扫工人为157人；保洁每人每日核定为8000平方米，按110万保洁面积计算，应配备138人，现仅有114人。人员不足造成人均承担的工作量太重，任务难以完成。还有一个突出的问题是“4050”公益岗位工人的管理问题，这部分人按规定每天只工作6小时，且他们的工资在劳动局领取，在环卫岗位工作，造成了管理脱节，致使公益岗工人的责任心不够强，工作不太尽力，不能很好的服从管理，严重影响到路面清扫保洁质量。

9、一线工人偏少。目前，环卫部门的目标任务、职责划分、人员定岗等都是内部自定，工作情况缺乏外部的量化考核。遇大的检查和重要节日时搞突击，长效管理机制没有建立起来。在目前人员不足的情况下，环卫部门仍然存在内部管理科室多、职责交叉、人浮于事，而一线工人过少的现象，不同程度的影响了环卫工作的质量。

10、工资待遇偏低。当前，城矿两区647名临时职工月工资平均在400元左右（城区400元，矿区410元），已经远远低于城市最低工资标准。环卫工作最辛苦的就是一线临时职工，她们几乎全年无休息日，多年来一直工作在我市的大街小巷中，少部分同志已在这个岗位上工作了近三十年，工作了十几年的也近过半，如果这一现状不能得到妥善地解决，下一步的环卫工作将会面临更大的困难，将会严重影响全市的城市综合建设的整体发展。

11、收费艰难。我市垃圾处理费自2004年开征以来，根据规定，可向每户居民每年收取60元的生活垃圾处理费，但征收效果一直较差，工作人员在收费当中遇到的问题很多，由于单位、居民群众缴费意识淡薄、拒交少交情况突出，直接导致垃圾处理费收缴率低的现状。以矿区为例，2007年，矿区环卫处垃圾处理费共收35万余元，仅占到应收率的30％左右。目前垃圾处理费收取方式主要为工作人员挨门挨户反复的讲解、宣传进行收取，并无较好的收费办法，并且对一些拖欠或拒绝交纳保洁费的居民和单位缺少有效的措施和办法，尤其是一些没有物业管理的小区，收费工作更加困难，造成我市普遍存在环卫收费难的现状。

12、宣传教育不到位，市民素质不高。部分居民的城市意识不强，公德意识较差，荣辱观念淡薄，陈规陋习较多，随地吐痰、乱扔乱丢习以为常，甚至还有随地便溺现象，恶意破坏市政公用设施的行为也经常出现，不爱护公共环境卫生现象较为突出。

二、提出的建议

虽然环卫工作遇到许多困难，存在很多不足，但在市、区两级党委、政府的高度重视下，通过环卫处、各街道、社区及环卫作业人员的共同努力，市区环境卫生状况总体上良好，有了很大的改观。为进一步做好环卫工作，建议今后一段时期，要以巩固路面卫生质量为基础，深化集中整治的成效，切实解决影响市容市貌的突出问题，标本兼治，建立健全长效管理机制，力争市区环境卫生状况有一个根本好转，建议具体抓好以下几项工作。

1、加强领导，促进环卫事业大力发展。要站在贯彻党的十七大精神的高度，充分认识环卫事业的重要性，确定科学环卫事业发展观，统一认识、达成共识，统筹兼顾。各级要把搞好城市环卫工作放到创建园林城市的高度来重视，把环卫事业纳入市区两级国民经济发展规划，推动全市环卫事业的发展。

2、依法管理，保障环卫一线工人的合法权益。新颁布的《中华人民共和国劳动合同法》已于2008年1月1日起执行。合同法的主要内容包括：第一，用工单位必须同劳动者本人签定劳动合同。合同法第十条、第十四条规定，用人单位应当自用工之日起一个月内订立书面合同；用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无规定期限劳动合同。第二，同工同酬，达到最低工资标准。合同法第二十条规定，劳动者的工作报酬不得低于单位所在地最低工资标准。第三，必须缴纳各项社会保险（养老、失业、医疗）。合同法第十七条规定，劳动合同应当具备缴纳社会保险的具体内容。要严格按照国家有关规定，保障环卫一线工人的合法权益，避免今后工作中再出现劳动方面的纠纷而造成更大的损失。

3、理顺体制，明确市级环卫主管部门。从城市管理实践和太原、长治等兄弟城市的作法看，我市应建立一个精干、高效、能够切实担负起城市环境卫生管理工作指挥、协调、监督等职责的管理机构，如成立环卫局，机构设置在市爱委会，一套人马，两块牌子对外，进一步理顺我市环卫管理体制，有助于上下协调、检查、指导，有利于环卫工作的开展。

4、加大投入，保证环卫经费。城市环境卫生工作，是一项社会公益事业，其公益性质决定了无论是人员工资、清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置等各项开支都应纳入政府的公共财政预算。因此建议各级财政将环卫部门按全额事业单位对待，把环卫经费足额列入一般财政预算，并随着全市经济社会的发展逐年增加。

5、完善设施，夯实环境卫生管理基础。一是加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。针对旧城和垃圾中转站、公厕不足的问题，应在旧城环城路一带已搬迁拆除的地方适当增设闭封式的垃圾池，根据规划要求利用空地增设垃圾中转站、公厕，在选址时既要考虑服务半径能满足需要，又要尽量把影响群众的因素降低到最低。二是加快老化的更新速度。对已到报废期的运输车辆等大型机械设备要及时更新，接近报废期的要早做计划逐步更新，要增加先进的现代化科技设备，如垃圾压缩车、高质量的密封运输车等。三是严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。

6、加强执法管理，建立齐抓共管的管理大格局。目前，我市城市环境卫生管理体制不够顺畅，是由多个机构在管理，造成谁都管理谁又都不管理的现象比较突出。比如，露天烧烤、大排档、学校周边的游商散贩等问题，食品卫生、环保、工商、市容、行政执法机构从职能的角度都可以管，但从实际效果看，管理得不够理想。为了解决各个管理机构各自为战，单打独斗的问题，应由一个机构牵头，协调其它相关机构，通力合作，密切配合，形成城市环境卫生管理的大格局。

7、开发网格化管理，保证环卫队伍建设。网格化管理就是把整个城市划分成若干个单元格，形成网格状，按网格数量设置管理人员，包括执法、绿化、环卫人员，所有人为网格内的环卫工作负责，处置、处理、监督相关单位在网格内所涉及的环卫问题。增加工作力度，责任到人。根据需要增加环卫工作人员。来源渠道：一是现有环卫工人，二是向社会招收临时工，三是接收“4050”人员。这样就可以合理安排环卫人员，整合现有环卫人员，解决人员不足、管理不顺等问题，保证环卫队伍建设。

8、合法收费，全面推行生活垃圾处理收费制度。坚持污染者付费的原则，对产生城市生活垃圾的单位和个人，按照有关规定，收取城市生活垃圾处理费。可建立稳定的代收载体，政府要出台政策，建立委托代收、代扣代缴（和居民电费和水费捆绑收取）和自行收缴规范运作的高效的环卫经费收缴体系，使得环卫部门得以从繁重的收费事务中解脱出来，不仅减少收缴过程中的矛盾，提高收费的位率，同时也会大大减轻收费工作量，将精力花费到提高业务水平上去。

9、合理设置管理岗位，人员向一线倾斜。环卫部门内部要制定和落实环境卫生目标责任制，健全环境卫生责任考核和责任追究制度。本着精简高效的原则，对管理岗位定编、定岗、定责，实行竞争上岗，减少环卫部门管人员偏多，一线人员偏少的现状。在明确责任，整合队伍的过程中，合理配置管理人员与一线工人的比例。

10、提高待遇，稳定环卫工人收入。目前，我市现有环卫工人基本上都是临时工，每人每月能领到的工资最高410元，不达国家最低工资保障，且没有享受医疗、养老、失业保险。环卫作业仍以人工操作为主,机械化程度低。环卫工人劳动强度大,工作时间长,工作条件差,社会地位低,福利少,收入偏低。面对近年来物价的高速上涨，他们微薄的工资已经难以维持正常的生活支出和子女上学的负担，部分人员为了生计不得不另谋出路，导致现在环卫工人流失严重，很难补充新人的状况。建议各级政府在全盘考虑我市财政支出的情况下，优先为环卫工人增加工资，达到国家规定的最低工资保障，并为其交纳三项社会保险，保证收入，稳定情绪。

11、强化教育，提高市民环境卫生意识。“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。各部门、各单位要从全面落实科学发展观，建设环境友好型城市的高度，充分认识加强环境卫生整治与管理工作的重要性，坚持以改善人居环境为出发点，以体制改革创新为突破口，以增强技术含量为推动力，大力推进全市环境卫生事业发展，做好环境卫生管理工作，减少和杜绝环境污染和疾病传播，确保公共卫生安全，创建清洁、舒适、优美、安全的生态环境和社会环境，切实保障广大人民群众的身心健康。