落实什么等减负稳岗扩就业政策支持中小企业稳定岗位

1. 落实什么等减负稳岗扩就业政策支持中小企业稳定岗位

国办发〔2021〕45号      各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:      中小企业是国民经济和社会发展的主力军,在促进增长、保障就业、活跃市场、改善民生等方面发挥着重要作用。近期,受原材料价格上涨、订单不足、用工难用工贵、应收账款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散发、部分地区停电限电等影响,中小企业成本压力加大、经营困难加剧。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步加大助企纾困力度,减轻企业负担,帮助渡过难关,经国务院同意,现就有关事项通知如下:      一、加大纾困资金支持力度。      鼓励地方安排中小企业纾困资金,对生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小企业,以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小企业(如养老托育机构等)给予专项资金支持,减轻房屋租金、水电费等负担,给予社保补贴等,帮助企业应对原材料价格上涨、物流及人力成本上升等压力。落实创业担保贷款贴息及奖补政策。用好小微企业融资担保降费奖补资金,支持扩大小微企业融资担保业务规模,降低融资担保成本。有条件的地方要发挥好贷款风险补偿机制作用。(财政部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、人民银行等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)      二、进一步推进减税降费。      深入落实月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减征所得税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、支持科技创新进口等税收优惠政策。制造业中小微企业按规定延缓缴纳2021年第四季度部分税费。研究适时出台部分惠企政策到期后的接续政策。持续清理规范涉企收费,确保政策红利落地。(财政部、税务总局、海关总署、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)      三、灵活精准运用多种金融政策工具。      加强再贷款再贴现政策工具精准“滴灌”中小企业,用好新增3000亿元支小再贷款额度。加大信用贷款投放,按规定实施普惠小微企业信用贷款支持政策。对于受新冠肺炎疫情、洪涝灾害及原材料价格上涨等影响严重的小微企业,加强流动资金贷款支持,按规定实施普惠小微企业贷款延期还本付息政策。(人民银行、银保监会按职责分工负责)      四、推动缓解成本上涨压力。      加强大宗商品监测预警,强化市场供需调节,严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。支持行业协会、大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台,加强原材料保供对接服务。推动期货公司为中小企业提供风险管理服务,助力中小企业运用期货套期保值工具应对原材料价格大幅波动风险。稳定班轮公司在中国主要出口航线的运力供给。发挥行业协会、商会及地方政府作用,引导外贸企业与班轮公司签订长约合同,鼓励班轮公司推出中小企业专线服务。(国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、中国证监会、交通运输部、商务部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)      五、加强用电保障。      加强电力产供储销体系建设,科学实施有序用电,合理安排错峰用电,保障对中小企业尤其是制造业中小企业的能源安全稳定供应。推动产业链龙头企业梳理上下游重点企业名单,保障产业链关键环节中小企业用电需求,维护产业链供应链安全稳定,确保企业已有订单正常生产,防范订单违约风险。加快推进电力市场化改革,充分考虑改革进程和中小企业承受能力,平稳有序推动中小企业进入电力市场。鼓励有条件的地方对小微企业用电实行阶段性优惠。(国家发展改革委、工业和信息化部及各地区按职责分工负责)      六、支持企业稳岗扩岗。      落实失业保险稳岗返还及社保补贴、培训补贴等减负稳岗扩就业政策,支持中小企业稳定岗位,更多吸纳高校毕业生等重点群体就业。推动各级政府公共服务平台、人力资源服务机构为中小企业发布实时有效的岗位信息,加强用工供需信息对接。(人力资源社会保障部、财政部及各地区按职责分工负责)      七、保障中小企业款项支付。      进一步落实《保障中小企业款项支付条例》,制定保障中小企业款项支付投诉处理办法,加强大型企业应付账款管理,对滥用市场优势地位逾期占用、恶意拖欠中小企业账款行为,加大联合惩戒力度。继续开展清理拖欠中小企业账款专项行动。推动各级政府部门、事业单位、大型企业及时支付采购中小企业货物、工程、服务的账款,从源头防范层层拖欠形成“三角债”。严禁以不签合同、在合同中不约定具体付款时限和付款方式等方法规避及时支付义务的行为。(工业和信息化部、国务院国资委、财政部、人民银行等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)      八、着力扩大市场需求。      加大民生领域和新型基础设施建设投资力度,进一步落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》,鼓励各地因地制宜细化预留采购份额、价格评审优惠、降低投标成本、优先采购等支持措施。组织开展供需对接活动,促进大型企业扩大向中小企业采购规模。搭建政银合作平台,开展中小企业跨境撮合服务。依托跨境电商等外贸新业态,为中小企业提供远程网上交流、供需信息对接等服务。加快海外仓发展,保障外贸产业链供应链畅通运转。充分发挥境外经贸合作区作为中小企业“抱团出海”平台载体的作用,不断提升合作区建设质量和服务水平,引导和支持有合作需求的中小企业入区开展投资合作。(国家发展改革委、财政部、商务部、工业和信息化部按职责分工负责)      九、全面压实责任。      各有关部门、各地区要进一步把思想认识行动统一到党中央、国务院决策部署上来,强化责任担当,勇于开拓创新,进一步细化纾困举措,积极采取针对性措施,帮助中小企业应对困难,推动中小企业向“专精特新”方向发展,不断提升市场竞争力。各有关部门要加强对中小企业面临困难和问题的调研,总结经验做法,加强政策储备,适时推动出台;要加大对地方的指导支持力度,扎实推动各项政策措施落地见效。落实情况要及时报送国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室。(国务院相关部门及各地区按职责分工负责)      国务院办公厅      2021年11月10日

2. 落实什么等减负稳岗扩就业政策

减免政策不会影响参保人员个人的各项社会保险权益。我国社会保险遵循权利与义务相对应、缴费和待遇相关联的原则，按照现行规定，单位和职工个人都足额缴费，个人权益才能完整记录。这次因特殊情况出台的减免政策，但只要职工个人足额缴费，就不会减损个人权益。【摘要】
落实什么等减负稳岗扩就业政策【提问】
亲亲您好，切实落实企业吸纳重点群体就业的定额税收减免、担保贷款及贴息、就业补贴政策。2020年2月20日,人社部会同财政部、税务总局印发关于阶段性减免企业社会保险费的通知,对企业缴纳养老、失业、工伤三项社会保险费明确了“免、减、缓”三项措施。【回答】
减免政策不会影响参保人员个人的各项社会保险权益。我国社会保险遵循权利与义务相对应、缴费和待遇相关联的原则，按照现行规定，单位和职工个人都足额缴费，个人权益才能完整记录。这次因特殊情况出台的减免政策，但只要职工个人足额缴费，就不会减损个人权益。【回答】

3. 落实什么等减负稳岗扩就业政策

广西壮族自治区人社厅与自治区财政厅日前联合印发通知，做好2021年失业保险减负稳岗扩就业工作，结合自治区实际继续实施三项纾困政策，以支持企业、 社会 团体、 社会 服务机构等用人单位减负稳岗扩就业。此次三项政策的受理期限截至2021年12月31日。
社会 团体、基金会、 社会 服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织的申领条件、返还标准参照中小微企业标准执行。

继续实施普惠性失业保险稳岗返还。 参保企业2020年度未裁员或裁员率不高于2020年度全国城镇调查失业率控制目标（6%），30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。                                             
按照返还标准，大型企业按本企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按本企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还。

4. 落实什么等减负稳岗扩就业政策

广西壮族自治区人社厅与自治区财政厅日前联合印发通知，做好2021年失业保险减负稳岗扩就业工作，结合自治区实际继续实施三项纾困政策，以支持企业、 社会 团体、 社会 服务机构等用人单位减负稳岗扩就业。此次三项政策的受理期限截至2021年12月31日。
社会 团体、基金会、 社会 服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织的申领条件、返还标准参照中小微企业标准执行。

继续实施普惠性失业保险稳岗返还。 参保企业2020年度未裁员或裁员率不高于2020年度全国城镇调查失业率控制目标（6%），30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。
按照返还标准，大型企业按本企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按本企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还。

5. 企业对稳岗扩岗的政策期盼

一、基本情况      2021年党中央、国务院及时推出一系列超常规的减负稳岗扩就业举措,有效缓解了企业困难和压力。《政府工作报告》明确要求,就业优先政策要继续强化、聚力增效,要扩大失业保险返还等阶段性的稳岗政策惠及范围,延长以工代训政策实施期限。《2022年国务院政府工作报告》指出:强化就业优先政策。大力拓宽就业渠道,注重通过稳市场主体来稳就业,增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施,加大对企业稳岗扩岗的支持力度。各类专项促就业政策要强化优化,对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。各地都要千方百计稳定和扩大就业。随着经济稳定恢复,预计今年我国就业将延续总体平稳的态势,但是当前经济恢复不均衡,基础还不稳固,不确定性不稳定性较多,稳就业仍然面临诸多挑战,需要强化就业优先政策,突出精准性、有效性,把握好时度效,更好的稳定预期。      二、企业期盼及建议      (一)支持市场主体稳岗扩岗。继续放宽失业保险稳岗返还裁员率标准,提高中小微企业返还比例,鼓励企业不裁员、少裁员。继续对中小微企业开展以工代训给予培训补贴,切实减轻企业特别是中小微企业的负担,更好地稳定和扩大岗位。金路树脂建议希望加大对稳岗津贴的投入,可以按企业稳岗率的高低分层次给予稳岗津贴,稳岗率高则津贴多;条件允许下,希望政府多组织社会招聘会和加强与大中专院校的交流双选会,企业参与招聘员工;地方政府可以向企业分享、推荐优秀人才信息,企业跟进面试招聘;希望政府各职能部门选派专家到企业就安全、质量、工伤预防、劳动法、职业病防治等方面进行培训和工作指导。      (二)促进重点群体就业创业。对重点群体自主创业或者被企业吸纳的,给予税收减免、创业担保贷款及贴息、培训补贴、创业补贴等。对灵活就业的重点群体,给予一定期限的社保补贴,并可以选择灵活的缴费基数和缴费时间,参加职工基本养老保险。特别是加大对毕业生的支持力度,稳定基层就业规模,适度扩大升学规模,拓宽就业渠道。如建议希望在更大的工种、技术范围里,企业员工在获取技术等级证、职业资格证时可以申请对应的补助津贴。      (三)兜牢困难人员保障底线。继续实施失业保险保障扩围政策,对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,发放失业补助金。对困难人员参加培训的,落实职业培训补贴的同时,给予生活费补贴,切实帮助困难人员缓解生活压力,尽快实现就业。建议企业在招聘到贫困学生、应届毕业生、适用人才时,希望可以享有相对应的补助津贴。

6. 广西：部署失业保险减负稳岗扩就业工作

 广西壮族自治区人社厅与自治区财政厅日前联合印发通知，做好2021年失业保险减负稳岗扩就业工作，结合自治区实际继续实施三项纾困政策，以支持企业、 社会 团体、 社会 服务机构等用人单位减负稳岗扩就业。此次三项政策的受理期限截至2021年12月31日。
    继续实施普惠性失业保险稳岗返还。 参保企业2020年度未裁员或裁员率不高于2020年度全国城镇调查失业率控制目标（6%），30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。
   按照返还标准，大型企业按本企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按本企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还。大中小微企业划分按照2020年实施 社会 保险费减免政策划分的结果执行。
    社会 团体、基金会、 社会 服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织的申领条件、返还标准参照中小微企业标准执行。
    继续实施失业保险保障扩围。 2020年至2021年失业补助金政策实施期间，对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，累计发放不超过6个月的失业补助金，失业补助金从失业人员申领之月起计发。
    继续放宽技能提升补贴申领条件。 企业参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按规定申请技能提升补贴，其申领条件继续放宽至企业在职职工参加失业保险1年以上，从2021年1月1日起执行。2021年1月至6月符合放宽技能提升补贴申领条件的人员，在2021年内提出申领的，可以享受技能提升补贴。（罗琦 杨樯）