信托业保障基金管理办法的介绍

1. 信托业保障基金管理办法的介绍

为规范中国信托业保障基金（以下简称“保障基金”）的筹集、管理和使用，建立市场化风险处置机制，保护信托当事人合法权益，有效防范信托业风险，促进信托业持续健康发展，依据《中华人民共和国信托法》、《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律法规，制定本办法。本办法自发布之日起施行。

2. 信托业保障基金管理办法的管理办法

信托业保障基金管理办法 第一条 为规范中国信托业保障基金（以下简称“保障基金”）的筹集、管理和使用，建立市场化风险处置机制，保护信托当事人合法权益，有效防范信托业风险，促进信托业持续健康发展，依据《中华人民共和国信托法》、《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律法规，制定本办法。第二条 保障基金是指按照本办法规定，主要由信托业市场参与者共同筹集，用于化解和处置信托业风险的非政府性行业互助资金。第三条 设立中国信托业保障基金有限责任公司（以下简称保障基金公司）作为保障基金管理人，依法负责保障基金的筹集、管理和使用。第四条 保障基金设立理事会（以下简称基金理事会），负责审议和决策保障基金的筹集、管理和使用的重大事项。第五条 信托业风险处置应按照卖者尽责、买者自负的原则，发挥市场机制的决定性作用，防范道德风险。在信托公司履职尽责的前提下，信托产品发生的价值损失，由投资者自行负担。第二章 保障基金公司和基金理事会第六条 保障基金公司由中国信托业协会联合信托公司等机构出资设立。保障基金公司依法成立董事会，董事长为法定代表人，由国务院银行业监督管理机构核准，并向国务院报备。保障基金公司应依据《中华人民共和国公司法》、本办法等制订公司章程，由国务院银行业监督管理机构审核，并向国务院报备。第七条 保障基金公司以管理保障基金为主要职责，以化解和处置信托业风险为主要任务和目标。第八条 保障基金公司作为保障基金管理人，履行下列职责：（一）负责保障基金的筹集，核算保障基金认购情况；（二）负责保障基金的管理，对保障基金的本金和收益进行清算偿付；（三）负责使用保障基金参与处置信托业风险，核算保障基金的使用和偿还情况；（四）负责保障基金的日常运用。第九条 保障基金公司应当完善公司治理结构，加强内控管理，确保公司平稳运行，切实履行保障基金筹集、管理、使用和日常运用的职责。因保障基金公司未履职尽责造成保障基金的损失，应由保障基金公司承担。除以市场化方式参与信托业风险处置外，保障基金公司投资主要限于银行存款、同业拆借、购买政府债券、中央银行债券（票据）、金融债券、货币市场基金，以及经国务院银行业监督管理机构、财政部批准的其他投资渠道。第十条 保障基金公司应当与国务院银行业监督管理机构建立信息共享机制。保障基金公司对其获悉的各项非公开信息负有保密义务。第十一条 基金理事会按照市场化原则由中国信托业协会负责组织产生，理事人选由中国信托业协会推荐，经行业半数以上信托公司同意后产生。基金理事会应依据本办法制定议事规则。第十二条 基金理事会履行下列职责：（一）审议决策保障基金筹集规则和筹集标准；（二）依据本办法审议决策保障基金的使用方案；（三）审议决策保障基金的分配方案；（四）对保障基金公司筹集、管理、使用保障基金进行监督，审议保障基金公司收取管理费标准。基金理事会应当将其决策的重大事项及其履职情况向国务院银行业监督管理机构报告。 第十三条 保障基金来源：（一）依据本办法第十四条筹集的资金；（二）使用保障基金获得的净收益；（三）国内外其他机构、组织和个人的捐赠；（四）国务院银行业监督管理机构和财政部批准的其他来源。第十四条 保障基金现行认购执行下列统一标准，条件成熟后再依据信托公司风险状况实行差别认购标准：（一）信托公司按净资产余额的1%认购，每年4月底前以上年度末的净资产余额为基数动态调整；（二）资金信托按新发行金额的1%认购，其中：属于购买标准化产品的投资性资金信托的，由信托公司认购；属于融资性资金信托的，由融资者认购。在每个资金信托产品发行结束时，缴入信托公司基金专户，由信托公司按季向保障基金公司集中划缴；（三）新设立的财产信托按信托公司收取报酬的5%计算，由信托公司认购。第十五条 信托公司基金余额不满足本办法第十四条要求时，应当按规定补足。第十六条 保障基金公司应将保障基金资产与保障基金公司所有的资产分别列为受托资产和自有资产管理，实行分别管理、分账核算。第十七条 保障基金应当按照安全性原则建立托管制度。第十八条 除本办法第十九条规定的使用范围外，保障基金的日常运用主要限于银行存款、同业拆借、购买政府债券、中央银行债券（票据）、金融债券、货币市场基金，以及经国务院银行业监督管理机构、财政部批准的其他资金运用方式。 第十九条 具备下列情形之一的，保障基金公司可以使用保障基金：（一）信托公司因资不抵债，在实施恢复与处置计划后，仍需重组的；（二）信托公司依法进入破产程序，并进行重整的;（三）信托公司因违法违规经营，被责令关闭、撤销的；（四）信托公司因临时资金周转困难，需要提供短期流动性支持的；（五）需要使用保障基金的其他情形。第二十条 对本办法第十九条规定的第（一）、（二）、（三）项情形，保障基金公司应根据相关有权机关的认定和处置原则拟定处置方案并报基金理事会批准后实施。第二十一条 对本办法第十九条规定的第（四）项情形，由信托公司向保障基金公司提出申请，并提交流动性困难解决方案及保障基金偿还计划，由保障基金公司审核决定是否使用保障基金。信托公司凡使用保障基金，由信托公司向保障基金公司提出申请，双方应根据使用保障基金的金额和期限等协商资金使用的条件，并签署资金有偿使用合同，办理合法有效的担保手续，依法约定相关监督条款和双方履行的权利义务。第二十二条 对本办法第十九条规定的第（五）项情形，由保障基金公司拟定方案并报基金理事会批准后实施。第二十三条 保障基金因使用导致余额减少时，先扣减由历年留存净收益等来源产生的公共积累部分。公共积累部分扣减完毕后，再以各信托公司上年末净资产为权重扣减其基金余额。 第二十四条 保障基金收入扣除日常支出后，净收益率高于国家一年期存款基准利率的，按照国家一年期存款基准利率向信托公司、融资者等认购人分配收益，剩余部分计入基金余额。净收益率低于国家一年期存款基准利率时，由保障基金公司提出收益分配方案并报基金理事会审议。第二十五条 信托公司按净资产余额和新发财产信托认购的基金，其本金及收益由保障基金公司按年度与信托公司结算。投资性资金信托和融资性资金信托认购的保障基金，其本金及收益由保障基金公司按季度与信托公司结算。信托公司在每个信托产品清算时向其认购者支付本金及收益。季中发生信托产品清算的，由信托公司先行垫付。第二十六条 信托公司应当设立保障基金专项账户，用于核算保障基金认购者的资金及其应享收益，真实记录保障基金的归集及支付。信托公司应当按季度与保障基金公司核对认购保障基金的资金余额、变动和支付情况。 第二十七条 国务院银行业监督管理机构会同财政部对保障基金的筹集、管理和使用进行监督。国务院银行业监督管理机构应当结合保障基金公司特点和信托业监管要求，制定保障基金公司监督管理具体办法，加强对保障基金公司的监督管理。第二十八条 保障基金公司应当建立报告制度，按年度编制保障基金筹集、管理和使用情况，并经外部审计机构审计后报送国务院银行业监督管理机构和财政部。保障基金公司应当按年度向信托公司披露保障基金筹集、管理和使用等相关信息。第二十九条 国务院银行业监督管理机构按年度向国务院报告保障基金的筹集、管理和使用情况。第三十条 保障基金公司、信托公司及其托管清算机构应当妥善保管保障基金的收划款凭证、兑付清单及其他原始凭证，确保原始档案的完整性。第三十一条 国务院银行业监督管理机构应当加强对保障基金认购和使用的监督管理，对拒绝或故意拖延认购保障基金，以及不按规定报送信息和资料的信托公司依法予以处理。第三十二条 国务院银行业监督管理机构应当依据有关法律法规建立问责机制，对违法违规经营而接受保障基金救助的风险机构及其责任人依法问责。第三十三条 国务院银行业监督管理机构依法严厉打击挪用、侵占或骗取保障基金的违法行为，对有关人员失职行为依法追究其责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。 第三十四条 保障基金的清算和保障基金公司解散须经国务院批准。第三十五条 本办法由国务院银行业监督管理机构会同财政部负责解释。第三十六条 本办法自发布之日起施行。

3. 什么是信托业保障基金

信托业保障基金就是主要由信托业市场参与者共同筹集，用于化解和处置信托业风险的非政府性行业互助资金。
基金募集来源
按照《办法》规定，保障基金募集规则分为三类：信托公司按净资产余额的1%认购；资金信托按新发行金额的1%认购；新设立的财产信托按信托公司收取报酬的5%计算，由信托公司认购。
保障基金主要由信托业市场参与者共同筹集，用于化解和处置信托业风险。但业内人士反馈，信托公司“自掏腰包”筹建的行业保障基金，将增加信托公司成本，挫伤主动管理的积极性。


信托业保障基金的作用
信托业保障基金的设立目的就是要更好解决投资人对信托产品信心的问题，一旦单一信托机构出现风险，保障基金将在信托公司合法合规经营的前提下，出手实施救助，避免引发行业风险甚至系统性风险。

4. 什么是信托业保障基金

信托业保障基金就是主要由信托业市场参与者共同筹集，用于化解和处置信托业风险的非政府性行业互助资金。
基金募集来源
按照《办法》规定，保障基金募集规则分为三类：信托公司按净资产余额的1%认购；资金信托按新发行金额的1%认购；新设立的财产信托按信托公司收取报酬的5%计算，由信托公司认购。
保障基金主要由信托业市场参与者共同筹集，用于化解和处置信托业风险。但业内人士反馈，信托公司“自掏腰包”筹建的行业保障基金，将增加信托公司成本，挫伤主动管理的积极性。


信托业保障基金的作用
信托业保障基金的设立目的就是要更好解决投资人对信托产品信心的问题，一旦单一信托机构出现风险，保障基金将在信托公司合法合规经营的前提下，出手实施救助，避免引发行业风险甚至系统性风险。

5. 信托业保障基金管理办法的基本信息

中国银监会 财政部关于印发《信托业保障基金管理办法》的通知银监发[2014]50号各银监局，银监会直接监管的信托公司，中国信托业协会：为规范中国信托业保障基金的筹集、管理和使用，建立市场化风险处置机制，保护信托当事人合法权益，有效防范信托业风险，促进信托业持续健康发展，银监会、财政部联合制定了《信托业保障基金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。中国银监会 财政部2014年12月10日

6. 信托投资公司资金信托管理暂行办法

第一条  为了规范信托投资公司资金信托业务的经营行为，保障资金信托业务各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国信托法》、《中华人民共和国中国人民银行法》和中国人民银行《信托投资公司管理办法》的有关规定，制定本办法。第二条  本办法所称资金信托业务是指委托人基于对信托投资公司的信任，将自己合法拥有的资金委托给信托投资公司，由信托投资公司按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的管理、运用和处分的行为。
    除经中国人民银行批准设立的信托投资公司外，任何单位和个人不得经营资金信托业务，但法律、行政法规另有规定的除外。第三条  信托投资公司办理资金信托业务取得的资金不属于信托投资公司的负债；信托投资公司因管理、运用和处分信托资金而形成的资产不属于信托投资公司的资产。第四条  信托投资公司办理资金信托业务时应遵守下列规定：
    （一）不得以任何形式吸收或变相吸收存款；
    （二）不得发行债券，不得以发行委托投资凭证、代理投资凭证、受益凭证、有价证券代保管单和其他方式筹集资金，办理负债业务；
    （三）不得举借外债；
    （四）不得承诺信托资金不受损失，也不得承诺信托资金的最低收益；
    （五）不得通过报刊、电视、广播和其他公共媒体进行营销宣传。
    信托投资公司违反上述规定，按非法集资处理，造成的资金损失由投资者承担。第五条  信托投资公司办理资金信托业务可以依据信托文件的约定，按照委托人的意愿，单独或者集合管理、运用、处分信托资金。
    单独管理、运用、处分信托资金是指信托投资公司接受单个委托人委托、依据委托人确定的管理方式单独管理和运用信托资金的行为。
    集合管理、运用、处分信托资金指信托投资公司接受二个或二个以上委托人委托、依据委托人确定的管理方式或由信托投资公司代为确定的管理方式管理和运用信托资金的行为。第六条  信托投资公司集合管理、运用、处分信托资金时，接受委托人的资金信托合同不得超过200份（含200份），每份合同金额不得低于人民币5万元（含5万元）。第七条  信托投资公司办理资金信托业务，应与委托人签订信托合同。采取其他书面形式设立信托的，按照法律、行政法规的规定设立。
    信托合同应当载明以下事项：
    （一）信托目的；
    （二）委托人、受托人的姓名（或者名称）、住所；
    （三）受益人姓名（或者名称）、住所，或者受益人的范围；
    （四）信托资金的币种和金额；
    （五）信托期限；
    （六）信托资金的管理方式和受托人的管理、运用和处分的权限；
    （七）信托资金管理、运用和处分的具体方法或者安排；
    （八）信托利益的计算、向受益人交付信托利益的时间和方法；
    （九）信托财产税费的承担、其他费用的核算及支付方法；
    （十）受托人报酬计算方法、支付期间及方法；
    （十一）信托终止时信托财产的归属及分配方式；
    （十二）信托事务的报告；
    （十三）信托当事人的权利、义务；
    （十四）风险的揭示；
    （十五）信托资金损失后的承担主体及承担方式；
    （十六）信托当事人的违约责任及纠纷解决方式；
    （十七）信托当事人认为需要载明的其他事项。第八条  信托投资公司办理资金信托业务时，应当于签定信托合同的同时，与委托人签定信托资金管理、运用风险申明书。
    风险申明书应当载明下列内容：
    （一）信托投资公司依据信托文件的约定管理、运用信托资金导致信托资金受到损失的，其损失部分由信托财产承担；
    （二）信托投资公司违背信托文件的约定管理、运用、处分信托资金导致信托资金受到损失的，其损失部分由信托投资公司负责赔偿。不足赔偿时，由信托财产承担。第九条  受托人制定信托合同或者其他信托文件，应当在首页右上方用醒目字体载明下列文字：
    “受托人管理信托财产应恪尽职守，履行诚实、信用、谨慎、有效管理的义务。依据本信托合同规定管理信托资金所产生的风险，由信托财产承担，即由委托人交付的资金以及由受托人对该资金运用后形成的财产承担；受托人违背信托合同、处理信托事务不当使信托资金受到损失，由受托人赔偿。”第十条  信托文件有效期限内，受益人可以根据信托文件的规定转让其享有的信托受益权。信托投资公司应为受益人办理信托受益权转让的有关手续。

7. 中国信托业保障基金的介绍

中国信托业保障基金是获国务院同意在2014年设立的，并明确由银监会负责监管。

8. 信托投资公司资金信托管理暂行办法的信托投资公司资金信托管理暂行办法

2007年1月23日中国银行业监督管理委员会（以下简称“银监会”）发布《信托公司管理办法》和银监会令[2007]年第3号《信托公司集合资金信托计划管理办法》已废止此法。  本办法所称资金信托业务是指委托人基于对信托投资公司的信任，将自己合法拥有的资金委托给信托投资公司，由信托投资公司按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的管理、运用和处分的行为。除经中国人民银行批准设立的信托投资公司外，任何单位和个人不得经营资金信托业务，但法律、行政法规另有规定的除外。 信托投资公司办理资金信托业务时应遵守下列规定：(一)不得以任何形式吸收或变相吸收存款；(二)不得发行债券，不得以发行委托投资凭证、代理投资凭证、受益凭证、有价证券代保管单和其他方式筹集资金，办理负债业务；(三)不得举借外债；(四)不得承诺信托资金不受损失，也不得承诺信托资金的最低收益；(五)不得通过报刊、电视、广播和其他公共媒体进行营销宣传。信托投资公司违反上述规定，按非法集资处理，造成的资金损失由投资者承担。 信托投资公司办理资金信托业务可以依据信托文件的约定，按照委托人的意愿，单独或者集合管理、运用、处分信托资金。单独管理、运用、处分信托资金是指信托投资公司接受单个委托人委托、依据委托人确定的管理方式单独管理和运用信托资金的行为。集合管理、运用、处分信托资金指信托投资公司接受二个或二个以上委托人委托、依据委托人确定的管理方式或由信托投资公司代为确定的管理方式管理和运用信托资金的行为。 信托投资公司办理资金信托业务，应与委托人签订信托合同。采取其他书面形式设立信托的，按照法律、行政法规的规定设立。信托合同应当载明以下事项：(一)信托目的；(二)委托人、受托人的姓名(或者名称)、住所；(三)受益人姓名(或者名称)、住所，或者受益人的范围；(四)信托资金的币种和金额；(五)信托期限；(六)信托资金的管理方式和受托人的管理、运用和处分的权限；(七)信托资金管理、运用和处分的具体方法或者安排；(八)信托利益的计算、向受益人交付信托利益的时间和方法；(九)信托财产税费的承担、其他费用的核算及支付方法；(十)受托人报酬计算方法、支付期间及方法；(十一)信托终止时信托财产的归属及分配方式；(十二)信托事务的报告；(十三)信托当事人的权利、义务；(十四)风险的揭示；(十五)信托资金损失后的承担主体及承担方式；(十六)信托当事人的违约责任及纠纷解决方式；(十七)信托当事人认为需要载明的其他事项。 信托投资公司办理资金信托业务时，应当于签定信托合同的同时，与委托人签定信托资金管理、运用风险申明书。风险申明书应当载明下列内容：(一)信托投资公司依据信托文件的约定管理、运用信托资金导致信托资金受到损失的，其损失部分由信托财产承担；(二)信托投资公司违背信托文件的约定管理、运用、处分信托资金导致信托资金受到损失的，其损失部分由信托投资公司负责赔偿。不足赔偿时，由信托财产承担。 受托人制定信托合同或者其他信托文件，应当在首页右上方用醒目字体载明下列文字：“受托人管理信托财产应恪尽职守，履行诚实、信用、谨慎、有效管理的义务。依据本信托合同规定管理信托资金所产生的风险，由信托财产承担，即由委托人交付的资金以及由受托人对该资金运用后形成的财产承担；受托人违背信托合同、处理信托事务不当使信托资金受到损失，由受托人赔偿。” 信托文件有效期限内，受益人可以根据信托文件的规定转让其享有的信托受益权。信托投资公司应为受益人办理信托受益权转让的有关手续。 信托投资公司办理资金信托业务，应设立专门为资金信托业务服务的信托资金运用、信息处理等部门。信托投资公司固有资金运用部门和信托资金运用部门应当由不同的高级管理人员负责管理。 信托投资公司办理资金信托业务，应指定信托执行经理及其相关的工作人员。担任信托执行经理的人员，应具有中国人民银行颁发的《信托经理资格证书》。 资金信托终止的，信托财产归属于信托文件规定的人。信托投资公司应当按照信托文件的规定书面通知信托财产归属人取回信托财产。未被取回的信托财产，由信托投资公司负责保管。保管期间，保管人不得运用该财产。保管期间的收益归属于信托财产的归属人。发生的保管费用由被保管的信托财产承担。 信托财产的归属依据信托合同规定，可采取现金方式、维持信托终止时财产原状方式或者两者的混合方式。采取现金方式的，信托投资公司应当于信托合同规定的分配日前或者信托期满日前(如遇法定节假日顺延)变现信托财产，并将现金存入信托文件指定的账户。采取维持信托终止时财产原状方式的，信托投资公司应于信托期满后的约定时间内，完成与归属人的财产转移手续。 信托投资公司办理资金信托业务，应当按季或者按照信托合同的规定，将信托资金管理的报告和信托资金运用及收益情况表书面告知信托文件规定的人。信托期限超过一年的，每年最少报告一次。信托投资公司应当按照《信托投资公司管理办法》向中国人民银行报送资金信托业务经营的有关资料。 信托资金管理的报告书应当载明如下内容：(一)信托资金管理、运用、处分和收益情况；(二)信托资金运用组合比例情况；(三)信托资金运用中金额列前十位的项目情况；(四)信托执行经理变更说明；(五)信托资金运用重大变动说明；(六)涉及诉讼或者损害信托财产、委托人或者受益人利益的情形；(七)信托合同规定的其他事项。 本办法自2002年7月18日起施行。