哪里有《海南省产业园区发展专项资金管理暂行办法》

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3. 财政部关于印发《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》的通知

财建［2006］237号
发展改革委、国土资源部、建设部、海洋局、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为进一步缓解能源供应压力，促进可再生能源的开发利用，根据《中华人民共和国可再生能源法》的要求，中央财政设立了可再生能源发展专项基金。为了规范可再生能源发展专项基金的管理，我们制定了《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
中华人民共和国财政部
2006年5月30日
可再生能源发展专项资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强对可再生能源发展专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国预算法》等相关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称“可再生能源”是指《中华人民共和国可再生能源法》规定的风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。
本办法所称“可再生能源发展专项资金”（以下简称发展专项资金）是指由国务院财政部门依法设立的，用于支持可再生能源开发利用的专项资金。
发展专项资金通过中央财政预算安排。
第三条 发展专项资金用于资助以下活动：
（一）可再生能源开发利用的科学技术研究、标准制定和示范工程；
（二）农村、牧区生活用能的可再生能源利用项目；
（三）偏远地区和海岛可再生能源独立电力系统建设；
（四）可再生能源的资源勘查、评价和相关信息系统建设；
（五）促进可再生能源开发利用设备的本地化生产。
第四条 发展专项资金安排应遵循的原则：
（一）突出重点、兼顾一般；
（二）鼓励竞争、择优扶持；
（三）公开、公平、公正。
第二章 扶持重点
第五条 发展专项资金重点扶持潜力大、前景好的石油替代，建筑物供热、采暖和制冷，以及发电等可再生能源的开发利用。
第六条 石油替代可再生能源开发利用，重点是扶持发展生物醇燃料、生物柴油等。
生物醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高粱等制取的燃料乙醇。
生物柴油是指用油料作物、油料林木果实、油料水生植物等为原料制取的液体燃料。
第七条 建筑物供热、采暖和制冷可再生能源开发利用，重点扶持太阳能、地热能等在建筑物中的推广应用。
第八条 可再生能源发电重点扶持风能、太阳能、海洋能等发电的推广应用。
第九条 国务院财政部门根据全国可再生能源开发利用规划确定的其他扶持重点。
第三章 申报及审批
第十条 根据国民经济和社会发展需要以及全国可再生能源开发利用规划，国务院可再生能源归口管理部门（以下简称国务院归口管理部门）负责会同国务院财政部门组织专家编制、发布年度专项资金申报指南。
第十一条 申报使用发展专项资金的单位或者个人，根据国家年度专项资金申报指南，向所在地可再生能源归口管理部门（以下简称地方归口管理部门）和地方财政部门分别进行申报。
可再生能源开发利用的科学技术研究项目，需要申请国家资金扶持的，通过“863”、“973”等国家科技计划（基金）渠道申请；农村沼气等农业领域的可再生能源开发利用项目，现已有资金渠道的，通过现行渠道申请支持。上述两类项目，不得在发展专项资金中重复申请。
第十二条地方归口管理部门负责会同同级地方财政部门逐级向国务院归口管理部门和国务院财政部门进行申报。
第十三条 国务院归口管理部门会同国务院财政部门，根据申报情况，委托相关机构对申报材料进行评估或组织专家进行评审。
对使用发展专项资金进行重点支持的项目，凡符合招标条件的，须实行公开招标。招标工作由国务院归口管理部门会同国务院财政部门参照国家招标管理的有关规定组织实施。
第十四条 根据专家评审意见、招标结果，国务院归口管理部门负责提出资金安排建议，报送国务院财政部门审批。
国务院财政部门根据可再生能源发展规划和发展专项资金年度预算安排额度审核、批复资金预算。
第十五条 各级财政部门按照规定程序办理发展专项资金划拨手续，及时、足额将专项资金拨付给项目承担单位或者个人。
第十六条 在执行过程中因特殊原因需要变更或者撤销的，项目承担单位或者个人按照申报程序报批。
第四章 财务管理
第十七条 发展专项资金的使用方式包括：无偿资助和贷款贴息。
（一）无偿资助方式。
无偿资助方式主要用于盈利性弱、公益性强的项目。除标准制订等需由国家全额资助外，项目承担单位或者个人须提供无偿资助资金等额以上的自有配套资金。
（二）贷款贴息方式。
贷款贴息方式主要用于列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的可再生能源开发利用项目。在银行贷款到位、项目承担单位或者个人已支付利息的前提下，才可以安排贴息资金。
贴息资金根据实际到位银行贷款、合同约定利息率以及实际支付利息数额确定，贴息年限为1～3年，年贴息率最高不超过3%。
第十八条 项目承担单位或者个人获得国家拨付的发展专项资金后，应当按国家有关规定进行财务处理。
第十九条 获得无偿资助的单位和个人，在以下范围内开支发展专项资金：
（一）人工费。
人工费是指直接从事项目工作人员的工资性费用。
项目工作人员所在单位有财政事业费拨款的，人工费由所在单位按照国家有关规定从事业费中足额支付给项目工作人员，并不得在项目经费中重复列支。
（二）设备费。
设备费是指购置项目实施所必须的专用设备、仪器等的费用。
设备费已由其他资金安排购置或者现有设备仪器能够满足项目工作需要的，不得在项目经费中重复列支。
（三）能源材料费。
能源材料费是指项目实施过程中直接耗用的原材料、燃料及动力、低值易耗品等支出。
（四）租赁费。
租赁费是指租赁项目实施所必须的场地、设备、仪器等的费用。
（五）鉴定验收费。
鉴定验收费是指项目实施过程中所必须的试验、鉴定、验收费用等。
（六）项目实施过程中其他必要的费用支出。
以上各项费用，国家有开支标准的，按照国家有关规定执行。
第五章 考核与监督
第二十条 国务院财政部门和国务院归口管理部门对发展专项资金的使用情况进行不定期检查。
第二十一条 项目承担单位或者个人按照国家有关规定将发展专项资金具体执行情况逐级上报国务院归口管理部门。
国务院归口管理部门对发展专项资金使用情况进行审核，编制年度发展专项资金决算，并在每年3月底前将上年度决算报国务院财政部门审批。
第二十二条 发展专项资金专款专用，任何单位或者个人不得截留、挪用。
对以虚报、冒领等手段骗取、截留、挪用发展专项资金的，除按国家有关规定给予行政处罚外，必须将已经拨付的发展专项资金全额收回上缴中央财政。
第六章 附则
第二十三条 国务院归口管理部门依据本办法会同国务院财政部门制定有关具体管理办法。
第二十四条 本办法由国务院财政部门负责解释。
第二十五条 本办法自2006年5月30日起施行。

4. 国家政府对中小企业有哪些补贴

国家政府对中小企业的补贴政策：
1、支小再贷款：中国人民银行下发《关于开办支小再贷款支持扩大小微企业信贷投放的通知》。正式在信贷政策支持再贷款类别下创设支小再贷款，专门用于支持金融机构扩大小微企业信贷投放，同时下达全国支小再贷款额度共500亿元。
2、所得税优惠：财政部、税务局、国家税务总局联合发布《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》。小型微利企业，无论采取查账征收还是核定征收企业所得税方式，凡符合小型微利企业规定条件的，均可按规定享受小型微利企业所得税优惠政策。包括企业所得税减按20%征收，以及自2014年1月1日至2016年12月31日，年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的，其所得减按50%计入应纳税所得额，并按20%税率缴纳企业所得税。
3、发展专项资金：财政部、商务部、工信部、科技部关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知。专项资金的宗旨是，贯彻落实国家宏观政策和扶持中小企业发展战略，弥补市场失灵，促进公平竞争，激发中小企业和非公有制经济活力和创造力，促进扩大就业和改善民生。专项资金综合运用无偿资助、股权投资、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务等支持方式，采取市场化手段，引入竞争性分配办法，鼓励创业投资机构、担保机构、公共服务机构等支持中小企业，充分发挥财政资金的引导和促进作用。
4、支持小微文化企业：财政部、文化部、工信部发布《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》，对于小微文化企业的新的支持政策，将涉及市场准入、减轻税赋、信贷支持等方面。其中，针对小微企业用水、用电、用气、用热等成本较高的问题，意见明确将商业用价变为工业用价，相关花费将由此降低30%左右。
5、小微企业贷款：银监会出台《关于完善和创新小微企业贷款服务提高小微企业金融服务水平的通知》，在进一步做好小微企业金融服务，着力解决小微企业倒贷（借助外部高成本搭桥资金续借贷款）问题，降低小微企业融资成本。同时，证监会也提出了资本市场扶持小微企业的十条意见，其中，“大力培育私募市场”和“扩大公司债券范围”备受市场瞩目。
6、缓解融资贵：国务院办公厅下发《关于多措并举着力缓解企业融资成本高的指导意见》。指导意见具体包括以下十方面：保持货币信贷总量合理适度增长、抑制金融机构筹资成本不合理上升、缩短企业融资链条、清理整顿不合理金融服务收费、提高贷款审批和发放效、完善商业银行考核评价指标体系、加快发展中小金融机构、大力发展直接融资、积极发挥保险和担保的功能和作用、有序推进利率市场化改革。 

扩展资料：
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：为了进一步支持小型微利企业发展，经国务院批准，现就小型微利企业所得税政策通知如下：
一、自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元（含20万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。前款所称小型微利企业，是指符合《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称企业所得税法）及其实施条例规定的小型微利企业。
二、企业所得税法实施条例第九十二条第（一）项和第（二）项所称从业人数，包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。
从业人数和资产总额指标，应按企业全年的季度平均值确定。具体计算公式如下：
季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2
全年季度平均值＝全年各季度平均值之和÷4
年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标。上述计算方法自2015年1月1日起执行，《财政部 国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》（财税〔2009〕69号）第七条同时停止执行。
三、各级财政、税务部门要密切配合，严格按照本通知的规定，抓紧做好小型微利企业所得税优惠政策落实工作。同时，要及时跟踪、了解优惠政策的执行情况，对发现的新问题及时反映，确保优惠政策落实到位。
参考资料：国家税务总局-关于小型微利企业所得税优惠政策的通知 

5. 文化产业发展专项资金管理暂行办法的支持方向

第五条 专项资金的支持方向：（一）推进文化体制改革。对中央级经营性文化事业单位改革过程中有关费用予以补助，并对其重点文化产业项目予以支持。（二）培育骨干文化企业。对中央确定组建的大型文化企业集团公司重点发展项目予以支持，对文化企业跨地区、跨行业、跨所有制联合兼并重组和股改等经济活动予以支持。（三）构建现代文化产业体系。对国家文化改革发展规划所确定的重点工程和项目、国家级文化产业园区和示范基地建设、文化内容创意生产、人才培养等予以支持，并向中西部地区、特色文化产业和新兴文化业态倾斜。（四）促进金融资本和文化资源对接。对文化企业利用银行、非银行金融机构等渠道融资发展予以支持；对文化企业上市融资、发行企业债等活动予以支持。（五）推进文化科技创新和文化传播体系建设。对文化企业开展高新技术研发与应用、技术装备升级改造、数字化建设、传播渠道建设、公共技术服务平台建设等予以支持。（六）推动文化企业“走出去”。对文化企业扩大出口、开拓国际市场、境外投资等予以支持。（七）财政部确定的其他文化产业发展领域。第六条 专项资金支持项目分为重大项目和一般项目，支持方式包括：（一）项目补助。对符合支持条件的重点发展项目所需资金给予补助。（二）贷款贴息。对符合支持条件的申报单位通过银行贷款实施重点发展项目所实际发生的利息给予补贴。（三）保费补贴。对符合支持条件的申报单位通过保险公司实施重点发展项目所实际发生的保费给予补贴。（四）绩效奖励。对符合支持条件的申报单位按照规定标准给予奖励。（五）财政部确定的其他方式。

6. 海南省招商政策 鼓励方向

琼府[2007]25号 

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位： 

《海南省支持文化体制改革和文化事业文化产业发展的若干政策》已经海南省人民政府第110次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。 

二○○七年四月十六日 


《海南省支持文化体制改革和文化事业文化产业发展的若干政策》 

为推进我省文化体制改革，支持文化事业和文化产业加快发展，根据《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》（中发〔2005〕14号）和全国文化体制改革工作会议精神，以及省委、省政府《关于深化文化体制改革的实施意见》（琼发〔2006〕19号）规定，结合我省实际情况，制定如下若干政策。 

一、关于财政税收 

（一）认真落实《国务院办公厅转发〈财政部、中宣部关于进一步支持文化事业发展若干经济政策〉的通知》（国办发〔2006〕43号）各项规定，不断加大财政对宣传文化事业投入，确保地方财政对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度。 

（二）根据公共财政的要求，按照文化单位的不同性质，采取不同的投入方式。对公益性宣传文化事业单位，以政府为主导，增加投入；对实行事业体制的宣传文化事业单位，由政府重点扶持；对转制为企业的文化单位，原有的财政拨款保持3年不变，作为追加的国家资本金。 

（三）各级财政保证对公共文化基础设施的投入，加快建设和完善农村文化基础设施，到“十一五”期末基本形成覆盖全省城乡的公共文化服务体系。 

（四）继续完善和加强对“宣传文化发展专项资金”和“文化事业建设费”的管理，保证专款专用，财政和审计部门加强监督检查。财政部门要保证专项资金的预算安排。地方税务部门要加强对文化事业建设费的征收管理。省宣传文化主管部门商省财政部门，根据中发〔2005〕14号和国办发〔2006〕43号文件精神，修订我省宣传文化发展专项资金和文化事业建设费的使用管理办法。 

（五）改进政府对重大文化产业项目的投资机制，省政府设立专门的文化投资实体。各级政府根据财力状况，可安排文化产业发展专项资金，采取投资、贴息、补助等方式，支持文化产业发展。 

（六）按文化单位的不同性质实行多渠道筹措改革费用的办法。对现由财政定额或定项补助的文化事业单位改革所需经费，由财政部门给予适当安排（含从财政专户安排资金或从财政核准留用的收入中解决）；对实行企业化管理的自收自支文化事业单位及省属国有文化企业改革所需经费，可参照《海南省人民政府办公厅转发海南省人事劳动保障厅等四部门关于国有企业改革中劳动关系处理等问题意见的通知》（琼府办〔2006〕10号）和《海南省财政厅、海南省政府国有资产监督管理委员会、海南省人事劳动保障厅关于印发〈海南省省属国有企业改革专项资金管理暂行办法〉的通知》（琼财企〔2006〕636号）执行。 

（七）对转制为企业的文化单位，原财政供养职工的社会保险费单位负担部分，3年内继续由原渠道解决，3年后由所在单位负责缴纳。原由财政拨款解决工资福利的职工符合住房补贴领取条件的，转制后继续享受按现行政策规定的有关待遇。对拖欠的职工工资、福利、基本生活费和各项社会保险，参照琼府办〔2006〕10号文件规定执行。 

（八）对转制为企业的文化单位，自转制之日起至2008年12月31日前免征企业所得税，同时取消原来享受的与所得税有关的宣传文化发展专项资金优惠政策待遇。原来享受的增值税等优惠政策继续执行。 

（九）对省委、省政府鼓励的新办文化企业，自工商登记之日起至2008年12月31日前，免征企业所得税。鼓励新办文化企业的认定办法另行制定。由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，在2008年12月31日前，对其自用房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。 

（十）对原有文化单位及转制为企业的文化单位纳税确有困难的，经批准，可减免经营用土地、房产的城镇土地使用税、房产税。对因自然灾害等不可抗力或承担国家法定任务而造成亏损的文化单位，经批准，免征经营用土地、房产的城镇土地使用税、房产税。 

（十一）对报业、广电、出版、发行等领域组建的产业化经济实体，其核心企业对其成员企业实行100％投资控股的，经批准，可合并缴纳企业所得税。 

（十二）鼓励兴办高新技术文化产业。从事数字广播影视、数据库、电子出版、动漫制作等研发、生产、传播的单位，属增值税一般纳税人的，其经有关部门认定的软件产品（包括电子出版物）、集成电路产品增值税税负超过3％部分，在2010年12月31日前实行即征即退政策。新办的软件生产企业及生产线宽小于0.8微米集成电路产品的生产企业，经有关部门认定，自获利年度起实行所得税二免三减半政策，即第1－2年免征企业所得税，第3－5年减半征收企业所得税。软件生产企业及集成电路生产企业的工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。 

（十三）对下列出版物的增值税实行先征后退： 

  1.党和民主党派机关报和机关刊物； 

  2.政府机关报和机关刊物； 

  3.人大、政协等组织的机关报和机关刊物； 

  4.军事部门机关报和机关刊物； 

  5.大中小学课本和专为少年儿童出版发行的报纸和刊物； 

  6.县（含县级市、区）及其以下新华书店和农村供销社销售出版物； 

  7.科技图书和科技期刊。 

财税部门应按规定及时足额返还文化单位增值税。 

（十四）对电影发行企业向电影放映单位收取的电影发行收入免征营业税。对纪念馆、博物馆、文化馆、美术馆、展览馆、书画院、图书馆、文物保护等单位举办文化活动的门票收入，免征营业税。 

（十五）文化产品出口可按照国家现行税法规定享受出口退（免）税政策，对在境外提供文化劳务取得的境外收入不征营业税、免征企业所得税。进口所需的自用设备及配套件、备件等，按现行税法规定，免征进口关税和进口环节增值税。对在全国或海外获得大奖的文化产品政府给予奖励，具体办法另行制定。 

（十六）社会力量通过经国家批准设立的非营利的公益组织或国家机关对宣传文化事业的公益性捐赠，经税务机关审核，纳税人缴纳企业所得税时，在年度应纳税所得额10％以内的部分，可在计算应纳税所得额时予以扣除；纳税人缴纳个人所得税时，捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额30％的部分，可从其应纳税所得额中扣除。法律有更优惠规定的，从其规定。公益性捐赠的范围按国办发〔2006〕43号文件规定执行。 

二、关于投资融资 

（十七）鼓励按照文化产业发展规划要求建立文化产业园区，对进入文化产业园区的文化企业，符合条件的，实行海南高新技术产业园同等的优惠政策。鼓励、引导社会资本投资于高新技术文化产业。 

（十八）建立文化产业项目库。对申报备案的重点文化产业项目实行跟踪服务，从引导资金投入、提供政策环境、加强招商引资、支持引进人才等方面给予重点扶持。 

（十九）重要新闻媒体经营部分剥离转制为企业的，在确保国家绝对控股的前提下，经批准，可吸收社会资本。国有发行企业、转制为企业的科技类报刊和出版单位，在国有资本控股的前提下，允许吸收社会资本。 

（二十）认真执行《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》（国发〔2005〕10号）和《文化部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署、国家发展和改革委员会、商务部关于印发〈文化领域引进外资的若干意见〉的通知》（文办发〔2005〕19号）规定。鼓励、支持、引导非公有资本进入文艺表演团体、演出场所、旅游文化服务、会展、动漫和网络游戏、电影电视剧制作发行、电影院和电影院线、农村电影放映、书报刊分销等领域，或从事文化产品和文化服务出口业务。参与文艺表演团体、演出场所等国有文化单位公司制改建的非公有资本可以控股。 

（二十一）鼓励、支持、引导社会资本，按照《海南省企业国有产权交易监督管理办法》（省政府令第176号）和《海南省企业国有产权转让管理若干规定》（省政府令第177号），通过产权交易、收购兼并、股份制改造、经营权有期限转让、政府特许经营权的拍卖等多种形式参与文化市场竞争，切实落实企业（个人）投资自主权，在项目审批、核准、备案和资质认定、融资等方面，与国有文化企业享受同等待遇。 

（二十二）支持各类社会资本参与文化基础设施建设和重大文化项目投入。有条件的文化企业，经批准，可通过发行股票、企业债券、项目融资、股权置换等渠道筹措发展资金。 

（二十三）对通过股份制改造实现投资主体多元化的文化企业，要努力支持、帮助，创造条件推动进入资本市场。 

（二十四）金融机构加大对文化产业发展的支持力度，增加文化企业的信贷投放；制定适合文化企业特点的贷款评级和授信指标体系，提供方便、快捷、优质的金融信贷服务。 

（二十五）用国有文化资产作抵押担保的，按《海南省企业国有产权转让管理若干规定》（省政府令第177号）的有关规定办理。 

三、关于资产处置 

（二十六）转制为企业的文化单位，执行《企业会计制度》，及时办理企业国有产权登记，按照国家和省有关国有文化资产监督管理的规定做好清产核资、财务审计和资产评估等基础管理工作，并按规定向同级财政部门报送财务会计报表。 

（二十七）对转制为企业的文化单位，经清产核资确属资不抵债、经营无望的，准予破产。破产企业固定资产处置要依法优先用于企业下岗人员安置。对清查出来的各项资产净损失，经会计师事务所出具审核意见，并按规定报经批准后进行核销。经批准，转制企业可对固定资产实行加速折旧。 

（二十八）文化企业在组建文化产业集团时，集团使用的原划拨土地使用权，其处置方式按《海南省国有企业改革划拨土地使用权管理办法》（琼府〔2006〕70号）的有关规定管理。对土地房屋的评估增值、无法支付的债务，经批准，免征企业所得税及相关税费。对办理土地、房产权证变更，免征契税和规费，只缴交工本费。依法免交的税费及返还的出让金，用于分流人员安置。对手续不全、证明材料不齐的土地、房产，参照处置积压房产相关规定进行确权发证。 

（二十九）对全省现有公益性文化体育设施、电影院、新华书店等宣传文化事业单位用地，不得随意改变使用性质或挪作他用。因城市建设确需改变的，必须按法定程序调整规划。拆迁公益性文化设施的，拆迁人应根据有关法律法规和城市规划要求予以重建或给予货币补偿。 

四、关于收入分配 

（三十）对不同类型的文化事业单位，以国家基本工资制度为基础，在政府核定的工资总额范围内，实行不同的内部收入分配管理办法。推行以岗位工资为主体的多种分配形式，强化业绩考核，合理调节收入分配。允许财政拨款文化单位根据内部绩效考核等标准实行二次分配。 

（三十一）转制为企业的国有独资或国有控股文化单位，执行企业收入分配制度。原则上工资总额增长幅度不高于企业经济效益增长幅度，职工平均工资增长幅度不高于人均劳动生产率增长幅度。企业收入分配制度改革要与劳动用工制度改革相结合，员工薪酬水平的确定应参照劳动力市场价格，合理拉开差距。企业收入分配制度，须经职工代表大会通过后实施。 

（三十二）国有独资或国有控股文化企业经营者的收入分配与经营目标责任制挂钩，按照国务院有关国有文化资产管理办法的规定执行。不允许经营者自己决定自己的收入分配。 

（三十三）对国有独资或国有控股文化企业现有的工资外补贴、津贴、福利等项目，在改革时一并进行清理，其中合理的部分纳入工资分配。对经营者在交通、通讯等方面的职务消费，应结合相关制度改革，纳入其个人薪金收入范畴。 

五、关于社会保障 

（三十四）按照“老人老办法、新人新办法”的原则，凡工作年限已满30年或工作年限满20年且年龄距法定退休年龄不足5年的在编人员，改革时界定为“老人”。除此以外的其他在岗人员，都界定为“新人”。以上人员年龄和工作年限的计算，按照《海南省人事劳动保障厅、海南省财政厅关于省直事业单位工作人员机构改革期间提前退休有关问题的通知》（琼人劳保〔2003〕138号）确定的办法执行，即上半年批准改革方案的，截至上年12月31日；下半年批准改革方案的，截至当年6月30日。 

（三十五）转制为企业的文化单位必须按规定参加各项社会保险。转制前已参加社会保险的，继续按原办法执行，社会保险经办机构做好社会保险关系衔接工作。转制前未参加社会保险的，应按我省有关规定参加各项社会保险，并按规定补缴各项社会保险费。按我省社会保险政策规定计算的工龄视同缴费年限。 

（三十六）文化事业单位转制后，“老人”的退休基本养老金的计发按照事业单位办法执行。“新人”和转制后进入的工作人员，按照有关规定执行当地企业职工社会保险制度。转制前已经退休的人员，原按国家和我省规定标准核定的退休待遇不变。离休人员的离休待遇保持不变，按国家和我省现行有关规定执行。 

（三十七）文化事业单位转制前已经退休的人员和“老人”的基本养老金的调整按如下办法执行。原单位属财政拨款的，退休待遇的调整按事业单位办法执行，所需经费从基本养老统筹基金中支付。原单位属非财政拨款的，基本养老金调整按企业办法执行，所需经费从基本养老统筹基金中支付。国家统一出台事业单位退休费调整政策时，按企业办法增加的基本养老金与按事业单位办法增加的退休费的差额部分，由原单位自筹资金解决，所需资金税前列支。 

（三十八）文化事业单位转制后离休人员的医疗保障待遇，继续执行现行办法。转制前单位属财政拨款的，离休人员医药费统筹金，按所在地统筹标准列入年度预算，由财政部门安排。转制前单位属非财政拨款的，离休人员的医药费统筹金，由单位按规定足额缴纳。缴费确有困难的转制单位，由统筹地区人事劳动保障行政主管部门会同财政、地方税务等部门共同核定后，可适当减免。核定办法按《海南省省直单位离休干部医药费管理办法》（琼府办〔2005〕1号）规定执行。 

（三十九）文化事业单位转制前已参加基本医疗保险的退休人员，随转制单位继续参加城镇职工基本医疗保险，依法享受基本医疗保险待遇；转制单位确无能力缴纳基本医疗保险费的，按规定纳入社会医疗补助。 

（四十）鼓励文化事业单位转制后按照有关规定为职工建立企业年金和企业补充医疗保险，妥善解决转制后退休人员养老待遇水平的衔接问题。企业年金实行基金完全积累，采用个人账户方式管理，费用由企业和职工个人缴纳，企业缴费在工资总额5％以内的部分，可从成本中列支。具体办法按照《企业年金试行办法》（劳动和社会保障部令第20号）和《财政部、劳动和社会保障部关于企业补充医疗保险有关问题的通知》（财社〔2002〕18号）规定执行。 

（四十一）文化事业单位应继续实行住房公积金制度，按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金。 

六、关于人员分流安置 

（四十二）对文化事业单位的“老人”，在与本人协商一致的基础上，可以提前离岗。离岗期间的工资福利等基本待遇不变，单位和个人继续按事业单位办法缴纳各项社会保险费。达到国家法定退休年龄时，按事业身份办理退休手续。基本养老金的计发按事业单位办法执行，基本养老金的调整按第37条规定的办法执行。 

（四十三）对文化事业单位“老人”，经本人申请，任免机关批准，可按照琼人劳保〔2003〕138号文件规定的办法，办理“提前退休”手续。达到法定退休年龄以前，按照事业单位办法继续参加各项社会保险。达到法定退休年龄时，按事业身份办理退休手续。基本养老金的计发按事业单位办法执行，基本养老金的调整按第37条规定的办法执行。 

（四十四）对文化事业单位经批准提前退休的人员，在达到法定退休年龄前，按规定应正常晋升的职务工资可一次性晋升完毕，并作为计发提前退休费的基数，其提前退休费按原渠道支付，不参加退休人员退休费调整，但可按国家和本省的规定，参照在职人员的办法调整工资标准，所增加的工资按规定的退休费计发比例打折后计入其提前退休费。 

（四十五）事业单位转制时，按照《中华人民共和国劳动法》同原事业编制内的人员签订劳动合同。转制后，根据经营方向确需分流人员的，参照琼府办〔2006〕10号文件规定的国有企业改革分流富余人员的办法妥善安置。 

七、关于工商管理和价格 

（四十六）投资文化企业的，注册资本可在2年内分期注入，首期不低于所认缴注册资本的20％。转制单位申办有限责任公司的，注册资本最少不低于3万元（法律、法规另有规定的除外）。申办一人有限责任公司的，注册资本不低于10万元。申办个人独资或合伙企业，不设定最低出资限额。 

（四十七）转制为企业的文化单位下岗分流人员从事个体经营的，自工商部门批准其经营之日起3年内，免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。 

（四十八）允许投资人以专利、商标、技术、科研成果等无形资产评估作价出资组建文化企业，其作价出资金额最高可达注册资本总额的40％。 

（四十九）基础性公共广播电视服务（含有线）的基本收视服务价格，实行政府定价。有线广播电视网络提供的其他服务价格，实行政府指导价，由企业按照政府规定的基准价及浮动幅度，根据市场供求状况制定。商业性演出票价实行市场调节价。 

（五十）各类媒体发布宣传文化经营单位的广告、各类文化艺术性展演活动的广告，实际收费不高于公布价格的30％；各类公益性展演场馆对各类文化艺术性展演活动的场租费，不高于公布价格的50％。鼓励非公益性展演场馆对各类文化艺术展演活动的场租费在所公布价格基础上给予更多的优惠。 

八、关于文化人才 

（五十一）落实省政府关于鼓励和吸引海内外优秀人才的优惠政策，安排必要的专项资金，加大引进优秀文化人才的力度。完善在职人员培训机制，制定文化产业人才教育培训计划。鼓励高等院校开设文化产业相关专业课程，培养高素质文化生产经营管理人才。对有突出贡献的文化人才，宣传文化主管部门予以重奖。运用市场机制配置人才资源，优化调整现有人才资源配置。建立文化人才供求信息网和高级文化人才数据库，为文化人才有序流动创造良好环境。培育文化人才市场，促进文化人才合理流动和充分利用。

7. 海南承办会展活动最高补助多少万元？

海南省近日印发《海南省会展业发展专项资金管理暂行办法（修订）》（以下简称《办法》），明确提出由海南省商务厅主办、引进的大型会展活动，每场会议最高补助500万元，每场展览最高补助500万元，同一活动包含会议、展览的，合计补助总额不超过800万元。 

《办法》提出，海南省商务厅主办、引进的大型会展活动，根据会展活动规模对承办单位给予补助。会议参会人数达到1000人，省外参会人数比例不低于70%，会期3天及以上，会议住宿安排三星级以上宾馆达到700间夜，一次性给予150万元补助；每增加500人且增加宾馆350间夜，给予增加50万元补助，每场会议补助最高不超过500万元。 
展览达到500个标准展位，省外参展商展位比例不低于30%，展期3天及以上，一次性给予150万元补助，每增加250个标准展位增加50万元补助，一场展览补助最高不超过500万元。 同一活动包含会议、展览的，按上述标准合并计算，合计补助总额不超过800万元。 

此外，为鼓励各市县发展会展产业，《办法》提出，专项资金的30%用于对市县推动会展业发展实施绩效奖励，省级财政按照100人以上会议数量、300个标准展位以上展览的数量以及专项资金使用绩效等因素对市县转移支付。其中，40%用于奖励会议、60%用于奖励展览。

8. 哪有资金，项目，政策资源？

　　各设区市、杨凌示范区财政局、发展改革委，省管县财政局、省级有关部门：
　　为了规范节能专项资金的管理，做好节能降耗工作，实现节能目标，根据省政府《关于印发陕西省节能减排综合性工作方案的通知》（陕政发〔2007〕28号）和《关于印发陕西省省级财政专项资金管理暂行办法的通知》（陕政发〔2007〕19号），我们制定了《省级节能专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
　　陕西省财政厅 陕西省发展和改革委员会
　　二○○八年十二月二十二日

　　省级节能专项资金管理暂行办法
　　第一章 总 则
　　第一条 为了规范节能专项资金的管理，做好节能降耗工作，实现节能目标，根据《陕西省节约能源条例》、《省政府关于印发陕西省节能减排综合性工作方案的通知》（陕政发〔2007〕28号）和《省政府关于印发陕西省省级财政专项资金管理暂行办法的通知》（陕政发〔2007〕19号）的要求，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的节能专项资金是指省财政预算安排用于节能工作开展的专项资金。省级节能专项资金实行专户管理，滚动使用。
　　第三条 企业是节能降耗的主体。政府通过财政政策、产业政策、环保政策、税收政策等一系列宏观调控手段,促进企业逐步建立起符合社会主义市场经济体制要求的节能降耗机制。
　　第四条 省财政厅负责节能专项资金预算管理，会同省发改委审定项目计划，负责下达专项资金预算，办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况进行监督检查和开展绩效评价工作。
　　第五条 省发改委负责项目管理，根据国家节能产业政策、重点节能技术推广目录及“十一五”全省节能目标任务，会同省财政厅确定年度节能专项资金支持方向、重点行业和标准，征集筛选节能项目，会同省财政厅组织专家进行评审，下达年度项目和专项资金计划，负责对项目实施情况进行监督检查，会同省财政厅开展项目绩效评价工作。
　　第六条 节能专项资金的使用和管理遵循择优支持、突出重点、效率优先、公开透明的原则。
　　第二章 使用范围、方式和标准
　　第七条 节能专项资金的使用范围如下：
　　（一）重点节能工程项目，主要是指国家发改委《“十一五”十大重点节能工程实施意见》(发改环资〔2006〕1457号) 确定的“十大节能工程”包括电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约和替代石油、区域热电联产、绿色照明等项目，重点用能企业其他节能技术改造项目；
　　（二）先进节能产品、设备推广与应用以及配套国家高效照明产品推广项目；
　　（三）资源综合利用项目，主要包括具有示范意义的共伴生矿产资源综合利用项目、工业“三废”资源化利用项目、木材节约代用项目、以提高专业化、规模化水平为主要内容的再生资源回收利用产业化重大项目；
　　（四）宣传培训和能力建设项目，主要包括节能、循环经济、资源综合利用的宣传培训、政策研究、节能监察（监测）能力建设等。
　　（五）省委、省政府确定的对完成节能任务突出的市县政府和企业的奖励；
　　（六）其他节能工作支出。
　　第八条 节能专项资金支持方式实行以奖代补为主，奖励补助资金与实际节能量挂钩，与工作实效挂钩。
　　同一企业、同一项目，已通过其他渠道取得财政资金支持的，节能专项资金不再重复支持。
　　第九条 项目扶持标准：
　　（一）节能技术改造项目根据节能量按150—200元/吨标准煤给予奖励，项目具体奖励标准根据行业性质和企业特点确定。
　　（二）先进节能产品设备推广与应用、资源综合利用项目根据投资额、贷款金额或者产品推广数量的一定比例确定奖励标准。
　　（三）节能宣传、能力建设等基础性工作项目根据工作需要和绩效给予适当补助。
　　第三章 项目申报和审批
　　第十条 根据我省节能工作的发展情况和工作重点，省发改委会同省财政厅发布项目申报通知，有关单位按本办法第十四条等规定具体组织。
　　第十一条 申报节能专项资金的项目必须具备以下条件：
　　（一）项目必须符合国家和省的产业政策以及节能、循环经济、资源综合利用的要求；
　　（二）项目符合国家和省项目建设有关规定和程序；
　　（三）申报节能技术改造奖励项目还应具备：（1）具有较为完善的能源统计、计量与管理制度；（2）省市重点用能单位，必须完成能源审计报告并通过审核，节能考核等级必须为基本完成以上；（3）节能量在1万吨以下、3000吨标准煤以上。
　　（四）项目于当年已经建成投产或开工建设，申报的节能量应当通过节能技改项目直接产生，并且能够核定。
　　第十二条 申报节能专项资金应当提交以下材料：
　　（一）节能专项资金申请报告；
　　（二）申报单位营业执照或法人登记证及有关资质证明材料；
　　（三）项目批准或备案文件，土地、环评批复文件，以及项目可行性研究报告和自筹资金落实到位证明等有关材料；
　　（四）申报单位上一年度财务决算报告(表)及审计报告；
　　（五）节能技改项目还须提交节能量审核机构出具的节能量审核报告；
　　（六）需要提交的其他有关材料。
　　第十三条 节能量的核定，由项目实施单位自愿选择并委托具备资质的节能量审核机构进行审核；节能量审核机构按照国家统一的节能量审核确认办法，审核出具报告并承担责任。
　　节能量审核机构由省发改委会同省财政厅按照有关规定确定，并负责监督管理。
　　第十四条 申报节能专项资金的项目属省属单位项目的，由省行业主管部门或省直属企业集团公司组织申报并对申报项目资料进行初审后向省发改委和省财政厅提出书面申请；属市县单位项目的，由所在地同级发改部门会同财政部门组织申报，对申报项目资料进行初审后，由设区市发改部门和财政部门联合上报省发改委和省财政厅；省管县单位项目在上报省发改委和省财政厅的同时，需报设区市发改部门和财政部门备案。
　　第十五条 省发改委会同省财政厅对申报项目进行审核，组织专家评审，对部分需要进行现场考察的项目进行核查，形成项目初步计划在省发改委和财政厅网上公示，自发布公示之日起7日无异议的，确定并下达专项资金项目计划。
　　第十六条 属于下列行为之一的单位的项目，不给予扶持：
　　（一）在享受各级政府财政资助中有严重违约行为的；
　　（二）近三年内发生过未按规定进行工商年检或者税务登记、纳税申报的；
　　（三）因涉嫌违法行为正在被有关行政部门立案查处或者被行政处罚后未满两年的；
　　（四）面临正在进行的有可能影响该企业正常经营活动的诉讼或者仲裁的；
　　（五）单位主要财产因债务纠纷已被或正面临人民法院采取保全措施或强制执行措施的；
　　第四章 资金的使用和管理
　　第十七条 根据下达的项目计划，省财政厅按规定办理节能专项资金拨付手续。集中支付的项目，省属单位项目由省财政实行集中支付，市县单位项目通过财政部门逐级下拨，并由同级财政部门实行集中支付。未纳入国库集中支付的项目，省属单位项目由省财政直接拨付到项目单位，市县单位项目专项资金由省财政通过财政部门逐级下拨。
　　第十八条 节能技术改造奖励项目竣工验收后，省财政厅会同省发改委委托节能量审核机构对项目实际节能量进行审核，由节能量审核机构出具审核报告并承担责任。省财政厅根据节能量审核报告与市（县）财政部门进行清算，由市（县）财政部门负责下达或扣回奖励资金。
　　第十九条 项目实施单位必须加强财务管理，做好专项资金的账务记录、会计核算和财务管理工作，确保节能资金用于节能项目建设或节能基础性工作。
　　第五章 监督和管理
　　第二十条 对节能量审核报告严重失实的审核机构，取消其审核资格，并依法追究有关机构和人员的责任。
　　第二十一条 任何单位和个人不得截留、挤占和挪用节能专项资金。对违反本办法规定，编造项目套取节能专项资金，以及截留、挤占和挪用的，由财政部门全额收缴，取消其申报资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条 各级发改部门和财政部门工作人员在专项资金申报审批中玩忽职守的，按照有关规定予以处罚。
　　第六章 附 则
　　第二十三条 本办法由省财政厅会同省发改委负责解释。
　　第二十四条 本办法自2009年1月22日起施行。
　　陕西省财政厅办公室 2008年12月29日印发